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LA REINTEGRATION DU MAROC A L'UNION AFRICAINE |
2017
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AVERTISSEMENT
L'Unité de Formation et de Recherche des Sciences
Juridiques et Politiques de l'Université Africaine de Technologie et de
Management (UATM) n'entend donner ni approbation ni improbation aux opinions
émises dans ce document. Elles doivent être
considérées comme propres à leur auteur.
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DEDICACES
A :
Ma mère Foulératou DJIBRIL ;
Mon père Mohamed SORY ;
Mes frères et soeurs Bassim, Sirouz, Hadioullaye, Amina et
Maïssarath.
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REMERCIEMENTS
y' Au Dr Jean Luc LAWSON, pour les conseils,
la rigueur et la disponibilité malgré ses nombreuses occupations,
ont été le moteur de ce travail de recherche.
y' Aux professeurs de l'UATM GASA FORMATION
qui nous ont formés et conseillés tout au long de cette
formation.
y' A toutes celles et tous ceux dont il n'est
pas possible de citer ici les noms, mais qui n'ont pas manqué aucune
occupation de m'encourager.
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EPIGRAPHE
« ... quand un corps est malade, il est mieux
soigné de l'intérieur que de l'extérieur ».
Mohammed VI, juillet (2016), message adressé au
27e sommet de l'UA.
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SIGLES ET ABREVIATIONS
BMCE : Banque Marocaine pour le Commerce Extérieur
BRICS : Brésil Russie Inde Chine Afrique du Sud
CCG : Conseil de Coopération du Golfe
CEDEAO : Communauté Economique Des Etats de l'Afrique
de l'Ouest
CEEAC : Communauté Economique des Etats de l'Afrique
Centrale
CEMAC : Communauté Economique et Monétaire de
l'Afrique Centrale
COMESA : Marché Commun de l'Afrique Orientale et
Australe
CEN-SAD : Communauté des Etats
Sahélo-Sahariens
COP : Conférence des Parties
EAC : Communauté d'Afrique de l'Est
FNM : Fondation Nationale des Musées
IDE : Investissement Direct Etranger
INED : Institut National d'Etudes Démographiques
IRIS : Institut des Relations Internationales et
Stratégiques
NNPC : Compagnie Pétrolière Nationale
Nigériane
OCP : Office Chérifien du Phosphate
OIT : Organisation Internationale du Travail
ONU : Organisation des Nations Unies
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ONG : Organisation Non Gouvernementale
ONHYM : Office National des Hydrocarbures et des Mines
OUA : Organisation de l'Unité Africaine
PIB : Produit intérieur Brut
RASD : République Arabe Sahraoui Démocratique
SADC : Communauté de Développement de d'Afrique
Australe
SNI : Société Nationale d'Investissement
UA : Union Africaine
UE : Union Européenne
UMA : Union du Maghreb Arabe
ZLEC : Zone de Libre-Echange Continentale
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SOMMAIRE
INTRODUCTION GENERALE 1
PREMIERE PARTIE : Le Maroc à l'UA : analyse d'un retour
bien préparé 7
Chapitre I : Une stratégie continentale mis sur pied par
le royaume 9
Section I : Le renforcement de la présence du Maroc en
Afrique 9
Section II : De la politique du Maroc pour
réintégrer 20
Chapitre II : Des mutations internes au continent 30
Section I : Un Maroc en quête de territoire 30
Section II : Un Maroc en quête de suprématie 37
|
SECONDE PARTIE : Le Maroc à l'UA : une
réintégration à plusieurs
interrogations
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45
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Chapitre I : Des compétences au service de l'UA 47
Section I : Des apports politico-diplomatique 47
Section II : des apports économico-stratégique
55
Chapitre II : Une collaboration bénéfique pour tous
65
Section I : Une adhésion favorable aux deux parties 65
Section II : L'émergence d'un nouveau leadership du
royaume chérifien 74
CONCLUSION GENERALE 83
ANNEXE 86
BIBLIOGRAPHIE 104
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INTRODUCTION GENERALE
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En ce début du XXIe siècle où
le monde se transforme en plusieurs pôles d'influence de tout part,
nombreux sont les pays qui sont conscients du fait « qu'aucun Etat ne
pourra vivre isolé du monde extérieur et en autarcie ». Tous
les pays du globe se mettent alors ensemble par affinité se basant pour
la plupart sur leurs positions géographiques ou/et économiques.
Les Etats africains, ayant compris cette politique, s'appuyant sur leurs
convergences au vue de leurs divergences ont mis sur pied l'Organisation de
l'Unité Africaine en 1963 peu après les vagues de
décolonisation sur le continent, qui sera plus tard en 2002,
remplacé par l'Union Africaine.
Ainsi, le royaume du Maroc ou royaume chérifien, pays
du Maghreb arabe et situé au nord du continent, représente l'un
des pays fondateurs de cette organisation à vocation continentale. Mais
au vu des multiples Etats africains, le royaume du Maroc ne présente pas
les mêmes caractéristiques comme la majeure partie des pays du
continent. Le Maroc est un Etat unitaire, dont le régime politique est
une monarchie constitutionnelle, dirigé par le roi Mohammed VI depuis
1999, qui a succédé à son père le roi Hassan II.
D'une superficie totale de 710.850 ou 460.550km21, une population de
plus de 33 848 242 habitants (2014) et avec un Produit Intérieur Brut
(PIB) estimé à 109.201 milliards de dollars, le royaume du Maroc
a une économie plutôt stable. Le royaume chérifien est
membre de plusieurs groupements sous régionaux, notamment la
Communauté des Etats sahélo-sahariens (CEN-SAD), la Ligue Arabe
ou encore l'Union du Maghreb Arabe (UMA) qu'il a quitté pour rejoindre
la Communauté des Economique des Etats de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO).
Membre de l'Organisation de l'Unité Africaine (OUA) depuis sa
création en 1963, ce dernier quittera ses rangs plus tard suite à
un problème lié selon le Maroc, à une question de
souveraineté nationale. De ce fait, pour gagner le pari de l'ouverture
et du repositionnement stratégique perdu en raison de son départ
de l'OUA, le royaume chérifien s'est déployé depuis
plusieurs années avec une diplomatie de tous ordres : économique,
financière, culturelle, spirituelle et surtout de proximité dans
le but de faire son grand retour au sein de la nouvelle institution
panafricaine, l'Union Africaine (UA).
1 Le Maroc a une superficie totale de 710.850km2 en
incluant le Sahara occidental, mais sans celui-ci il mesure
446.550km2
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En effet, l'Union Africaine est une organisation
interafricaine créée en 2000 et installé en 2002 en
remplacement de l'Organisation de l'Unité Africaine (OUA). L'Union
Africaine compte actuellement 55 membres, soit tous les pays d'Afrique avec le
retour du royaume du Maroc. Sa création procède d'une
volonté de relancer le processus d'intégration régionale,
condition essentielle pour le développement de l'Afrique2.
Ses objectifs principaux sont de permettre l'intégration politique et
socio-politique du continent, garantir la sécurité et la paix, de
promouvoir la démocratie, les droits de l'homme et d'être la voie
de l'Afrique à travers le monde.
Le problème du Maroc ayant motivé son
départ de l'Organisation de l'Unité Africaine remonte dans les
années 1970. Une période durant laquelle, le royaume du Maroc
s'est vu privé (selon lui) d'une partie de son territoire national,
revendiqué par les indépendantistes du Sahara Occidental et
proclamé en République Arabe Sahraoui Démocratique (RASD)
en 1974. Ce nouvel Etat intègre l'OUA en 1982, accepté par ses
pairs, en application du principe de l'autodétermination des peuples
à disposer d'eux-mêmes et de l'intangibilité des
frontières héritées de la colonisation. Ce qui fait que le
Maroc du roi Hassan II claque la porte deux ans plus tard, en 1984.
Si aujourd'hui le royaume du Maroc croît toujours
fermement pouvoir disposer un jour ou l'autre de cette portion de terre
reliée à ses provinces du sud, sa position reste à
reconsidérer au sein de l'UA. Non seulement par rapport à son
combat qui l'oppose aux indépendantistes pour avoir gain de cause sur le
Sahara occidental et mais aussi, sur son apport dans l'accomplissement des
objectifs de l'UA, au vu des alliées dont dispose la RASD au sein de
l'organisation. C'est ce qui justifie le choix de ce thème
intitulé « la réintégration du Maroc à l'Union
Africaine ». Au-delà de présenter un intérêt
scientifique non négligeable, l'analyse de cette question sur le Maroc
et l'UA fait figure d'un sujet d'actualité. Cette étude nous
conduira sans doute à visiter les disciplines scientifiques telles que
les relations internationales, la géopolitique, la
géostratégie, le sud dans les relations internationales, le droit
international public, etc.
Après avoir passé plus de trente ans en dehors
du cercle de l'organisation panafricaine, le royaume chérifien a su
mener une véritable bataille sur tous les fronts, que ce soit
diplomatique ou économique dans le but de pouvoir regagner sa place
au
2 Lexique de science politique : vie et institutions politiques,
2e édition, Dalloz, Paris, p.571
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sein de l'UA. En Janvier dernier, lors du 28e
sommet, le Maroc arrive à regagner sa place au sein de l'UA. Et à
cette occasion, à la tribune de l'Union Africaine à Addis-Abeba
en Ethiopie, le roi Mohammed VI déclarait : « il est beau le jour
où l'on rentre chez soi ». Ces propos du souverain marocain
viennent couronner l'intense politique africaine entreprise par le royaume
après de longues années de séparation. La présence
à nouveau du royaume du Maroc au sein de l'institution panafricaine ne
peut de ce fait, être considérée comme une fin en soi, mais
plutôt, elle doit être considérée comme le
début d'une nouvelle page dans les relations entre le Maroc et son
continent naturel.
Malgré le retour du Maroc au sein de l'UA, la situation
qui l'a fait quitter les rangs de l'OUA, il y a plus de trois décennies,
ne s'est tout de même pas résolue jusque-là. Si le Maroc
pense qu'il s'agit d'une question de souveraineté nationale, d'autres
(essentiellement la RASD et ses alliées) soulignent la volonté du
Maroc d'annexer cette zone. Aujourd'hui, les lignes peuvent encore bouger
à ce sujet. En effet, en trente-trois années d'absence, le monde
en général et l'Afrique en particulier a subi une multitude de
changement. Comme constater que le continent n'est plus dans l'Afrique des
idéologies, du colonialisme ou de la guerre froide. Pour Mohamed
Benhammon, « nous ne sommes plus dans un contexte de la guerre froide avec
l'affrontement des deux blocs, nous ne sommes plus dans la logique des
alliances en Afrique. Nous avons de nouvelles élites africaines beaucoup
plus pragmatiques, plus réalistes, ouvert sur l'avenir. Nous avons
aujourd'hui des Etats africains qui agissent dans le respect de leurs
intérêts, loin de toute volonté de se soumettre à
une quelconque directive de certains. Nous ne sommes plus dans la logique des
grands et des petits Etats. Il y a un contexte qui permet de nouer un nouveau
dialogue, dans un contexte culturel, politique international nouveau
»3. Une preuve que malgré toutes ces années
d'impasse, il pourrait y avoir une issue à ce conflit.
De ce qui précède, la présence à
nouveau du royaume du Maroc au sein de l'Union Africaine soulève sans
doute de nouveaux défis, et représente une nouvelle ère
dans les relations internationales contemporaines. Ceci laisse subsister une
série de questions à savoir :
3 Interview de Mohamed Benhammon, président du centre
marocain des études stratégiques (CMES).
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Quelles conséquences d'ordres positives et
négatives peuvent découler de ce retour ? Quels sont les revers
et les envers de cette réadmission ? En sa qualité principale
d'acteur économique avec un poids aussi considérable sur les
Etats africains, le Maroc saura-t-il remplacer l'ancienne puissance dont la
Libye du feu Mouammar Kadhafi faisait office au continent ? Le royaume du Maroc
arrivera-t-il à travers sa politique menée depuis années,
à faire exclure la République Arabe Sahraoui Démocratique
(RASD) de l'UA ? En somme, quels sont les enjeux liés au retour du
royaume chérifien à l'UA ?
Cette question central est d'autant plus pertinente qu'elle
suscite beaucoup d'interrogations, étant une énigme pour
certains, autant qu'elle est un soulagement pour d'autres. Le monde
réside aujourd'hui dans un perpétuel changement. Chaque pays
défend sa souveraineté, en s'accordant à une ouverture aux
autres en raison de la mondialisation et de la globalisation. Mais dans cette
idée d'ouverture à l'autre, le retour du Maroc dans les
arènes de l'organisation panafricaine laisse fortement apparaître
une question épineuse, celle de la RASD.
Le présent travail sur la réintégration
du Maroc à l'Union Africaine répond à une
délimitation temporelle et spatiale.
En ce qui concerne la délimitation temporelle, il
couvrira en majeure partie la période de 1999 à nos jours. Cette
période marque en vérité, non seulement l'intronisation du
prince héritier Mohammed VI en tant que souverain du royaume
chérifien succédant ainsi à son père le roi Hassan
II, mais aussi, cette période marque l'aboutissement de la politique
menée par le souverain chérifien pour se décrocher une
réintégration au sein de l'Union Africaine. Il s'agit là,
pour le souverain chérifien, le roi Mohammed VI de faire fonctionner les
leviers qui mèneront le royaume du Maroc vers un développement
politique et socioéconomique, et qui actionneront les manoeuvres
politiques pour un retour sans faute de son royaume au sein de l'UA.
Du point de vue spatial, la présente étude
englobe d'une manière générale, l'Afrique étant
donné que l'Union Africaine reste le centre d'intérêt
majeur associé à cette étude.
La présente étude qui aborde la question de la
réintégration du Maroc à l'Union Africaine bâti sur
l'ensemble des recherches documentaires à partir des ressources
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récupérées sur internet, conduit à
faire une analyse sur les coulisses d'un retour bien préparé
(Première Partie) du Maroc à l'UA.
Toutefois, cette réintégration est loin
d'être une parole d'évangile pour beaucoup de personnes, vu
qu'elle suscite plusieurs interrogations, au vue des enjeux et défis que
présente l'Union Africaine (Seconde Partie).
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PREMIERE PARTIE
LE MAROC A L'UA : ANALYSE D'UN
RETOUR BIEN PREPARE
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Depuis plus de deux décennies, le royaume du Maroc a
tourné dos à l'organisation continentale, l'Union Africaine.
Après s'être nourri de faux espoirs sur une possible
intégration à l'Union Européenne (UE) en vain, le royaume
chérifien a décidé de revenir sur ses pas. Un tel retour,
basé sur une véritable ambition de ressurgir dans les mailles du
filet africain, consacre la politique marocaine à redéfinir sa
politique étrangère. Après cette alternance au sommet de
la royauté marocaine consacrant le fils héritier Mohammed VI au
trône, le royaume du Maroc devra faire face à un nouveau
défi dans le but de mieux se voir réintégrer dans le
concert des Etats africains. Au cours de ses visites, les discours royaux sont
ponctués vers cet objectif principal du royaume chérifien, celui
de pouvoir accélérer son processus de réadmission au sein
de l'Union Africaine. Sans doute, l'aspiration du royaume du Maroc à
faire partie du cercle de l'institution panafricaine cache un autre objectif.
Il s'agit essentiellement de la controverse sur le Sahara Occidental qui tient
vraiment à coeur au Maroc.
Le royaume du Maroc s'appuie particulièrement sur leur
opportunité à offrir une collaboration, une participation du
royaume chérifien à l'émergence du continent. Tout son
arsenal diplomatique qu'il déploie, qu'il soit économique ou
politique, culturel ou religieux, répond à l'atteinte d'une seul
et même finalité, l'Union Africaine. Contre toutes attentes, le
Maroc devra de fond en comble, pouvoir baliser le terrain pour une
réintégration prompte et sans contestation majeure au vue des
divergences doctrinales et politiques qu'il entretient avec certains pays
voisins ou même à l'intérieur du continent.
Pour ce fait, le roi Mohammed VI a construit autour de son
royaume une stratégie visant l'ensemble du continent (Chapitre
I). Celui-ci, conduit par un souhait d'avoir la possibilité de
faire appui sur les mutations internes qu'a connu le continent
(Chapitre II) pour parvenir à mieux faire avancer son
dossier sur son retour au sein de l'Union Africaine.
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Chapitre I : Une stratégie continentale mise sur
pied par le royaume
Depuis plusieurs années, le royaume du Maroc essaye de
mieux s'afficher sur la scène internationale et particulièrement
en Afrique dans le but d'améliorer sa représentation sur le
continent africain. Cette volonté pour le royaume chérifien de
s'intégrer dans les rangs des pays porteur du continent, se traduit par
les multiples visites et investissements entrepris par ce dernier dans la
plupart des pays africains. Sans doute, le royaume du Maroc possède
plusieurs atouts qui lui permettent de s'aventurier au coeur des instances de
l'institution panafricaine. Il mène pour ce fait une politique pour
pouvoir réintégrer les rangs de l'UA (Section
II), mais pour une politique réussie dans le cadre de cette
réintégration, le royaume du Maroc entend d'abord accorder un
privilège à sa visibilité sur le continent
(Section I).
Section I : Le renforcement de la présence du
Maroc en Afrique
Afin de s'imposer sur le continent et dans la
sous-région maghrébine, le royaume chérifien a
actionné son levier qui lui permettra de mieux s'afficher sur le
continent. Le roi Mohammed VI se lance dans une vaste conquête à
travers tout le continent en multipliant non seulement les visites officielles
(Paragraphe I), ses soutiens à ses habituels
alliés, mais les accords de coopération avec bon nombres de pays
africains (Paragraphe II).
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