I.4.2.3. Les Indicateurs Territoriaux
Dans la grande majorité des cas, il ne s'agit pas
d'indicateurs synthétiques, mais de bilans ou de tableaux de bord
rassemblant un certain nombre de variables, qui sont à peu près
les même que celles que l'on trouve dans les initiatives plus globales
recensées aux questions économiques, sociales et
environnementales. Les valeurs mises en avant sont, elles aussi, semblables
(accorder plus d'importance au progrès social, à la
qualité de l'environnement, etc.). Avec toutefois la présence
fréquente de questions concernant la qualité de la
démocratie ou gouvernance locale.
Il faut bien entendre ces initiatives, comme les autres, avec
circonspection, et en particulier se demander jusqu'à quel point
l'engouement pour des indicateurs ne relève pas d'une mode de la
quantification, ou du réflexe bien connu qui consiste à
préconiser la création d'un observatoire en pensant régler
des problèmes de fond qui dépendent avant tout de l'action
collective et de l'usage politique d'éventuels indicateurs. Mais la
puissance de ce mouvement et l'examen de ses impacts conduisent à y voir
une tendance de fond, liée à la fois à la
territorialisation de l'action publique et à d'autres facteurs plus
généraux de contestation de la « religion » de la
croissance économique et de ses chiffres.
Nous nous limiterons ici à une recommandation assez
normative de » méthode politique : l'utilité
éventuelle du recours a des indicateurs locaux repose sur la
qualité de l'action politique locale dans lesquels ils sont
insérés. Ainsi, pour répondre à la question
fondamentale « Qu'est ce qui fait la richesse d'un territoire ? » il
importe que les acteurs construisent et choisissent ensemble, de façon
partenariale, les mots, les valeurs et les objectifs, les critères, les
modes d'évaluation et de jugement, et éventuellement les
indicateurs. Une autre condition décisive est l'acquisition progressive,
par le groupe des promoteurs, d'une légitimité suffisante dans le
territoire concerné. Or une légitimité ne s'impose pas,
elle se conquiert par la conviction, par des réseaux
d'intéressement, des alliances, des compromis, des conflits de valeurs
gérés intelligemment.
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