Paragraphe 2. Renforcer la
production de la pêche et de l'aquaculture
Malgré quelques apports non-négligeables dans le
domaine de la pêche et de l'aquaculture, force est de constater qu'il
existe des failles dans la poursuite des objectifs de cette institution
notamment dans ces secteurs. Pour améliorer ce secteur, il est important
de mettre en place des mécanismes susceptibles d'améliorer la
performance de a pêche et de l'aquaculture (A), tout en interpellant les
autorités compétentes sur la gestion des ressources halieutiques
(B).
A. Améliorer la
performance de la pêche et de l'aquaculture
Le défi stratégique global, si l'on veut
favoriser concrètement le développement du secteur, est double :
préserver la contribution actuelle des pêches de capture, tout en
identifiant des moyens de la développer encore et de tirer profit de la
croissance tendancielle pour établir des programmes nationaux de soutien
à une aquaculture durable qui contribue réellement et largement
à l'amélioration de l'offre et au développement du
commerce. Compte tenu de la situation actuelle dans ces deux sous-secteurs, ces
enjeux parallèles comportent des priorités différentes
pour les pêches et pour l'aquaculture.
Dans le cas des pêches de capture, même si une
augmentation durable de la production halieutique par rapport au niveau actuel
sera difficile à obtenir, les possibilités de renforcer la
contribution de la pêche au bien-être social et économique
sont néanmoins très concrètes. Un tel accroissement peut
être obtenu par des voies diverses, selon les circonstances
spécifiques des pêcheries. Toutefois, en règle
générale, des progrès importants sont possibles en
traitant l'aspect économique du problème de la surexploitation,
c'est-à-dire la surcapacité.
Pour relever ce défi, il est nécessaire
d'engager un processus de réforme au niveau de la gouvernance des
pêches de capture (institutions et instruments). Une condition
essentielle sera la mise en oeuvre de systèmes de gestion pour assurer
la durabilité de la base de ressources halieutiques (en tenant compte
des besoins et des incidences d'une telle durabilité à
l'échelle de l'écosystème).
L'élaboration d'un cadre institutionnel qui fournira
les incitations nécessaires pour le développement durable du
patrimoine net dérivant de l'exploitation rationnelle des ressources
halieutiques est essentielle. L'accroissement des recettes (grâce
à une meilleure commercialisation, à des pratiques, après
capture améliorée, à un commerce accru, etc.) et des
systèmes d'exploitation rentables (qui devraient favoriser les
artisans-pêcheurs, compte tenu de leurs coûts de main d'oeuvre
inférieurs et de leur consommation de carburant plus réduite)
peuvent alors contribuer à accroître les avantages durables
tirés de l'exploitation des pêches de capture. Mais l'ordre des
événements est important ; il est essentiel d'élaborer
avant tout des systèmes de gestion efficaces, sans quoi les gains
dérivant de l'augmentation des recettes et/ou de la diminution des
coûts pourront être de courte durée parce qu'ils tendront
à favoriser une intensification ultérieure de l'exploitation.
Pour assurer une gouvernance améliorée et une
durabilité accrue, il sera nécessaire de fournir aux
autorités responsables, des informations pertinentes, en temps
réel et sous une forme utilisable.
| 
