Memoire Online - La grande zone arabe de libre échange "GAFTA"

Dés 1950, Viner a montré que la mise en place d'une Zone de Libre Echange était susceptible d'augmenter le bien être des pays qui l'intègrent. Aujourd'hui, l'économie mondiale vit une double intégration : globale et régionale ayant un objectif commun la libéralisation des échanges.

En effet , le régionalisme est en plein expansion vue qu'un peu partout dans le monde des accords d'intégration régionale se sont multipliés et des expériences plus ou moins réussies ont été tentées , des accords qui peuvent être Nord-Nord , Nord-Sud ou Sud-Sud qui conduisent à des avantages différenciés plus ou moins importants .

Pour leur part, les pays du Sud de méditerranée ont essayé de suivre ce mouvement universel irréversible, alors ils se sont engagés dans un processus d'intégration régionale dans le cadre de la Grande Zone Arabe de Libre Echange « GZALE » institué en vertu de la convention du Caire 19.02.1997.

Alors, en quoi la GZALE est- elle différente des autres expériences arabes précédentes ? Et quels sont ces principes de base et ces objectifs ?

L'accord d'Agadir est-il un accord complémentaire et quels objectifs cible t-il ? Comment peut-on évaluer les échanges commerciaux intra-GZALE ?

Quels sont les obstacles pour l'instauration d'une Zone Arabe de Libre Echange ? Et quelles recommandations peut-on porter à cette intégration ?

Afin de répondre à ces questions et dans l'objectif d'analyser cette intégration Sud-Sud et de tenter de mesurer son impact, la recherche sera autour de trois points :

La première partie sera consacrée à une analyse approfondie des échanges qui permettra de mettre en évidence les atouts et les contraintes de l'intégration entre les pays de Sud de méditerranée.

Dans une deuxième partie, l'accent sera mis sur les analyses et les études ayant traité de l'intégration régionale en général spécialement l'analyse de Viner.

Enfin, la troisième partie sera une évaluation de la GZALE et une conclusion de l'impact de cette intégration sur chaque pays membres, afin d'apercevoir le degré de réussite de l'accord en question et de déceler les obstacles entravant sa mise en place.

Partie 1

L'intégration régionale dans la zone arabe: des premiers accords à la mise en
place de la grande zone arabe de libre-échange

Les premiers pas vers une intégration économique entre les pays arabes remontent à 1950. Le Traité sur le transit Commercial (1953) a été le premier accord visant à faciliter les échanges commerciaux par la mise en place de tarifs préférentiels sur des produits agricoles et industriels. Quatre ans plus tard, soit en 1957, a été signé la convention de l'union économique au Caire entre les pays arabes prévoyant la liberté de circulation des personnes et des capitaux à l'addition d'une union douanière. Cependant, face aux difficultés liées à la différence des orientations politiques et des dimensions démographiques et économiques entre les pays membres, ces derniers se sont contentés de créer le Marché Commun Arabe en 1964, prévoyant l'instauration d'une Zone Arabe de Libre Echange et une Union Douanière afin d'aboutir à une Zone de Libre Echange.

Que ce soit au Maghreb ou au Machrek, dans le domaine agricole, industriel ou financier, le niveau de l'intégration régionale demeure modeste par rapport aux attentes, Malgré les efforts des institutions communautaires de la Ligue Arabe.

Date	Lieu	Représentation	Résultats
7Septembre 1953	Le Caire	Ligue Arabe (*)	Traité sur le transit commercial
3 Juin 1957	Le Caire	Ligue Arabe	*Union Economique*
13 Août 1964	Le Caire	Ligue Arabe	*Marché Commun Arabe*
Janvier 1964	Tunis	Ministre de l'économie du Maghreb	*Comité Permanent Consultatif du Maghreb*
27 Février 1981	Tunis	Ligue Arabe	Accord de facilitation et du développement des échanges commerciaux
25 Mai 1981	Doha	Ministre de l'économie du Golf	Conseil de coopération des Etats Arabes du Golf
17 Février 1989	Marrakech	Chefs d'Etats Maghrébins	*Union du Maghreb Arabe*

(*) : La Ligue a été créée au Caire le 22 mars 1945 par les délégués de sept pays arabes : Irak, Egypte, Syrie, Yémen, Arabie Saoudite, Jordanie et le Liban, pendant que plusieurs pays arabes étaient colonisés, alors cet assemblée est telle une renaissance d'un monde arabe. Aujourd'hui la Ligue arabe groupe tous les Etats arabes indépendants situés de l'Atlantique au Golf.

Chapitre I : Les expériences d'intégration régionales arabes

I. De l'Union Économique au Marché Commun Arabe « Machrek »

I.1. L'Union Économique Arabe « 1957 »

Le projet d'une Union Economique Arabe présenté à la Ligue Arabe et approuvé le 3 juin 1957 avait comme objectif une « union économique intégrale » entre les pays arabes. « Document de la ligue arabe ».

La réalisation de cette unité donne l'occasion aux citoyens de tous les pays arabes de bénéficier des avantages à savoir :

I.2. Le Marché Commun Arabe « 1964

II. Du Comité Permanent Consultatif du Maghreb à l'Union du

II.1.Lancement du CPCM (1964)

II.2. Objectifs de l'Union du Maghreb Arabe ( 1989)

II.3. Structure de l'UMA

III. Évaluation des intégrations régionales économiques arabes III.1.Raisons d'échec de ces expériences

Ainsi, les timides mesures prises en compte en matière d'intégration ont été sans effet face à des économies retardataires, concurrentielles et désarticulées, d'où des coûts de production trop élevés, dans ce contexte, l'abolition des barrières de douane n'a engendré que des résultats modestes.

De ce fait, on peut résumer l'échec des projets d'intégration par deux raisons cruciales :

En effet, une intégration régionale suggère l'application de certains règlements tels que l'existence des grands pôles exerçant des effets d'entrainement « le cas du Japon avec l'Asie du Sud », un taux d'ouverture élevé, l'obligation d'établir une relation entre l'intégration et la croissance et une interdépendance entre les effets de réseaux et les effets d'agglomération.

Ce sont des difficultés qui gênent la réalisation des projets de l'intégration et qui bloquent la coopération économique des pays arabes.

Une série de défis que les pays arabes doivent affronter, tout en commençant par les problèmes internes à savoir l'éducation, l'emploi, la santé, les mutations démographiques afin de pouvoir suivre l'évolution de l'économie internationale.

Ce qui permet de dire que les économies des pays arabes présentent de graves déséquilibres mais aussi de grandes potentialités qui peuvent être exploité.

III.2. Mise en place de la GZALE

Pour renforcer leur engagement dans le processus d'intégration, les pays de Sud de la méditerranée ont relevé le défi en lançant la Grande Zone Arabe de Libre Echange dans le cadre de la Ligue Arabe le 19 février 1997 au Caire.

Un accord visant dans un premier temps la création d'une zone de libre échange, et permettant de dynamiser les échanges commerciaux, de développer le tissu industriel, de soutenir l'activité économique et l'emploi, d'augmenter la productivité et d'améliorer le niveau de vie dans les pays signataires.

De même ce projet prévoyant une exonération totale des produits industriels à partir de 01/01/2005 et une libéralisation du commerce des produits agricoles et agro-industriels. Quant au secteur des services, il sera libéralisé conformément aux termes de l'accord général du commerce des services de l'Organisation Mondiale du Commerce « OMC ».

Pour que ces tentatives soient plus réalistes que les précédentes, elles impliquent un nombre limité de participants en abandonnant le principe d'unanimité, et cible un objectif précis c'est celui d'accroitre le commerce interarabe qui demeure très faible « 15,5% milliards de $US en 1997 soit 10% de l'ensemble des échanges commerciaux des pays arabes ».

Egalement, ce projet insiste sur le rôle du secteur privé négligé par les programmes précédents.

Dés lors la question est de savoir si vraiment ce projet est différent des expériences régionales du passé et sous quelles bases et conditions est-il réalisé?

Chapitre II : Cadre réglementaire de cette intégration

I. Déclaration de la création de la GZALE
I.1. Décision du Conseil Économique Social

Le CES, réuni pour sa 59ème session, au siège du SG de la LEA au Caire, a adopté la Décision 1317 qui stipule la Déclaration d'une Grande Zone Arabe de Libre Echange, et l'approbation de son Programme Exécutif.

Le Conseil décide.

1- La Déclaration de l'Instauration de la GZALE sur une période de dix années à dater du 1-01- 1998 ;

2- L'Approbation du Programme Exécutif institué pour l'instauration de la GZALE sous sa forme ci-jointe ;

3- De charger le SG de prendre les mesures adéquates et de développer la mission et les activités de la DGAE, conformément à la concrétisation de la GZALE ;

4- D'inviter les Comités constitués par le Programme à prendre fonction et à établir leurs programmes exécutifs et leurs calendriers de travail, en vue de l'instauration de la GZALE dans les délais fixés ;

5- De charger les Organismes Arabes spécialisés, les Institutions Monétaires Communes Arabes et les Unions Arabes, chacun dans le cadre de sa spécialité, de superviser l'application de cette Décision, et d'oeuvrer pour adapter leurs règlements et leurs activités conformément à la concrétisation de l'instauration de la GZALE ;

6- De charger le SG d'élaborer une étude détaillée sur les zones « hors taxes » établies dans les EA, et de la présenter au CES avant la fin de l'année 1998, afin de lui permettre de prendre une Décision quant au traitement des marchandises produites par ces zones dans le cadre du Programme Exécutif

7- D'inviter la Commission ministérielle à poursuivre sa mission durant les premières étapes de la réalisation du Programme Exécutif afin de pallier à toute difficulté pouvant l'entraver sachant que la République Tunisienne se rallie à la Commission ;

8- La mise en vigueur de la GZALE constituera, dorénavant, le point essentiel de l'ordre du jour des prochaines sessions du Conseil et ce jusqu'à l'achèvement de son instauration.

I.2. Conditions d'adhésion

La Grande Zone Arabe de Libre Echange est ouverte à l'adhésion de tous les Etats membres de la Ligue Arabe signataires de l'Accord de Facilitation et de Développement des échanges commerciaux (1981). Les conditions d'adhésion supposent « M. Hadri, 2001 » :

. Notification écrite d'un ordre d'application effectif et exécutoire sur l'exonération de 10%.

. L'adoption des mesures générales du Conseil Economique et Social sur les règles d'origine.

II. Programme exécutif et les objectifs de la GZALE II.1. Principes du programme

Selon « le document officiel de Secrétariat Général ; Direction Générale des Affaires Economiques ; Direction de la Finance, du Commerce et de l'Investissement », le programme exécutif de l'accord de facilitation et développement des échanges commerciaux entre les Etats Arabes pour l'instauration de la Grande Zone Arabe de Libre Echange constitue « un cadre pour la mise en application de l'AFDEC/EA en vue de l'instauration de la Grande Zone Arabe de Libre Echange ».

Traitement identique des marchandises arabes échangés et des produits nationaux dans les Etats membres ;

Prise en compte des dispositions et des règles internationales, pour faire face aux subventions et aux déficits des balances de paiement et pour prendre des mesures de prévention ;

Les droits de douane et les taxes à effets similaires concernés par l'exonération progressive, sont ceux en vigueur dans chaque pays membre à partir du 1er Janvier 1998.

Pour que les Etats membres les moins avancés puissent bénéficier d'un traitement préférentiel, ils doivent présenter une demande indiquant la nature et la durée du traitement.

Les Etats membres de la GZALE doivent se concentrer plus sur le secteur des services rattachés au commerce, les droits de propriété intellectuelle, la recherche scientifique et la coordination des systèmes, des lois et des politiques commerciales.

II.2. Multiples attentes

D'après la déclaration de la création de la GZALE décidé par le Conseil Economique et Social, il apparait clairement qu'avant tout, les pays arabes visent à instaurer une ZALE sur une période de dix ans à compter de 1^er janvier 1998 en acceptant le Programme Exécutif de cet accord, et en créant au sein du CES de la Ligue Arabe des commissions chargées du suivi de l'exécution du calendrier.

Si le premier objectif ciblé par les pays arabes dans le cadre de la GZALE est de soustraire les déplacements des biens et services à l'intervention de l'Etat, les Etats arabes espèrent tout de même de réussir d'autres objectifs, on cite :

III. Accord d'Agadir

III.1. Les objectifs et les atouts de l'accord

III.2. Les raisons d'inertie

Les difficultés en matière de financement vue la non convertibilité des monnaies nationales ... Même le soutien européen n'a pas réussi à lancer ce processus d'intégration entre les quatre pays, un processus qui apparait lent et parsemé d'obstacles nécessite une volonté commune qui a pour but d'améliorer les infrastructures, de mettre en place une Banque Commune d'Investissement et de Commerce Extérieur, établir des conventions pour encourager le commerce intra-régional et coordonner les législations et les disciplines.

Chapitre III : Échanges commerciaux intra-GZALE

I. État des lieux

Les échanges commerciaux intra-arabes représentent en moyenne 9 à 11 % de l'ensemble des échanges commerciaux du monde arabe.

Les pays membres de la GZALE constituent un marché avec une population de 190 Millions d'habitants soit 66% du total du monde arabe, un PNB par tête d'habitant de 3000 dollars, un PNB total de 522 Milliards de dollars en 1998 soit 89% du global du monde arabe et un commerce extérieur de 90% du volume total des exportations du monde arabe.

Etant donné que l'objectif de la GZALE est d'évoluer le commerce intra-régional et d'améliorer davantage les échanges des produits et d'investissements étrangers, il s'agit donc d'évaluer l'apport des échanges intra-régionaux en examinant les dimensions économiques et les données commerciales de la GZALE et en analysant les gains acquis des principaux secteurs économiques.

I.1. Les dimensions économiques et les données commerciales :

Il faut mentionner que les échanges entre les pays arabes sont concentrés dans certains produits de base qui sont écoulés en faibles quantités. En effet ; l'essentiel des exportations de la plupart des pays arabes tels que la Libye ; l'Algérie et les pays de Golf est constitué d'hydrocarbures destiné vers les pays industrialisés, et de phosphate et des engrais chimiques pour le Maroc et la Tunisie.

Il en est de même pour les produits agro-alimentaires exportés surtout sur les marchés européens, c'est le cas des produits maraichers et fruitiers « Tomates, agrumes, huile d'olives... » provenant du Maroc, Tunisie, Jordanie et l'Egypte.

	1997	1998
Jordanie	40	45
EAU	5	5.62
Bahreïn	12	34.8
Tunisie	8	6.8
Arabie Saoudite	10	16.94
Syrie	7	27
Irak	90	4.5
Oman	11	21
Qatar	7	7.9
Koweït	3	4.15
Liban	93	48
Libye	11	7.3
Egypte	13	14
Maroc	6	6.58
Total	9	11.62

Le tableau ci-après illustre les exportations et les importations interarabes entre 1993 et 1998.

	Montants en Milliards de dollars
	1993	1994	1995	1996	1998
Exportations interarabes	13.4	13.6	13.5	13.7	14.9
Importations interarabes	11.3	11.5	13.5	14.9	14.1
Total exportations	134.6	130.3	142.9	167.4	125.6
Total importations	115.9	117.7	125.2	141.8	146.5

Source : le Rapport économique Arabe Unifié 1997-1998 Ligue Arabe : Le Caire

Le premier groupe comprend le Maroc, la Jordanie, Djibouti et la Tunisie, leur taux de croissance a connu un essor de 6,9% en 1998 et leur PNB représente 10,9 % du PNB total du monde arabe.

Le second groupe comprend l'Egypte, le Soudan, la Libye, le Liban et l'Irak, leur taux de croissance a connu une baisse et qui passe de 7,3 à 4,8 % de 1997 à 1998, tandis que leur PNB représente 38% du PNB global.

Concernant le troisième groupe, il comprend les Emirats Arabes Unis, le Bahreïn, l'Algérie, l'Arabie Saoudite, Oman, Qatar, Koweït, Mauritanie, la Syrie et le Yémen, leur taux de croissance moyen passe de 3,1 à -9% de 1997 à 1998 contrairement aux deux autres groupes. A eux seuls, ces pays représentent près de 51,1% du PNB global du monde arabe.

	PIB en Milliards $ (prix courants)			Structures du PIB %			Taux de croissance
Année	1996	1997	1998	1996	1997	1998	1997	1998
Ensemble Arabe	583.5	604.4	589	100.0	100.0	100.0	3.6	-2.5
1er Groupe	63.5	60.1	64.2	10.9	9.9	10.9	-5.3	6.9
2ème Groupe	199	213.4	223.7	34.1	35.3	38.0	7.3	4.8
3ème Groupe	321	330	301.1	55.0	54.8	51.1	3.1	-9.0

Les différences entre les deux pôles du monde arabe à savoir le Maghreb et le Machrek permettent d'évaluer autant les facteurs de disparités que les facteurs de complémentarités à l'intégration.

Les échanges intra-arabes restent toujours faibles en raison des difficultés d'accès aux marchés nationaux et régionaux des pays arabes et la persistance des droits de douane et autres taxes à effets équivalent, dépassant en moyenne les 30% au Maroc, Tunisie et l'Egypte. L'analogie des productions intérieures des pays membres de la GZALE et la faiblesse du secteur industriel sensibilisent davantage la concurrence.

I.2. Structure des échanges par secteur

On distingue trois secteurs susceptibles de rendre plus complémentaires les économies arabes et donner un sens significatif au programme de libéralisation des échanges intra-arabes.

Entre 1990 et 1997, la valeur des exportations agricoles des pays arabes est passée de 4,5 à 5 Milliards de dollars, quant aux importations, la valeur nette était de 2,5 Milliards de dollars.

	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1997
Jordanie	111	195	176	185	172	227	139
Tunisie	282	476	338	347	523	468	618
Syrie	740	637	625	682	797	848	1037
Liban	123	144	132	120	118	120	128
Maroc	647	670	581	509	598	780	832
Yémen	74	55	70	63	84	89	43
Soudan	550	381	367	440	409	471	556
Total	2527	2558	2289	2346	2701	3003	2323

Source : Estimations basées sur les statistiques du Rapport Economique Arabe Unifié 1998.

Le marché agricole et agro-alimentaire arabe peut servir de plateforme pour une complémentarité commerciale arabe.

	1985	1990	1906	1997	1998	Matières premières brutes (Agriculture et minéraux)
91.6	81	72	70.3	65.11	Articles manufacturés
5.6	17.04	25	24.9	26.96	Produits alimentaires
2.8	1.96	3	4.8	7.95	Indice
100	100	100	100	100

L'industrie de textile représente 35% de la production industrielle et prés de 15% du PIB global des pays arabes. Pourtant, le commerce interarabe dans ce domaine demeure extrêmement faible, ne dépassant pas les 50 Millions de dollars en 1997, soit 0,7% du total des exportations arabes.

Ce secteur enregistre des performances en termes de compétitivité et de productivité notamment pour le Maroc et la Tunisie malgré la série des défis qu'il affronte.

Par ailleurs, le marché arabe est porteur dans nombreux créneaux de la confection textile, du cuir et de la chaussure.

En effet, la GZALE possède des potentialités d'écoulement de produits agricole et industriel, notamment pour le Maroc, la Tunisie, l'Egypte et la Syrie qui pourraient exporter leurs produits textiles vers les pays de golf, le Liban et la Libye.

II. Évaluation des dits échanges

II.1. Comparaison de ces échanges avec les échanges mondiaux

Le tableau ci-dessous présente un aperçu comparatif de quelques indicateurs de base de la GZALE en comparant aux grands ensembles économiques.

Groupement Economique	Date de création	Population (Millions d'hts)	Commerce intra-zonal	PNB (Milliards dollars en 1998)	Part du commerce mondial
Union Européenne	Traite du Rome 25-03- 1957	328	58%	6216	20%
NAFTA	Washington 7-12-1992	382	32%	7700
APEC	Déclaration de Canberra (1989)	2032	75%	11273	40%
MERCOSUR	Traité d'Anuncias	201	43%	958
ASEAN	Traité de Bangkok	330	20%	402	5.5%
GZALE	Convention du Caire 19-02-97	185	11%	522	3.1%
UMA	Traité de Marrakech	70	7%	134
CCG	Traité d'Abu Dhabi	28	13%	280

Les échanges intra-arabes sont faibles par rapport à d'autres régions telles que l'union européenne, l'Amérique latine ou l'Asie du Sud Est.

A titre de comparaison, le regroupement régional de MERCOSUR qui comprend l'Argentine, le Brésil, l'Uruguay et le Paraguay est beaucoup plus important que la GZALE en termes de

population et de potentialités économiques. Il en est de même pour les échanges au sein de l'ASEAN qui dépassent en moyenne 18% du total de leur commerce extérieur.

Dans le cadre général, la Grande Zone Arabe de Libre Echange est un regroupement régional modeste par rapport aux autres blocs économiques mondiaux tels que l'union européenne, NAFTA, MERCOSUR ou l'ASEAN.

II.2. Raisons de la faiblesse du commerce intra régional

Comme on a déjà traité les raisons d'échec des expériences d'intégration régional économique arabe, on peut expliquer facilement les causes de la faiblesse des échanges interarabes, on distingue deux raisons cruciales à savoir :

Le caractère similaire des économies arabes notamment celles du Maghreb, et la faible complémentarité structurelle « Etudes DEPF, 2008 ».

Le caractère similaire de certains pays arabes semble être un frein du potentiel des échanges interarabes, à cet égard, le degré de similarité des exportations tunisiennes par rapport aux exportations marocaines ; par exemple ; dépasse les 70 %. « Enjeux de l'intégration maghrébine, DEPF, 2008 ».

Cette similitude des structures productives est le résultat de l'orientation des échanges avec l'union européenne, une situation qui génère une concurrence vive entre les pays similaires -La faible complémentarité structurelle :

En comparant la structure des importations d'un partenaire avec la structure des exportations d'un autre partenaire; on retrouve que les importations du premier ne coïncident pas avec les exportations du second, c'est à dire que l'offre de l'un ne satisfait pas la demande de l'autre.

A cet égard, la complémentarité intra-arabe est faible, de l'ordre de 0,856 et 0,738 respectivement en 2000 et 2006.Tandis que; l'indice de l'union européenne est de 0,48 en 2006. «Étude de FEMISE ».

Outre des facteurs économiques, des problèmes liés notamment à l'infrastructure des transports s'opposent à la réalisation d'opportunités commerciales entre les pays partenaires. A la taille insuffisante des marchés locaux qui ne permettent pas de réaliser les niveaux de croissance réclamés par la pression compétitive poussant les pays partenaires à veiller aux conditions locales de la concurrence, s'ajoute le manque d'information au sujet des cadres préférentiel du commerce avec les pays membres, cela constitue un handicap à la réalisation des objectifs attendus de dite coopération.

Partie 2

Chapitre IV : Analyse de VINER

D'abord une association de libre échange est une union dans laquelle les droits de douane sont éliminés entre les pays membres et un tarif extérieur commun est érigé.

Toutefois, l'analyse des effets de l'union douanière permet d'apprécier les effets de court terme de l'intégration économique à travers les effets de création et de détournement de commerce. Elle découle de la théorie des unions douanières élaborée par « Jacob Viner ».

La création du commerce se traduit par un accroissement du bien être, et ceci est dû principalement à la réduction des tarifs douaniers, donc des coûts, et, par conséquent, par un accroissement du surplus du consommateur. Tandis que, le détournement de commerce a lieu lorsqu'une partie du commerce est détournée du reste du monde au profit du pays partenaire, les importations coûtant dans ce cas plus chers. De ce point de vue, un accord préférentiel est souhaitable dépendamment de l'effet prédominant : la création ou le détournement.

Pour juger de la désirabilité d'un accord préférentiel de libre échange, il faudrait donc déterminer quel est l'effet prédominant.

L'analyse de Viner (1950) consiste à calculer les surplus collectif (surplus de consommateur, de producteur et de l'Etat) avant et après la mise en place de l'intégration régionale.

-Surplus consommateur est la différence entre le prix auquel le consommateur est prêt à acheter et le prix qu'il paie réellement.

-Surplus producteur est la différence entre le prix que le producteur est prêt à recevoir et le prix qu'il reçoit réellement.

I. Création de trafic Viner (1950)

Cet effet correspond au fait que les consommateurs de chaque État membre achètent de plus grandes quantités aux producteurs des autres États membres. Il en résulte des gains d'efficacité à la condition que ces producteurs soient plus efficaces que les offreurs du reste du monde.

Ci-après un modèle simplifié avec trois pays : le pays importateur, le pays exportateur et le reste du monde et un seul bien échangé pour expliquer cette théorie traditionnelle de Viner. Création et détournement de trafic

Avant la création de l'accord de libre échange, le pays A, a un prix interne équivalent à Pa = (1+t)*Pr (où Pr est le prix du reste du monde et t la taxe à l'importation) et importe la quantité EC du reste du monde.

Suite à la création d'une union bilatérale, comme un accord préférentiel, le prix à l'intérieur de l'accord devient : Pu (il n'y a plus de taxes), et donc, maintenant le pays A importe la quantité FI de son partenaire.

Ainsi les distances FG et HI représentent la création du commerce (dû à une augmentation du surplus du consommateur et à la baisse des coûts).

II. Détournement de trafic

Ce second effet correspond au fait que si les consommateurs peuvent acheter aux autres producteurs des États membres c'est en raison de différences de coûts créés artificiellement. Selon le théoricien Viner, c'est le deuxième effet qui l'emportera, aboutissant à une baisse du bien-être.

Autrement dit, c'est le remplacement des importations des produits en provenance du reste du monde à bas prix par des importations en provenance du partenaire à prix plus élevé.

Le détournement du commerce est, quant à lui, représenté sur le graphique par la distance JK, car s'il n'y avait pas de tarifs avec le reste du monde, le pays A serait en mesure d'importer cette quantité (c'est une perte car elles coûteraient moins chers). En somme, si FG + HI > JK c'est-à-dire la création > détournement alors l'union douanière génère des gains et donc le pays A bénéficie de l'accord de libre échange.

L'union douanière est d'autant plus créatrice de commerce que les courbes d'offre et de demande sont élastiques.

Par ailleurs, l'effet de la création d'une union douanière est ambigu en termes de variation de bien-être (peut être positif ou négatif).

Néanmoins, des facteurs rendent une union douanière plus avantageuse « M. Cincera » : -Structure du commerce:

Plus la part des biens produits nationalement est grande, plus la création de commerce sera potentiellement forte; et plus la part des biens importés du reste du monde est faible, plus la diversion de commerce sera potentiellement faible.

Plus la taille de l'union douanière est grande, plus la probabilité d'obtenir des effets positifs liés à l'union sera élevée. Dans le cas limite, on se retrouve dans une situation de libre échange généralisé lorsque l'union douanière comprend des pays du monde entier.

Plus les structures de production des membres de l'union sont en concurrence (et donc moins
ils sont complémentaires), plus élevée sera la probabilité de création de bien-être consécutif à
la mise en place de l'union. Lorsque les économies des membres de l'union sont

complémentaires et spécialisées, les effets de création de commerce seront potentiellement faibles (chaque partenaire reste spécialisé dans ses secteurs de production) et ceux de diversion de commerce potentiellement élevés (substitution des produits en provenance des partenaires de l'union à ceux des pays du reste du monde et à bas coûts).

Plus ces coûts sont faibles, plus grands seront les gains liés à l'intégration économique. Il y a donc avantage à créer une union douanière avec des partenaires voisins par rapport à des pays éloignés géographiquement.

Des tarifs élevés contre les futurs membres augmentent les possibilités de création commerciale. Au contraire des droits de douane faibles à l'égard des pays non-membres diminueront les risques de diversion de commerce.

Chapitre V : Le renouvellement des théories

I. Cadre d'analyse de renouvellement de la régionalisation

Ce renouveau du régionalisme dans un contexte de mondialisation a conduit à un renouvellement analytique. A la différence de ce concept des années 50, archétype des théories des unions douanières (Viner), l'intégration régionale ne porte pas seulement sur les échanges commerciaux. Elle concerne les flux de capitaux et de travailleurs, la mise en place d'un environnement institutionnel commun ou la coordination des politiques permettant des convergences des économies et un ancrage des politiques économiques.

*De l'économie institutionnelle mettant en avant le rôle des organisations et des règles, *De la nouvelle géographie économique,

*Ou de la nouvelle économie internationale en concurrence imparfaite et de l'économie internationale.

L'espace régional est ainsi un lieu de recomposition des pouvoirs publics et privés et des stratégies des acteurs nationaux et internationaux dans un contexte de mondialisation.

I.1. La nouvelle géographie économique

Selon une conception géographique, l'intégration se caractérise par des effets d'agglomération et de polarisation. D'un côté, il y a réduction des distances et, a priori, réduction du rôle de la proximité géographique en liaison avec les révolutions technologiques et le poids des échanges immatériels. Mais, de l'autre, on observe le rôle des territoires créateurs d'effets d'agglomération.

La dissémination des activités réduit les coûts de distance mais elle interdit les effets d'agglomération. Il y a d'autant plus de chance d'observer une polarisation que les coûts de distance sont faibles et que les économies d'échelle sont fortes. On observe alors une concentration de la production industrielle là ou les marchés sont importants. Il peut en résulter des processus cumulatifs renforçant les différenciations entre les centres et les périphéries. Ces effets centripètes peuvent être contrecarrés par des différences de coûts de production et par des rendements décroissants liés à des encombrements des centres.

Les forces centripètes des externalités technologiques et pécuniaires, l'existence d'un marché du travail et les effets de liaison entre acheteurs et vendeurs au centre. Les agglomérations d'activités dépendent principalement de l'interaction de deux forces découlant : des rendements d'échelle internes à la firme et des coûts de transactions.

Les forces centrifuges qui encouragent la dispersion des activités incluent la congestion, la pollution, les autres externalités négatives. Elles résultent d'une mobilité des facteurs et des coûts élevés de transport et de transaction. « P. Hugon ,2003 ».

Pour que des territoires aient entre eux des échanges, il faut des systèmes productifs permettant une taille de marché et des produits diversifiés (et donc une complémentarité entre des effets d'agglomération). Mais il faut qu'existent des infrastructures d'interconnections physiques ou transactionnelles (réseaux) et donc un capital spatial. Celles-ci conduisent généralement plutôt à des effets de diffusion ou de contagion de la croissance en réduisant les coûts de transport, en favorisant les transferts de technologies ou en baissant les coûts de transaction. Cette diffusion peut se faire par le commerce extérieur (transfert international de droits de propriété des marchandises), par les investissements directs (transfert de droits de propriété des entreprises), par les coordinations non marchandes (internalisation au sein des firmes ou des réseaux « ethniques ») ; les dynamiques de spécialisation territoriale l'emportent alors sur les effets d'agglomération.

Dans le modèle centre-périphérie de Krugman (1991), les industries se localisent dans un lieu en tenant compte de l'arbitrage entre les économies d'échelle, qui favorisent la concentration, et les coûts de transport, qui favorisent la dispersion. Chaque industrie tente alors de desservir son marché en minimisant les coûts de transport, c'est-à-dire en se rapprochant de la demande locale. Cela entraîne un processus circulaire : les industries recherchent des localisations où la demande locale est forte tandis que la demande locale est d'autant plus forte que de nombreuses industries ont choisi cette localisation. Ce processus est à l'avantage des grands marchés. Paul Krugman montre alors que les conditions initiales de l'agglomération sont parfois déterminantes pour expliquer la concentration de l'activité économique, à mesure que se réduisent les coûts de transport. Certains avantages comparatifs mineurs conduisent ainsi à des divergences majeures dans l'évolution des différents centres urbains.

Pour expliquer les concentrations géographiques particulièrement importantes d'industries manufacturières ou de services (clusters), Krugman (1998) s'appuie sur les externalités marshalliennes classiques. Il montre ainsi le rôle fondamental d'un marché du travail spécialisé qui réduit les coûts de formation et de recrutement et attire de nouveaux individus qualifiés, ainsi que l'importance de la disponibilité de fournisseurs spécialisés et de clients.

Ces avantages liés à la taille des marchés sont renforcés dans certains lieux par des externalités technologiques ou informationnelles liées à l'importance de la proximité dans la transmission du savoir et des connaissances. A ces forces centripètes s'opposent des forces centrifuges qui expliquent que toute l'activité économique ne soit pas localisée dans un lieu unique, et qui sont principalement dues à l'existence de facteurs immobiles (ressources naturelles, main d'oeuvre agricole, localisation des consommateurs), aux coûts fonciers et aux pures dés économies externes (congestion ou pollution). « Revues des sciences humaines, 2008 ».

Malgré des modèles stylisés, il y a peu de preuves indiquant que les forces d'agglomération augmentent la divergence de revenus entre pays en voie d'intégration. Il parait probable que, suite à l'ouverture du marché, on observe une polarisation des gains d'efficacité, avec pour conséquence que les pays les plus faibles et les moins efficients perdront certaines de leurs facilités de production et de revenus au profit d'emplacements plus profitables (plus compétitifs) dans les pays partenaires et régions avoisinants. « P. Hugon, 2003 »

*Les rendements augmentent en même temps que la mobilité des travailleurs cela permet de favoriser l'information d'asymétrie régionale.

*Petite variation dans les paramètres structurels du progrès technique cela provoque un passage soudain d'un équilibre dispersé sans inégalités régionales à un équilibre aggloméré avec inégalités régionales.

I.2. Rôles des organisations et des règles

Selon une conception institutionnaliste, l'intégration est la mise en place d'un système commun de règles de la part des pouvoirs publics en relation avec les acteurs privés. Les institutions régionales réduisent les incertitudes en étant stabilisatrices et en permettant des anticipations des agents, sécurisent l'environnement en permettant la crédibilité des politiques et favorisent ainsi l'attractivité des capitaux nationaux et étrangers.

Par ailleurs, Les nouvelles théories institutionnelles du régionalisme mettent l'accent sur les transferts de souveraineté et sur les objectifs de prévention des conflits. Les convergences d'intérêts économiques sont une manière de dépasser les rivalités et antagonismes politiques.

Les transferts de souveraineté et la production de biens publics à des niveaux régionaux sont une réponse au débordement des États dans un contexte de mondialisation c'est l'exemple de la création d'une monnaie régionale.

Soulignant que les organisations régionales présentent un avantage comparatif, parce qu'elles ont une meilleure expérience de terrain étant donné qu'elles ont une connaissance approfondie des structures politiques, historiques, culturelles, sociales, juridiques et tribales et des mentalités locales, et qu'elles peuvent par conséquent tabler habituellement sur un plus grand capital de confiance et de reconnaissance de la part de la population locale et des parties en conflit que celui que des acteurs extérieurs seraient capables de mobiliser.

D'une part, ces effets se diluent avec le nombre d'accords, d'autre part, ils sont souvent contrecarrés par les conséquences négatives liées à la libéralisation commerciale et des changes.

Ce qui est plus fondamental également, c'est que les institutions doivent donner au public des preuves continuelles et concrètes qu'elles tiennent effectivement compte de son opinion. Une législation et des politiques qui traduisent les demandes du public constituent le premier moyen d'y arriver. Toutefois, lorsque les décisions ne vont pas dans le sens, ou vont carrément à l'encontre, de l'opinion majoritaire, il peut être bon de donner des explications complètes à ce sujet. « J. Stilborn, 1997 ».

I.3. La nouvelle économie internationale en économie imparfaite

Absents dans la théorie traditionnelle, les rendements croissants et la concurrence imparfaite sont deux aspects sur lesquels la nouvelle théorie du commerce international a mi l'accent.

En l'absence d'avantages comparatifs, la théorie de Paul Krugman fait des rendements croissants l'une des raisons de la spécialisation et des échanges.

Autrement dit, La théorie traditionnelle des échanges internationaux ne permet pas d'expliquer l'évolution du commerce international. Contrairement aux enseignements du modèle de Ricardo et de celui de Heckscher, Ohlin et Samuelson (dit HOS), le commerce international se développe entre les nations les plus développées dont les dotations en facteurs de production sont peu différentes. Le commerce intra branche constitue une grande part du commerce mondial et ne correspond pas à la vision de la spécialisation internationale, comme l'explique Ricardo. La théorie traditionnelle n'explique pas non plus l'essor des firmes multinationales ni le développement du commerce intra firme (un tiers du total) puisque, par hypothèse, le capital n'est pas mobile.

Ainsi, les travaux de l'économiste Paul Krugman tente d'expliquer les nouvelles tendances des échanges, en développant la nouvelle théorie du commerce part de l'hypothèse selon laquelle la concurrence parfaite n'existe pas sur les marchés et que les économies d'échelle sont possibles. « M. Rainelli ,1997»

Krugman a élaboré une pensée robuste dans la 'nouvelle théorie du commerce international'. Partant de l'écart considérable entre les prédictions de la théorie traditionnelle et les constations empiriques, il remet en cause toutes les idées antérieures. En 1985, avec Helpman, il observe trois caractéristiques du commerce international non expliquées par les théories traditionnelles de Ricardo à Hos : d'abord, les échanges se développent le plus rapidement entre pays développés qui présentent des dotations factorielles voisines, contrairement aux

affirmations de théorie Hos ; ensuite, le commerce intra branche constitue une part croissante des échanges, ce qui reste inexpliqué aussi bien par la théorie ricardienne que celle de l'Ecole suédoise et enfin les firmes multinationales dans leur forme actuelle ne peuvent s'intégrer dans le champ d'analyse des théories traditionnelles. Les faiblesses de ces théories reposent sur les hypothèses de concurrence alors que les firmes qui sont à l'origine du commerce international, sont des oligopoles analysés par les études d'économie industrielle. « M.Kassé ,2008 ».

La théorie de Krugman permet d'une part d'analyser les échanges entre des pays ayant des dotations en ressources initiales identiques et un niveau technique comparable et, d'autre part, de comprendre le développement des échanges intra branche.

Les principales conclusions de cette nouvelle théorie du commerce international autorisent un gouvernement à intervenir dans les échanges afin d'aider ses entreprises à capter une partie de la rente ou à pénétrer sur un marché, remettant ainsi en cause l'arbitraire et le hasard de l'histoire. En fait, le schéma de spécialisation peut se trouver verrouillé par l'accumulation de gains tirés des échanges.

Les résultats de cette nouvelle théorie doivent toutefois être nuancés décisive :

Le rôle des rendements croissants sur le commerce international avait déjà été mis en évidence, la formalisation apporte à la théorie économique plusieurs résultats fondamentaux qui n'avaient pu être établis plus tôt en raison de la difficulté de modéliser la structure du marché. En ce sens, cette théorie ne constitue pas une innovation décisive.

La concurrence imparfaite à proprement parler, la diversité des comportements stratégiques ne permet pas d'envisager un modèle unique capable de présenter tous les résultats possibles. Dans ces conditions, la nouvelle économie internationale n'est pas à même de fournir une synthèse sérieuse des actions politiques à engager.

Quoi qu'il en soit, la nouvelle approche du commerce international constitue une avancée théorique importante puisqu'elle complète les analyses établies par la théorie traditionnelle. En revanche, elle ne se présente que comme un complément d'étude de la théorie traditionnelle. « S. Coissard, 2007 ».

II. Avantages et coûts de l'intégration

L'intégration régionale est perçue comme une stratégie qui permettra d'accélérer la croissance et le développement en remédiant à la modicité de la production, des investissements et des échanges. Cependant, cette stratégie a aussi un coût.

Outre, l'impact direct sur la production, la croissance des investissements directs étrangers peut favoriser le transfert de connaissances et de technologies ainsi que les retombées, et améliorer ainsi la productivité dans les pays membres.

L'intégration régionale permet aussi de baisser les prix grâce à la réduction des tarifs et à la concurrence et l'élargissement de la gamme de choix pour les consommateurs, et permet également aux pays membres de renforcer leur pouvoir de négociation économique sur la scène internationale.

Les mécanismes d'intégration régionale peuvent favoriser la coopération de deux façons. D'abord, ils peuvent fournir un cadre de coopération pour le partage des ressources (cours d'eau, routes et voies ferrées, réseaux électriques) ou de problèmes communs (pollution ou pénurie de transport). Ancrer la coopération régionale dans les mécanismes d'intégration renforce le caractère contraignant. Ensuite, les contacts réguliers et la collaboration entre décideurs que les mécanismes d'intégration régionale permettent, peuvent améliorer les relations et la confiance, et faciliter ainsi la coopération dans des domaines qui ne font pas explicitement l'objet d'un accord.

L'intégration permet aussi de réduire les risques de conflit vu que l'interdépendance entre membres rend les conflits plus coûteux, et des contacts politiques réguliers permettent de créer la confiance et de faciliter la coopération. « Nations Unies ».

Par conséquent, ces avantages dépendent du degré d'engagement et de la confiance qui se crée entre les Etats membres.

Au delà de ces avantages considérés comme globalement positifs pour la zone, l'intégration, entraîne des coûts.

D'abord, le remplacement de produits à bas prix venant de pays non membres par des produits plus chers provenant des pays partenaires ; en raison de la diminution des obstacles tarifaires ; pose des problèmes majeurs vue que toute diminution ou suppression des droits de douane entraîne des moins values budgétaires importantes pour les différents pays, surtout pour des pays en proie à de graves difficultés financières, et que leur fiscalité caractérise essentiellement par l'importance de la fiscalité de porte dans le montant total des recettes budgétaires des Etats, et donc toute perte de recettes est lourde de conséquences.

Alors que le coût de ces pertes dépend de la capacité des membres d'adopter d'autres moyens de mobiliser des fonds, ce qui peut être assez élevé dans les pays en développement.

Il peut y avoir également des coûts liés à l'inégalité des avantages et des coûts résultante des écarts de développement existant entre différents pays membres notamment sur le plan industriel, en d'autres termes les pays dotés de tissus industriels développés et de circuits de distribution élaborés profitent plus des effets de l'intégration que les pays moins avancés à tissus industriels peu étoffés.

En outre, l'intégration peut entraîner une perte de souveraineté nationale et l'abondant des cultures nationales.

D'une manière générale, l'intégration régionale apportera plus d'avantages qu'elle ne générera des coûts en vue des efforts un effort de mise en place de mécanismes de compensation pour y remédier.

Partie 3

Chapitre VI : Réussite ou échec de cet accord ?

I. Intervalle de réussite

I.1. Degré d'applicabilité de la GZALE

Le graphique ci-après traduit le classement des pays arabes selon leur degré d'application des recommandations de la GZALE.

Le diagramme classe de manière progressive les pays membres de la GZALE, on constate que les pays de Golf sont les plus exigeants dans l'application des dispositions de la GZALE, tandis que le Liban et même l'Égypte sont les plus réticents.

Bien que les premières tentatives d'intégration régionale remontent aux années cinquante, l'accord GAFTA est certainement le plus abouti. En effet, les droits de douane ont été complètement éliminés le 1 janvier 2005 ; l'accord couvre actuellement 17 pays dans la zone arabe ; il s'appuie sur une liste « négative » ; il inclut les produits agricoles ainsi des accords supplémentaires sur la libéralisation des services (signés en 2003) et sur la coopération en matière de recherche et de technologie. « N. Péridy., 2008 »

I.2. Degré d'impact de la GZALE sur les échanges commerciaux interarabes

La réussite de l'accord dit GZALE peut être évalué au niveau des flux commerciaux et d'investissement des pays membres.

Les investissements arabes bilatéraux ne représentaient en 2001 que 2,9 milliards de dollars, bien qu'ils aient augmenté de 10 % entre 2001 et 2002. A cet effet, les études de l'union des chambres arabes visent à assurer, la garantie des exportations et des investissements libanais dans les pays arabes, et l'accord des facilités aux industriels et aux exportateurs ; par les banques ; en effectuant un réescompte des traites commerciales garanties à des intérêts abordables. Par ailleurs, les mêmes études montrent que les capitaux arabes placés à l'étranger ont été estimés à près de 800 milliards de dollars. L'un des objectifs primordiaux de la création de la zone arabe de libre-échange consiste à les attirer et à les mettre au service de l'économie arabe.

Selon le rapport de l'union des chambres de commerce arabes, le volume des échanges commerciaux entre les pays arabes a doublé durant les dernières années, passant de 7 % en 2005 à 14 % au début de 2008.

Notons que le commerce intra-GAFTA a augmenté de façon importante depuis la mise en place de l'accord en 1998 (+15% en moyenne annuelle depuis 1998).

Certes, le commerce intra-régional est passé de 9,8% en 1998 à 11,2% en 2005, mais, cette part reste beaucoup plus faible que celle correspondant à l'union européenne.

La part des exportations arabes dans le total du commerce international est ainsi passée de 3,9 % en 2001 à 3,8 % en 2002.

Sur la période allant de 1998 et 2002, les parts des différents pays dans le total des exportations arabes ont connu les augmentations suivantes : le Soudan (64.9%), la Syrie (61.9%), l'Irak (29.8%), le Liban (28.4%), l'Arabie Saoudite (24.4%), la Mauritanie (23.8%), le Bahreïn (22.3%), l'Egypte (19.5%), la Tunisie (16.5%), la Libye (14.4%), le Koweït (12.7%) et le Maroc (10.6%). «S.Rizkallah ».

En conclusion, la création de la zone arabe de libre-échange s'avère un projet prometteur pour la relance des exportations ainsi que pour la relance des investissements arabes. Toutefois, la réalisation des objectifs souhaités dépend de la coopération entre les secteurs privés et publics ainsi que de la rigueur dans l'application des recommandations et dans l'abolition des différents types d'obstacles.

A titre indicatif, on présente l'évolution des exportations et importations entre le Maroc et les pays membres de la GZALE, sur la période 2005-2006, classés au niveau mondial.

Membre associé de l'union européenne, membre actif de l'union du Maghreb arabe, le Maroc négocie l'établissement d'une zone de libre échange avec la Turquie et la Mauritanie, et crée une zone franche avec la Tunisie, également enregistre une évolution en termes des échanges commerciaux avec les pays partenaires.

Rang	Pays	2005		2006		Evolution 2005-2006
Rang	Pays	Poids KG	Valeur DH	Poids KG	Valeur DH	Poids %	Valeur%
3	A. Saoudite	3777250497	12186202215	3924992146	13922608786	3,9	14,2
14	Algérie	1009247297	3168855569	1190486102	4086902938	18,0	29,0
24	Egypte	238012383	1431966794	329060073	1834593498	38,3	28,1
28	EAU	346706696	877087383	367954184	1336233868	6,1	52,3
31	Tunisie	113464001	1105704390	114434075	1177430413	0,9	6,5
33	Libye	218305609	629335631	174563280	830838237	-20,0	32,0
50	Qatar	16632387	184309994	20601596	235954837	23,9	28,0
52	Bahreïn	38308193	273989765	8165560	216704694	-78,7	-20,9
54	Koweït	161128413	237590845	166516989	202518143	3,3	-14,8
57	Liban	4536870	122654052	5747261	178225589	26,7	45,3
59	Syrie	54121739	143738780	18065362	169215989	-66,6	17,7
78	Jordanie	4846249	41456061	4416250	43752447	-8,9	5,5
87	Iraq	157378256	557045245	17721109	35930578	-88,7	-93,5
98	Oman	553425	23176712	616477	19512273	11,4	-15,8
104	Mauritanie	1781763	9403569	3772908	13847980	111,8	47,3
118	Soudan	35951	578507	594446	4333891	1553,5	649,2
149	Yémen	7591152	37142912	4176	79453	-99,9	-99,8

Source : Statistiques du commerce extérieur, évolution par partenaires commerciaux, Royaume du Maroc Office de Changes

Rang	Pays	2005		2006		Evolution 2005-2006
Rang	Pays	Poids KG	Valeur DH	Poids KG	Valeur DH	Poids %	Valeur %
20	Tunisie	80385086	441996807	134999041	784850369	67,9	77,6
24	A. Saoudite	133430174	754168354	103624016	514690345	-22, 3	-31,8
25	Algérie	85831769	445626619	67388139	505792533	-21,5	13,5
31	Egypte	46264802	228421277	53089144	329615539	14,8	44,3
36	Syrie	64975807	377791646	30634243	311220252	-52,9	-17,6
40	Mauritanie	52219919	210546097	87475470	279858	67,5	32,9
41	Liban	15066603	162647028	26473351	256166010	75,7	57,5
47	Jordanie	6650288	140012215	11385125	212538497	71,2	51,8
49	EAU	32122692	258672416	12353516	207001308	-61,5	-20,0
50	Libye	11901637	170782206	12615573	199808439	6,0	17,0
61	Yémen	3535354	82699712	5526925	125076667	56,3	51,2
67	Irak	83370	2805172	6040495	73719657	7145,4	2528,0
68	Oman	1325873	32475353	2301126	70857789	73,6	118,2
70	Koweït	3438635	55273708	3235774	65200840	-5,9	18,0
84	Qatar	547108	17628730	1086234	32967692	98,5	87,0
109	Bahreïn	490576	6903601	253293	7970305	-48,4	15,5
121	Soudan	251570	5674386	156048	5200027	-38,0	-8,4

Source : Statistiques du commerce extérieur, évolution par partenaires commerciaux, Royaume du Maroc Office de Changes

En effet, l'une des dispositions de la GZALE prévoit que les pays arabes peuvent conclure des accords bilatéraux plus favorables, afin que le regroupement régional arabe soit un ensemble solide, en mesure de faire face aux autres regroupements régionaux et de résister à la mondialisation.

Il est également précisé que les pays de Golf, le Liban et l'Égypte, évoluent au niveau des investissements privés; bien plus que ; la grande majorité des autres pays arabes. Dans ce contexte, il est utile de mentionner que l'Egypte est le pays qui maintient le plus le niveau des investissements privés arabes, grâce à des critères de base tels que la stabilité politique et économique, la flexibilité de l'administration, la stabilité des taux de change.

Contrairement aux pays du Maghreb, les investissements arabes sont modestes vue des raisons économiques, politiques et sociaux.

Quoiqu'il en soit, l'intégration régionale arabe ne doit en aucun cas se limiter à la libéralisation des échanges commerciaux.

I.3 Principales caractéristiques du commerce des pays de l'intra- Moyen-Orient et Afrique du Nord

Le tableau ci -après montre que les échanges entre les pays de la région de MENA « Middle Eastern and North African » reste dramatiquement bas, au cours de la période 1998-2001, il ne représentait que 1,3 % de l'ensemble de leurs échanges. Cette proportion est restée remarquablement stable au cours des trois dernières décennies. En fait, le commerce de cette région est particulièrement orienté vers l'UE, qui représente 56 % du commerce total. En ce qui concerne les pays du Maghreb, la part du commerce de l'Union européenne, est encore plus important, soit 78 % dans le cas de la Tunisie. La seule exception est la Jordanie, dont le commerce est plus orienté vers les pays du Golfe et en Asie. Les États-Unis est généralement le deuxième partenaire commercial après l'Union européenne.

	Exportations (2001, en millions de $US)	Importations (2001, en millions de $US)	Part dans le commerce global (1998-2001)
	Exportations (2001, en millions de $US)	Importations (2001, en millions de $US)	MENA	UE	USA	GOLF
Algérie	19,894.6	10,067.8	1.2	63.1	11.8	0.4
Maroc	7,862.3	10,969.0	1.6	66.1	4.8	7.3
Tunisie	6,765.0	9,113.7	1.7	77.7	2.3	4.7
Egypte	5,939.9	17,259.3	0.8	40.5	16.3	4.7
Jordanie	2,770.0	4,871.3	1.9	4.3	1.7	17. 8
MENA	43,231.8	52,281.1	1.3	56.0	9.3	4.9

Des informations supplémentaires sont fournies par le calcul d'un indice de position
commerciale « ITP » (index of trade position). Cet indice est calculé comme suit:

Où X, M, et Row désignent les exportations, les importations, et le reste du monde (hors pays de la région MENA), respectivement.

L'indice correspond à la part de marché des pays de la région MENA sur leur propre marché, par rapport à d'autres pays (les États-Unis, l'UE et les pays du Golfe). Par exemple, lorsque l'ITP = 1, cela signifie que la part des pays de la région MENA dans le commerce global de la MENA est identique à la part des pays la région MENA dans l'ensemble des échanges d'autres pays (États-Unis, Union européenne, ou du golfe).

La figure ci-dessous affiche les calculs de l'ITP concernant l'union européenne, les Etats Unis et les pays de Golf. « N.Péridy, 2005 ».

Evolution du commerce des pays de la région MENA avec leurs principaux partenaires

Plusieurs points importants ressortent de ce graphique. Tout d'abord, un élément frappant est la faible valeur ITP concernant l'UE: cette valeur a toujours été en dessous ou autour de 1, sauf pendant la période 1990-94. Ainsi, la part des pays de la région MONA dans le commerce de l'UE est généralement égal à ou au-dessus de la part des pays de la région MENA dans le commerce intra-MENA. Ceci reflète un manque d'intégration du commerce dans la région MENA.

Inversement, l'ITP est de loin supérieur à 1 pour les États-Unis. Cela suggère que les pays du MENA sont plus intégrées les unes aux autres qu'ils ne le sont avec les États-Unis. Un autre résultat intéressant est que l'ITP a augmenté depuis 1975. Cela montre que les pays de la région MENA dans une certaine mesure améliorent leur position commerciale dans cette région, en comparaison avec les non-pays de la région MENA. Néanmoins, dans la période la plus récente, l'ITP a tendance à atteindre un plafond pour autant que l'UE et les pays du Golfe sont concernés. En conséquence, il reste encore beaucoup de progrès à faire vers une plus grande intégration dans la région MENA. En ce qui concerne la composition sectorielle de l'intra-MENA commerce des pays, il convient de souligner que près des deux tiers du total des échanges commerciaux est constitué de produits primaires ou les produits manufacturés de base. Les échanges sont fortement concentrés sur deux produits, à savoir, le gaz naturel (exportés par l'Algérie) et les produits chimiques de base (exportés par les autres pays de la région méditerranéenne, la Tunisie en particulier). Inversement, les biens de consommation ne représentent que 11 pour cent du commerce des pays intra- MENA. Ces biens de consommation sont principalement constitués de produits pharmaceutiques (exportés par la Jordanie) et des conserves de fruits (exportés par le Maroc, l'Egypte et la Jordanie). Différents produits (13 pour cent des échanges intracommunautaires) consistent essentiellement en des produits pétroliers raffinés (Algérie et Maroc). Enfin, les biens intermédiaires représentent 10 pour cent des échanges commerciaux.« N.Péridy,2005 ».

Pour résumer, il ressort clairement que les échanges entre pays de la région MENA est de petite taille et très concentré sur les produits primaires et les produits manufacturés de base. La composition sectorielle du commerce intra MENA est très différente de la composition sectorielle des échanges de la région MENA avec d'autres pays.

II. Quels obstacles à l'accord ?

L'échec des expériences d'intégration économiques arabes semble l'un des facteurs de blocage de la mise en place de la Grande Zone Arabe de Libre Échange. A cet égard, il fallait que les pays du Sud de méditerranée, membres de la GZALE surmontent nombreux défis.

II.1.Enjeux et limites

L'incapacité des institutions arabes notamment la Ligue Arabe à résoudre les problèmes de la région apparait comme une cause principale paralysant tout projet d'intégration du monde arabe. Ces pays qui restent divisés malgré leur patrimoine religieux, linguistique et culturel commun, doivent viser comme objectif un projet basé sur l'équilibre, la réciprocité d'intérêt et la solidarité, cela suppose la nécessité de renforcer l'efficience des institutions communautaires et l'amélioration des cadres réglementaires et législatifs.

Comme il a été déjà précisé, les flux d'investissement arabes et étrangers en direction des pays arabes est élément crucial du développement de la GZALE.

Or, le niveau actuel des investissements dans le Monde Arabe, l'un des plus faibles de la planète est suffisamment inquiétant face à la mondialisation et à la perspective d'ouverture de la future zone de libre échange euro-méditerranéenne prévue en 2010. L'absence d'un marché Sud-Sud décourage les investissements extérieurs.

Les marchés restent presque totalement nationaux. Le commerce intra zonal ne représente que 5 à 8% dans les pays du Maghreb avec une légère différence en faveur du Machrek. Un investisseur étranger n'a donc accès qu'au marché soit marocain, soit algérien, soit tunisien, alors qu'il devrait accéder au minimum aux trois pays ensemble. Rappelons que les marchés de ces trois pays réunis représentent à peine celui du Portugal. « M. Hadri, 2001 ».

La faiblesse des infrastructures (routes, eau, électricité, communications); est l'un des défis graves qui menacent le progrès économique de l'espace régional arabe .Quelque soit les efforts déployés par les Etats arabes, le transport maritime entre ces pays demeure prohibitif, complexe et irrégulier.

Les besoins en infrastructures des pays arabes sont importants : à titre d'exemple la Banque Mondiale estime à 2 milliards de dollars pour l'Egypte et à 500 millions de dollars pour la Jordanie le montant des investissements annuels nécessaires à la modernisation des infrastructures. Autre chiffre révélateur de ce type de besoin, on estime que moins de 50% des routes de la région sont en bon état; à titre de comparaison cette proportion avoisine 85% pour les pays développés « The World Bank, claiming the Future - opcit ».

D'autres obstacles sont reflétés par le retard dans l'application des règles d'origine relatives aux produits arabes, le non-respect des décisions relatives à la réduction progressive des impôts et taxes similaires aux droits de douanes dans certains pays, l'existence d'obstacles non tarifaires (les obstacles d'ordre technique, administratif ou financier qui peuvent entraver l'accès des produits sur les frontières arabes). L'absence d'harmonisation des règles de concurrence ainsi que l'absence de protection des droits de propriété intellectuelle. De plus, il n'existe pas d'accord sur la libre circulation du travail.

Il est également important de noter que parmi les obstacles entravant le développement d'un espace régional arabe, on trouve : l'augmentation de la pauvreté et du taux de chômage des citoyens arabes; la détérioration du niveau de vie en général; la migration des cerveaux, des compétences et des capitaux arabes vers l'étranger et l'inadéquation des contenus de l'enseignement avec les exigences du développement et de la compétitivité internationale.

L'expérience récente montre que la multiplication des accords euro-méditerranéens et autres accords bilatéraux liant les pays de la région est un véritable obstacle à l'unité régionale.

La figure ci-dessous montre la prolifération des accords, qui rend le contexte coopératif problématique et nuit à la constitution d'une unité régionale. Dans une configuration d'une telle complexité, il est difficile d'appréhender la réalité des échanges entre les nations. L'opacité du système augmente les coûts liés à l'information. De même, les règles définies par un partenariat peuvent se révéler en contradiction avec des accords parallèles. Les traités bilatéraux viennent se chevaucher sur des accords multilatéraux. « M. Boussetta, 2004 ».

II.2. Recommandations

Lors du dernier sommet économique, social et de développement arabe au Koweït, des éléments fondamentaux ont été considérés pour développer le travail économique, on cite :

*Être méticuleux dans la sélection des projets nécessaire économique et de développement et où ils ont des avantages directes et appréciables pour les citoyens arabes et aussi ces projets doivent consolider l'intégration économique du monde arabe.

*Faire attention à activer les accords bilatéraux et régionaux afin que cela va, à la fin , dans l'intérêt de l'action arabe commune.

*Donner la priorité aux projets d'infrastructure comme les réseaux de routes et de l'aviation, l'électricité et la communication.

*Aménagement des programmes spéciaux pour certains pays arabes selon leurs conditions économiques et leurs capacités institutionnelles.

Face aux effets de détournement qui nuisent à la régionalisation et posent des problèmes de cohérence de l'accord, certaines règles doivent être respectées :

En premier lieu, la régionalisation doit se faire entre partenaires naturels. Si une libéralisation des échanges avec le principal partenaire commercial met à mal les finances publiques, les effets de détournement sont réduits. Or le projet d'intégration sud/sud concerne des pays qui ne sont pas des partenaires naturels. Les risques de détournement sont alors importants.

En second lieu, les spécialisations des pays concernés limitent les perspectives d'une régionalisation économique fondée sur une institutionnalisation des échanges.

De plus, il est clair que les pays du Sud se présentent le plus souvent comme des concurrents sur le marché européen cherchant à dynamiser les exportations vers l'Union européenne dans quelques secteurs clés comme l'industrie textile-habillement. Cela mène à créer des complémentarités avec l'Europe au détriment de l'intégration Sud/Sud.

En d'autres termes, il y a lieu de suggérer des recommandations vues les effets de ZALE, conjugués avec l'impact du partenariat euro-méditerranéen :

La relance de l'Union du Maghreb Arabe et la redynamisation de ses différentes instances régionales et ses structures de coopération économique, le développement et la promotion d'une coopération trilatérale euro_araboméditerranéenne, la généralisation des Accords horizontaux entre les pays tiers eux-mêmes constituent un puissant levier d'intégration de la rive sud de la Méditerranée pouvant affecter positivement l'ensemble de la zone arabe de libre échange.

Il est également recommandé que les dispositions de l'accord en question doivent être rigoureusement appliquées, commençant par la suppression des barrières non tarifaires, suivi par autres démarches en particulier : la libre circulation de travail, adoption des règles d'origine ...De plus, la libéralisation des services est une étape qui peut avoir un effet positif sur le développement de la zone.

Le cumul des règles d'origine entre les pays GAFTA et les pays membres de l'accord d'Agadir s'avère un élément de coopération pour améliorer les effets de l'intégration régionale.

Les Etats doivent tout mettre en oeuvre pour générer des conditions optimales pour la croissance économique et pour dynamiser l'action économique commune et aplanir les obstacles entravant la création de la zone arabe de libre-échange et l'Union douanière arabe

Conclusion générale

L'instauration d'une zone de libre échange ; que ce soit entre les pays signataires de l'Accord d'Agadir ou entre les pays membres de la zone arabe de libre échange ; ne permettra pas de tirer grands profits des intégrations fondées essentiellement sur les perspectives d'augmentation du volume des échanges commerciaux .

En effet, la Grande Zone Arabe de Libre Echange doit être revue dans un cadre plus global et cohérent pour permettre la conception de grands projets d'investissement qui valorisent les atouts des pays de la zone.

Ceci nécessitera bien sur des mécanismes de financement des outils et techniques de réalisation afin que tous les pays membres puissent tirer profit au même pied d'égalité. D'autre part, il est à souligner que tout intégration Sud/Sud devrait être accompagnée par un soutien financier pour compenser les pertes en termes de recettes douanières ainsi qu'en termes de détournement de commerce.

Sachant qu'une régionalisation sud-sud est aujourd'hui plus que jamais une condition si non suffisante du moins nécessaire, le Maghreb et plus largement le Monde Arabe sont appelés à relever le défi pour s'engager dans la voie de l'intégration économique régionale. Au coeur de ce défi se situent la capacité et la volonté des pays arabes d'instaurer un véritable processus de croissance facilitant l'attraction des investisseurs étrangers, et permettant de créer les conditions nécessaires à la réalisation d'une industrie compétitive capable d'affronter les dynamiques économiques et commerciales qui émergent en Asie, en Amérique et ailleurs.

La grande zone arabe de libre échange "GAFTA"

INTRODUCTION