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Implications du clientélisme politique dans la gestion du port autonome de Cotonou

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par Mathieu SAHGUI
Université d'Abomey-Calavi, Bénin - Maitrise de Socio-Anthropologie 2009
  

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III-2. Fonctionnement du PAC

1- Missions du PAC

Placé sous la tutelle du Ministère Délégué, Chargé de l'Economie Maritime d'une part et assujetti au contrôle technique et financier du Ministère de l'Economie et des Finances d'autre part, le PAC a pour missions:

ü l'exploitation, la gestion et l'entretien des installations portuaires;

ü l'élaboration des règlements et leur mise en application;

ü la réalisation des travaux d'extension et de modernisation des infrastructures et équipements en vue de faire face à l'augmentation du trafic et à la sécurité portuaire;

ü l'amélioration de la productivité du Port de Cotonou;

ü la mise en oeuvre de toutes les actions pouvant traduire dans les faits la politique maritime et portuaire béninoise dont les grandes lignes sont définies par le gouvernement du Bénin.

2- Activités du PAC

Le PAC est une société prestataire de services.

Ses principales activités se résument en:

ü la gestion du domaine portuaire: quais, terre-pleins, hangars, magasins et points de vente aménagés ;

ü le pilotage, le remorquage, l'amarrage, la veille de sécurité, le séjour à quai en rade, l'assistance de vide cave et déhalage, le ravitaillement en eau assuré par les services liés aux navires (ES);

ü la fourniture d'électricité et d'eau aux entreprises et agents économiques travaillant dans l'espace portuaire;

ü le passage et le gardiennage des marchandises assurés par les services se rapportant à la marchandise;

ü la location du domaine portuaire (TP): terrains, magasins cales, points de vente aménagés, hangars, magasins ordinaires;

ü la planification portuaire: collecte de données technologiques, économiques et financières.

Pour accomplir ces activités, le PAC dispose d'un effectif assez impressionnant pour l'exécution des différentes tâches mêmes les plus élémentaires.

Cependant, en raison du poids de la masse salariale sur l'équilibre financier, un plan de restructuration a été mis en oeuvre en 1991 et a entraîné une réduction de l'effectif du personnel qui comprend à ce jour 438 agents répartis comme suit :

v Cadres Supérieurs ------------------------ 86

v Cadres Moyens ------------------------ 53

v Agents de Maîtrise ------------------------ 195

v Agents d'exécution ------------------------ 104

Le PAC travaille également en collaboration avec les diverses structures qui sont les sociétés de transit, de consignation, de manutention, de contrôle et d'autres administrations publiques et privées.

La mise en application effective de ces activités n'est rendue possible que grâce à une solide organisation administrative.

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"Les esprits médiocres condamnent d'ordinaire tout ce qui passe leur portée"   François de la Rochefoucauld