La sauvegarde et la mise en valeur de la ceinture verte de Rabat-Témara

Projet de Fin d'Etudes

DESS : Economie des territoires

Sujet

Réalisé par :		Sous la direction de :
Yassine EL JILANI		Mr  Mohamed SOUISSI
		Mr Mohamed HENZAZ Chargé de mission à l'agence urbaine de Rabat-Salé

Décembre 2006

Année Universitaire 2006/2007

Remerciements

Au terme de ce projet de Fin d'Etude, je tiens à remercier toutes les personnes dont l'intervention, a favorisé son aboutissement :

- Mr. Mohamed HANZAZ, chargé de mission à l'agence urbaine de Rabat-Salé pour son orientation et ses conseils lucides et pertinents tout au long de ce projet.

-Monsieur Mohamed SOUISSI, mon encadrant pour son soutien et ses conseils pertinents qui m'ont été utiles pour mener à bien ce Projet de Fin d'Etude.

-Madame Nafissa EL MOKH, Chef de la Division des Etudes Générales pour sa disponibilité et son assistance, Ainsi que toute l'équipe du département des études.

Je saisis aussi l'occasion pour remercier tout le personnel de l'agence urbaine de Rabat-Salé pour leur soutien notamment Mme Zineb TAMOURT.

Je tiens aussi à remercier tous les membres du jury qui m'ont fait l'honneur d'accepter de juger mon travail.

Mes remerciements vont également à M. Bendaoud ATTAOUS, M. Nour-eddine TLEMÇANI et M . Abdelah HERZNI qui n'ont aménagé ni leur temps ni leur énergie pour m'aider à élaborer ce travail.

RÉSUMÉ

Le présent rapport est le fruit de mon travail dans le cadre du stage de fin d'études effectué au sein de l'agence urbaine de Rabat-Salé. Ce projet avait pour objectif la mise en place d'actions stratégiques visant la sauvegarde et la mise en valeur de la ceinture verte de Rabat-Témara et ce, à travers l'utilisation rationnelle de l'étendu de cet espace et de son potentiel paysager et récréatif tout en lui donnant un rôle important dans le développement urbain de l'agglomération de Rabat-Témara

Problématique :

La problématique consiste à concevoir des stratégies d'action pour :

w Eviter le risque de grignotage progressif de la ceinture verte de Rabat-Témara.

w Préserver ce qui reste de la ceinture verte et assurer sa continuité.

w Rétablir le rôle structurant de la ceinture verte par la valorisation et l'exploitation de ses potentialités paysagères et récréatives.

Déroulement du projet :

Durant ce projet, j'avais pour mission dans une première étape de faire un diagnostic général rapide et multidisciplinaire du territoire de la ceinture verte, pour définir dans une deuxième étape les éléments de la matrice AFOM de ce territoire. Enfin, dans la dernière étape, j'ai essayé de proposer des stratégies d'action pour la sauvegarde et la mise en valeur de la ceinture verte ainsi que les modalités de mise en oeuvre du projet.

Ce travail s'est articulé en trois phases:

· La phase d'exploration où j'ai défini les champs et les limites du projet.

· La phase de diagnostic où j'ai identifié les facteurs internes et externes qui caractérisent le territoire de ceinture verte.

· La phase de formulation stratégique où j'ai essayé de proposer des stratégies d'action ainsi que leurs modalités de mise en oeuvre.

Mots clés :

Ceinture verte, structuration de l'espace urbain, sauvegarde, valorisation du potentiel paysager et récréatif, pôle de loisir.

Liste des abréviations

Abréviation	Designation
AURS	L'Agence Urbaine de Rabat-Salé
CL	Collectivités locales
CU	Commune urbaine
CYM	Commune de Yacoub Al Mansour
FF/OM	Forces, Faiblesses/Opportunités, Menaces
DAR	Direction des affaires rurales
F.E.C	Fonds d'équipement communal
F.N.F	Fond national forestier
IAV	Institut Agronomique et Vétérinaire Hassan II
OMS	Organisation mondiale de la santé
RP	Route principale
SDAU	Schéma directeur d'aménagement et d'urbanisme
SWOT	Strengths/Weaknesses, Opportunities/Threats ou Forces/Faiblesses, Opportunités/Menaces)

Liste des figures

FIGURE 1: ORGANIGRAMME DU DÉPARTEMENT DES ÉTUDES 5

FIGURE 2 : LES BIENFAITS ÉCOLOGIQUES DE LA PRÉSENCE D'ARBRES EN MILIEU URBAIN 10

FIGURE 3 : CARTE DE LA SITUATION GÉOGRAPHIQUE DE LA CEINTURE VERTE DE RABAT-TÉMARA 16

FIGURE 4 : SITUATION GÉOGRAPHIQUE DES SECTEURS DE LA CEINTURE VERTE 17

FIGURE 5 : CEINTURE VERTE SELON LES DOCUMENTS D'URBANISME 24

FIGURE 6 : EXEMPLE DES CLAIRIÈRES À AMÉNAGER 27

FIGURE 7 : SITE RURAL GUICH 28

FIGURE 8 : CARTE DES INFRASTRUCTURES ET DES ÉQUIPEMENTS DE LA CEINTURE VERTE DE RABAT-TÉMARA 30

FIGURE 9 : PHOTO AÉRIENNE ILLUSTRANT L'EMPLACEMENT STRATÉGIQUE DU SECTEUR V 32

FIGURE 10 : CARTE DE L'ENVIRONNEMENT URBAIN ET DES INTERACTIONS AGGLOMÉRATIONS-CEINTURE VERTE 37

FIGURE 11 : CARTE DE RÉPARTITION DES ESPACES VERTS DE LA WILAYA DE RABAT. 66

FIGURE 12 : CARTE DES AXES DE STRUCTURE DE L'EXTENSION URBAINES DE RABAT. 68

FIGURE 13 : CARTE DES AMBIANCES VÉGÉTALES ET RÉPARTITIONS DES ESPÈCES AU SEIN DES MASSIFS BOISÉS DE LA CEINTURE VERTE. 69

FIGURE 14 : SITUATION GÉOGRAPHIQUE DE LA VALLÉE VERTE. 70

FIGURE 15 : PHOTO AÉRIENNE ILLUSTRANT L'EMPLACEMENT STRATÉGIQUE DE LA CEINTURE VERTE. 72

Liste des tableaux

TABLEAU 1 : PLANNING DU DÉROULEMENT DU STAGE. 7

TABLEAU 2 : LES PRINCIPAUX PARCS ET JARDINS PUBLIC DE LA VILLE DE RABAT 11

TABLEAU 3 : ETAT ACTUEL ET CARACTÉRISTIQUES PAYSAGÈRES DES PARCS ET JARDINS PUBLICS DE RABAT 12

TABLEAU 4 : EVOLUTION DE LA POPULATION DE L'AGGLOMÉRATION DE RABAT ET DE TÉMARA. 21

TABLEAU 5 : LES ELÉMENTS DE L'ANALYSE SWOT 44

TABLEAU 6 : STATISTIQUES RELATIVES À L'ETAT DES ESPACES VERTS DANS LA VILLE DE RABAT. 65

TABLEAU 7 : INVENTAIRE DES FORÊTS RÉCRÉATIVES DE L'AGGLOMÉRATION DE RABAT-TÉMARA 67

Table des matières

REMERCIEMENTS 2

RÉSUMÉ 3

LISTE DES ABRÉVIATIONS 4

LISTE DES FIGURES 5

LISTE DES TABLEAUX 5

TABLE DES MATIÈRES 6

INTRODUCTION 1

PARTIE 1 : CONTEXTE GÉNÉRAL DU PROJET ET DIAGNOSTIC GÉNÉRAL 3

CHAPITRE 1 : CONTEXTE GÉNÉRAL DU PROJET 4

1. Présentation de l'organisme d'accueil 4

1.1. Les missions de l'agence urbaine 4

1.2. Description générale du département des études ; 4

2. Présentation du projet 5

2.1. Cadre Général 5

2.2. But du projet 5

2.3. La démarche suivie 5

2.4. Déroulement du projet 6

CHAPITRE 2 : DIAGNOSTIC GÉNÉRAL 8

1. L'étude de la ceinture verte dans son contexte local 9

1.1. Rôle des espaces verts en milieu urbain 9

1.2. Analyse des espaces verts de l'agglomération de Rabat et de Témara 10

1.2.1. An niveau de la ville de Rabat 10

1.2.1.1. Sur le plan quantitatif 10

1.2.1.2. Sur le plan qualitatif 12

1.2.1.3. Espaces verts par commune 13

1.2.2. Au niveau de la ville de Témara 14

2. Etude générale de l'aire d'étude 16

2.1. Environnement physique, naturel de la ceinture verte 16

2.1.1. Localisation, Situation administrative et juridique 16

i/ Localisation et limite 16

ii/ Situation administrative 17

iii/ situation juridique 17

2.1.2. Données climatiques 18

2.1.2.1. La pluviométrie 18

2.1.2.2. La température 18

2.1.2.3. L'hygrométrie 18

2.1.2.4. Le vent 19

2.1.3. Données morphopédologiques 19

2.1.3.1. Au niveau du secteur 1 19

2.1.3.2. Au niveau du secteur II et III 20

2.1.3.3. Au niveau du secteur IV 20

2.1.3.4. Au niveau du secteur V 20

2.2. Contexte socio-démographique 21

2.3. Contexte urbanistique 23

2.3.1. La ceinture verte dans les documents d'urbanismes 23

2.3.1.1. Les outils d'aménagements urbains 23

2.3.1.2. La ceinture verte dans son contexte urbanistique 23

i/ Au niveau du SDAU de 1995 24

ii/ Au niveau des plans d'aménagements 24

PARTIE 2 : ANALYSE SPATIALE ET ORGANISATIONNELLE DE LA CEINTURE VERTE 26

CHAPITRE 1 : ANALYSE DES LEVIERS STRATÉGIQUES DE LA VALORISATION DE LA CEINTURE VERTE 27

1. Identification des point forts de la ceinture verte 27

2. Opportunités de développement de la ceinture verte 33

2.1. Potentiel relatif à la fréquentation 33

2.2. Capacité d'attraction 35

CHAPITRE 2 : LES CONTRAINTES POUR LA VALORISATION DE LA CEINTURE VERTE 38

1. Les points faibles 38

1.1. Contraintes naturelles 38

1.2. Contraintes liées à l'aménagement forestier. 39

1.3. Contraintes foncières 40

1.4. Autres contraintes internes 40

2. Les contraintes externes 40

2.1. Les contraintes liées à l'impact de l'environnement urbain 40

2.2. Autres contraintes externes 42

PARTIE 3 : PROPOSITIONS D'ORIENTATIONS GÉNÉRALES 43

CHAPITRE 1 : ANALYSE SWOT 44

1. Démarche 44

1.1. Liste des forces 45

1.2. Liste des faiblesses 45

1.3. Liste des opportunités 45

1.4. Liste des Menaces 46

CHAPITRE 2 : AXES STRATÉGIQUES 47

1. Identification des axes stratégiques 47

1.1. Stratégies Forces/Opportunités (FoOp) 48

1.2. Stratégies Forces/Menaces (FoOp) 49

1.3. Stratégies Faiblesses/Opportunités (FaOp) 50

1.4. Stratégies Faiblesses/Menaces (FaMn) 51

2. Identification des stratégies d'action 52

2.1. Axe de développement n° 1 : La préservation et la valorisation du patrimoine historique et paysager. 52

2.2. Axes de développement N° 3 : Programme des travaux sylvicoles 54

2.3. Axe de développement N° 3 : Programme de développement récréatif et pédagogique 54

2.3.1. Projet de loisir de proximité 55

2.3.2. Equipements d'intérêt et d'aire d'influence régionale 56

2.3.2.1. Projets de liaisons diversifiées entre les différents secteurs de la ceinture verte et son environnement 56

2.3.2.2. Aménagements et équipements de détente et de contact avec la nature 56

2.3.2.3. Equipements de jeux et de sports 57

2.3.2.4. Autres équipements 57

3. Propositions des modalités de mise en oeuvre du projet 58

3.1. Création du groupement de commune 58

3.2. Apurement de la situation foncière 58

3.3. Financement et gestion des équipements 59

3.3.1. Equipement communaux 60

3.3.2. Equipement relevant de l'investissement privé 60

3.3.3. Equipements culturels et éducatifs 60

CONCLUSION GÉNÉRALE 62

BIBLIOGRAPHIE 63

ANNEXES 64

ANNEXE 1 : L'ÉTAT DES ESPACES VERTS DANS LA VILLE DE RABAT 65

ANNEXE 2 : CARTE DE RÉPARTITION DES ESPACES VERTS DE LA WILAYA DE RABAT 66

ANNEXE 3 : INVENTAIRE DES FORÊTS RÉCRÉATIVES DE RABAT-TÉMARA 67

ANNEXE 4 : CARTES DES AXES DE STRUCTURES URBAINES DE RABAT 68

ANNEXE 5 : AMBIANCES VÉGÉTALES DES DIFFÉRENTS SECTEURS DE LA CEINTURE VERTE. 69

ANNEXE 6 : LE PROJET DE LA VALLÉE VERTE 70

-LE SITE DU PROJET 70

-ELÉMENT D'AMÉNAGEMENT 71

ANNEXE 7 : L'EMPLACEMENT STRATÉGIQUE DE LA CEINTURE VERTE 72

Introduction

Durant ces dernières décennies, l'agglomération de Rabat-Témara a connu un développement urbain spectaculaire. L'espace bâti s'est étendu de manière tentaculaire; les extensions se sont faites aux dépens des espaces naturels et des aménagements paysagers. Ainsi l'agglomération enregistre un déficit très frappant en espaces de récréation, de détente et de loisirs, qui sont des éléments vitaux pour le bien être du citoyen, et ce malgré qu'elle dispose d'un important patrimoine de massifs boisés qui pourrait être mieux valorisé à travers un aménagement adéquat qui le rendrait plus accessible et mieux utilisé par le public.

La ceinture verte fait partie de ces sites boisés, elle constitue l'équipement urbanistique le plus remarquable de l'agglomération et offre d'énormes potentialités paysagères. Cette trame verte a été projetée dans le schéma directeur de l'aménagement urbain (SDAU) de 1971 sur une superficie de 1920 ha. Cependant, ce projet n'a effectivement pris forme qu'en 1981 avec la volonté royale de feu Hassan II exprimée dans le discours de la fête de la jeunesse. Le souci était de mieux orienter la croissance de la ville, tout en évitant son extension en bande le long de l'axe routier Rabat-Casablanca, et empêcher la coalescence de deux agglomérations de Rabat et Témara.

Mais depuis sa création, cette ceinture verte n'a cessé d'être convoitée par divers projets d'urbanisation et d'implantation d'équipements publics et ce, en profitant de la nature juridique du terrain (Guich) facilement mobilisable. Des développements urbains parvenus, Hay El Fath et la cité Guich des Oudayas côté Rabat et Maghreb Al Arabi côté Témara, ont été les premières atteintes à l'intégrité de cet espace naturel vital. Aussi dans le SDAU de 1995, sa superficie a été réduite à 1188 ha. Cependant, ces prélèvements sont loin d'être les seuls handicaps au développement de cet espace, il y a aussi le manque d'une vision à long terme et l'absence d'une stratégie d'intervention visant sa sauvegarde et sa mise en valeur, ce qui suscite des interrogations sur le futur, qui se répercutent sur l'avenir de la ceinture verte.

Dans ce rapport, j'aimerai attirer l'attention sur ce patrimoine souvent considéré comme un foncier en réserve alors qu'en réalité, il doit bien être mis en valeur, car il constitue une véritable richesse pour notre région et il représente un excellent potentiel d'accueil des aménagements récréatifs, de plein air et de loisir qui permettront d'une part, de combler le déficit enregistré sur l'ensemble du territoire de la wilaya de Rabat, et d'autre part de préserver cet espace naturel tout en lui donnant un rôle important dans le développement urbain de l'agglomération (cadre de vie).

Pour mieux aborder ce projet, on l'a divisé en trois parties essentielles qui se suivent logiquement :

Dans une première partie, je vais essayer dans un premier temps de définir le contexte général du projet. Ensuite, je mènerai une analyse rapide et multidisciplinaire de la ceinture verte dans son contexte régional, tout en essayant de déterminer le rôle qu'elle peut jouer dans le développement des espaces verts de la wilaya de Rabat.

La deuxième partie vise, d'une part, à identifier les aspects négatifs et les contraintes qui entravent la mise en valeur de cet espace, et d'autre part, à déterminer les qualités paysagères et les éléments qui contribuent à la valorisation du site, et cela à travers la mise en évidence des rapports et des interactions que le site entretient, ou, qu'il est amené à établir, avec son environnement urbain et naturel. Cette analyse a été élaborée sur la base de recherches documentaires, d'investigations de terrain, ainsi que d'entretiens directs avec les acteurs (paysagistes, acteurs institutionnels).

La troisième partie consistera dans un premier temps à concevoir les axes stratégiques pour la préservation et la valorisation de la ceinture verte à travers le croisement des listes forces, faiblesses, opportunités et menaces à partir de l'analyse SWOT, puis dans un second temps, de proposer les modalités de mise en oeuvre du projet.

Contexte général du projet et diagnostic général

La description de l'organisme d'accueil, du contexte ainsi que de la démarche suivie pour la réalisation de ce projet de fin d'études feront l'objet du premier chapitre de cette partie.

Dans le deuxième chapitre, on va s'attacher à comprendre le rôle que la ceinture verte peut jouer au sein de l'agglomération de Rabat-Témara, à travers un diagnostic du territoire de la ceinture verte.

Chapitre 1 :  Contexte général du projet

Dans ce premier chapitre, on va présenter l'organisme d'accueil. On va décrire ensuite le cadre général ainsi que les objectifs de mon étude. On terminera ce chapitre par une présentation du planning des phases de déroulement du projet.

Présentation de l'organisme d'accueil

1.1. Les missions de l'agence urbaine

L'Agence Urbaine de Rabat-Salé (AURS) est un établissement public doté de la personnalité morale et de l'autonomie financière, placé sous la tutelle du Ministère délégué chargé de l'habitat et de l'urbanisme.

Elle est investie de trois missions principales :

  Une mission d'études et de planification urbaines ;
  Une mission de gestion urbaine et de contrôle ;
  Une mission d'aménageur foncier.

1.2. Description générale du département des études ;

J'ai effectué le stage au département des études  et précisément à la division des études générales. La figure ci-après présente l'organigramme de mon lieu de stage :

Figure 1: Organigramme du département des études

Département des études

Division des études urbaines

Division des études générales

Service des plans d'aménagement et de développement

Service de l'architecture et l'armature urbaine

Service de l'aménagement et du transport

Service des études

socio-économiques

Présentation du projet

1.3. Cadre Général

Le projet d'étude sur la sauvegarde et la mise en valeur de la ceinture verte de Rabat-Témara s'inscrit dans le cadre d'une convention, signée entre le conseil régional de Rabat-Salé-Zemmour-Zaers et l'agence urbaine, relative à une étude de mise en valeur des ceintures vertes (Rabat-Témara et Salé) et des grands espaces naturels de la wilaya de Rabat ainsi que l'élaboration d'une stratégie de sa mise en oeuvre.

1.4. But du projet

L'objectif essentiel de mon étude est l'élaboration d'une réflexion stratégique sur la sauvegarde et la mise en valeur de la ceinture de Rabat-Témara et ce, à travers l'utilisation rationnelle de l'étendu de cet espace et de son potentiel paysager et récréatif tout en lui donnant un rôle important dans le développement urbain de l'agglomération de Rabat-Témara (cadre de vie).

1.5. La démarche suivie

Pour l'élaboration de ce projet, j'ai adopté la démarche suivante :

ï Diagnostic rapide et multidisciplinaire où j'ai essayé d'étudier les points essentiels suivants :

- Analyse des besoins en espaces verts de l'agglomération de Rabat et Témara.

- Environnement physique et naturel de la ceinture verte.

- contexte socio-démographique.

- Contexte urbanistique.

ï Formulation stratégique; pour ceci j'ai procédé comme suit :

- Classification des forces et des faiblesses du territoire de la ceinture verte

- Identification des opportunités et des menaces de son environnement

- Hiérarchisation et synthèse

- Croisements entre FF/OM

- Identification des axes de développement

- Stratégie de mise en oeuvre.

1.6. Déroulement du projet

Lors de ma première réunion avec mon encadrant à l'agence urbaine de Rabat-Salé, j'ai pu avoir une idée du déroulement de ce projet. Deux grandes étapes ont été définies. Dans un premier temps, une phase de diagnostic argumenté a permis de dessiner la situation de la ceinture verte en termes de forces, de faiblesses, d'opportunités et de menaces. Il est important de signaler que ce diagnostic a été élaboré sur la base de recherches documentaires, d'investigations de terrain, ainsi que d'entretiens avec les personnes ressources (voir Tableau 1) qui m'ont permis d'évaluer objectivement les potentialités de développement de la ceinture verte. Quant à la seconde étape, elle a été consacrée à l'identification des stratégies de mise en valeur de la ceinture verte qui m'a donné l'occasion de mettre en application les différentes connaissances acquises durant notre formation au DESS économie des territoires.

Le tableau 1 récapitule le planning de ces étapes :

Tableau 1 : Planning du déroulement du stage.

Phase	Début	Fin	Sources d'information
Phase de Diagnostic	03/04/2006	06/07/2006	-Ressources documentaires -investigations sur terrain -Entretiens avec Mr Nour-eddine TLEMÇANI professeur à l'IAV (Département du paysage) -Entretiens avec Mr Abdelah HERZENI, professeur à l'IAV -Entretien avec Mr MOH REJDALI, président de la municipalité de Témara -Entretiens avec Mr Bendaoud ATTAOUS, ingénieur paysagiste -Entretiens avec Mr Nourdine ZAARA, chef de département des espaces verts à la préfecture de Témara. -Entretiens avec khalid FADLI, Association Ribat Al Fath pour le Développement Durable -autres,...
Formulation stratégique	07/07/2006	22/11/2006	-Cours de Mr Michel TITICAT et Mr Mohammed SOUISSI, « Gestion du cycle de projet) -Document de Mr, Jean LAPEZE  « Programmes et stratégies de développement territorial » -Document de Mr Omar ALOUI (Bureau d'étude Agro-concept) sur les outils de développement territorial

Conclusion

Ce premier chapitre présente un point de départ pour l'élaboration de mon projet dans la mesure où elle définit son contexte général : le lieu du stage, le cadre général du projet et la démarche suivie pour sa réalisation.

Dans le chapitre qui suit, je mènerai une étude multidisciplinaire de la ceinture verte dans son contexte régional, tout en essayant de déterminer le rôle qu'elle peut jouer dans le développement des espaces verts de la wilaya de Rabat.

Chapitre 2 :  Diagnostic Général

Ce diagnostic est organisé en deux parties

- La première partie est consacrée à l'étude de la ceinture verte dans son contexte régional et ce, à travers, une analyse de la situation actuelle des espaces verts au niveau des deux agglomérations, tout en essayant de délimiter son rôle dans le développement de l'offre en espaces verts au niveau des agglomérations de Rabat et de Témara.

- Dans la deuxième partie, on a mis l'accent sur l'environnement physique et naturel de la ceinture verte. On présente aussi dans ce chapitre le contexte socio-démographique et urbanistique actuel de la ceinture verte.

L'étude de la ceinture verte dans son contexte local 

L'étude de la ceinture verte et le rôle qu'elle va jouer au sein des deux agglomérations, passe par une analyse quantitative et qualitative des différents espaces verts au niveau des deux agglomérations. De ce fait, il s'avère nécessaire d'étudier, dans un premier temps, le rôle reconnu aux espaces verts en milieu urbain, puis dans un deuxième temps, de dresser l'état des lieux du patrimoine des espaces verts des villes de Rabat et de Témara. On essayera, dans un troisième temps, de comprendre le rôle que peut jouer la ceinture verte dans le tissu urbain de Rabat et de Témara.

1.1. Rôle des espaces verts en milieu urbain

Les espaces verts sont une composante essentielle de l'environnement urbain et l'un des éléments fondamentaux du développement durable des villes.

Les espaces verts publics sont réservés aux jardins, aux parcs aménagés et aux espaces boisés. Ils remplissent plusieurs fonctions :

i/ Une fonction sociale : Les espaces verts, sont des espaces privilégiés pour la détente et le loisir, et dans certaines occasions, ils constituent de véritables pôles d'animation pour les fêtes, les expositions, et les manifestations diverses.

Leur présence est bénéfique au bien-être physique et psychologique des citadins en atténuant les stress caractéristiques du milieu urbain, encourageant la sociabilité, l'atteinte d'un état d'harmonie et d'équilibre chez l'être humain.

ii/ Une fonction urbanistique et paysagère : « La végétation permet de maintenir des coupures vertes dans l'urbanisation, d'embellir le cadre urbain, d'atténuer l'hétérogénéité des éléments bâtis, de mettre en valeur et de rendre plus lisible le paysage et l'organisation de la ville »^[(*)1].

iii/ Une fonction écologique : Ce rôle est irremplaçable dans l'écosystème urbain. En effet, les espaces verts contribuent à la création de microclimats, la fixation de l'azote, du dioxyde de carbone et des poussières contenues dans l'air, la réduction du bruit et le contrôle de l'érosion (Bussières, 2001).

Figure 2 : Les bienfaits écologiques de la présence d'arbres en milieu urbain

D'une manière générale, la présence de ces espaces en milieu urbain est un facteur clé pour le développement durable des villes, puisque ils génèrent des bénéfices d'ordre esthétique, social, économique et écologique. De même, Ils contribuent à l'amélioration du cadre de vie des citadins, renforcent l'attrait touristique des villes et jouent un rôle important dans le nettoyage et la baisse des niveaux de pollution en milieu urbain.

1.2. Analyse des espaces verts de l'agglomération de Rabat et de Témara

Dans ce sous-chapitre, on fera un état des lieux des espaces verts au niveau de l'agglomération de Rabat et de Témara et cela à travers la description pour chaque espace vert, sa nature, la qualité et le niveau de ses équipements.

1.2.1. An niveau de la ville de Rabat

1.2.1.1. Sur le plan quantitatif

On peut classer les espaces verts au niveau de la ville de Rabat en trois catégories. Il s'agit essentiellement:

i/ Des principaux parcs et jardins publics

Ce sont des espaces qui bénéficient d'une diversité végétale, aires de repos, de jeux et autres équipement d'animations. De ce fait, ils connaissent un taux de fréquentation très élevé durant toute l'année (voir tableau 2).

Tableau 2 : Les principaux parcs et jardins public de la ville de Rabat

	SUPERFICIE
Jardin de triangle de vue	7.5 ha
Jardin d'essai	8ha/17 (8 ha ouverts au public)
Jardin des Oudayas	0.73ha
Jardin de Challah	7.4 ha
Parc de Hilton	14.7 ha
Jardin de Tour Hassan	5.05ha
Parc zoologique	45 ha
Total	88.38 ha

Source : services des espaces verts de la wilaya de rabat

ii/ Des espaces verts d'accompagnement :

Ce sont des espaces qui paraissent très appréciés pendant une bonne partie de l'année, même s'ils ne contiennent presque pas ni d'équipement d'animation, ni de diversité d'ambiance. Ces espaces sont en général de réalisation récente.

On se contentera d'en énumérer les plus importants ;

	Superficie
Jardin du Belvédére	5ha
Jardin d'Al Massira	8.5 ha
Jardin de la vallée de Challah	7.4 ha
Jardin Kamra	3.24 ha
Jardin d'Avicennes	2.5 ha
Jardin Bab rouah	1.9ha
Jardin de Ryad Ennakhil	4 ha

Source : services des espaces verts de la wilaya de rabat

iii/ Des autres espaces verts

Ce sont les espaces verts moins importants et ils sont constitués par les plantations d'alignement le long des avenues, les petits jardins privés ou publics, les ronds-points. Ces espaces connaissent rarement des fréquentations de longue durée. Ce sont tous des réalisations récentes.

D'une manière générale, on constate, sur le plan quantitatif, que la ville de Rabat souffre d'un manque patent d'espaces de détente et de loisirs d'ampleur qui auraient contribué à l'amélioration de la qualité et du cadre de vie.

En effet, en se basant sur les critères d'appréciation adoptés pour les espaces verts. Le ratio en espaces verts à vocation récréatif est de 1.4 m²/ habitant au niveau de la ville de Rabat. Celui-ci est très loin de norme internationale admise par l'organisation mondiale de la santé (OMS) qui est de l'ordre de 10 m²/habitant. Notons que ces espaces sont aussi fréquentés par la population de Témara et de Salé puisque ce sont les seuls existant dans l'axe Rabat-Salé-Témara.

1.2.1.2. Sur le plan qualitatif

Au-delà d'une absence quasi-totale de réponse aux attentes de la population de Rabat en terme de desserte en espace vert récréatif, d'autres besoins sont liés à la qualité de certains de ces espaces existants.

Tableau 3 : Etat Actuel et caractéristiques paysagères des parcs et jardins publics de Rabat

Nom de parc/jardin	Jardin tour Hassan	Jardin des Oudayas	Jardin Challa	Jardin triangle De vue	Jardin D'essai	Parc zoologique	Jardin Massira	Parc hilton
Données générales
Date de création	1964	1912		1924	1931	1968	1988	1922
superficie	5.04ha	0.73ha	7.4ha	7.5ha	9ha/15	45ha	8.5ha	14/92 ha
Date de rénovation	2003	2004
localisation	Centre	Oudaya	périphérie	centre	Agdal	Périphérie	CYM	centre
Infrastructure Et entretien
arrosage		manuel	manuel	manuel	manuel	manuel	manuel	manuel
éclairage	existant	existant	absent	existant	absent	existant	existant	absent
Clôture	Absente	existante	existante	existante	existante	existante	existante	existante
Ouverture contrôlée	non	oui	oui	oui	oui	oui	non	oui
Circulation	stabilisé	dalage	mixte	stabilisé	stabilisé	stabilisé	stabilisé	stabilisé
Equipement D'animation
Jeux d'enfants				présents		présents		présents
Qualité				délabrés		délabrés		délabrés
Aire de jeux				Place			prairie	terrains
Aire de repos	esplanade	allée	ruines	circulations	allée	places	gazon	Sous bois
cafés		Café maure		kiosque		divers		buvettes
autres	mausolée							Centre de préventions routières
Plantations
Diversité végétale	bonne	moyenne	bonne	excellente	Excellente (600 espèces)	faible	faible	moyenne
Degré d'entretien	bon	bon	moyen	moyen	faible	faible	faible	faible
Fleurissement	moyen	bon	faible	moyen	moyen	absent	absent	faible
Fontainerie et Bassin	fontaine	fontaine	seguia	bassins	bassins	bassins		bassins
Etat des éléments de l'eau	bon	moyen	négligé	moyen	négligé	moyen		moyen
Fréquentation
Type	Touristes familles	Touristes riverains	Touriste familles	Riverains étudiants	Familles étudiants	Familles enfants	riverains	Sportifs étudiants
Epoque	continue	continue	-Printemps -vendredi	continue	continue	printemps Week end	continue	Continue
degré	variable	variable	Demi jour	variable	variable	journée	variable	variable
accessibilité			payante			payante

Source : -Données actualisées de la monographie des espaces verts de la wilaya de Rabat (2004).

- Données actualisées de l'étude Paysagère de la ceinture verte de Rabat-Témara (1995)

En effet, on s'aperçoit par l'analyse du Tableau 3 que le patrimoine en espaces verts urbains de la ville de Rabat présente la particularité de dater en grande partie de la période du protectorat. Il constitue l'héritage du plan Prost (1914)^[(*)2]. Depuis, les réalisations nouvelles sont restreintes aussi bien en nombre qu'en superficie. Ainsi, on constate qu'ils connaissent un état de délabrement et de sous équipement (réseau d'arrosage défaillant, absence de bancs publics, allées non aménagées, absence de poubelles ou encore de toilettes publiques, éclairages, absences d'aires de jeux et de sport...) qui affecte directement leur utilisation et la réduit à une fréquentation marginale et de proximité.

Bref, ils ne remplissent pas le rôle qu'ils doivent jouer au niveau de la ville, à savoir d'espace de promenade, de détente, de repos, de sport, et d'équipements d'animation...

1.2.1.3. Espaces verts par commune

On constate la forte disparité d'une commune à l'autre (voir tableau 6, annexe 1) au niveau de la ville de Rabat dans la répartition des espaces verts.

La municipalité d'Agdal-Ryad a l'avantage d'être desservie par de grands espaces constituant les espaces les plus attrayants de la ville. On y trouve également le plus d'espaces privatifs vue la concentration des zones résidentielles, alors que les autres communes n'ont accordé que de très peu de place aux aménagements des espaces verts

Cette inégalité peut s'expliquer par l'insuffisance des moyens, la faiblesse des réserves foncières des communes et le manque d'une culture environnementale chez les responsables des communes.

A l'échelle de chaque commune, l'inégalité de répartition des espaces verts est également observable. Ces derniers sont situés prés des monuments, des bâtiments publics ou encore des principales voies de circulation. Leur rôle d'accompagnement, de valorisation de certains éléments de tissu urbain semble en effet prendre le dessus sur celui d'espaces social et de loisir. Il est en effet rare de trouver de véritables espaces verts en plein coeur des quartiers d'habitations ou des unités de voisinages.

Pour cela, il apparaît clairement que l'ouverture de la ceinture verte au public apportera une grande amélioration de la situation actuelle.

1.2.2. Au niveau de la ville de Témara

On constate de prime abord une disparité entre Rabat et Témara au niveau de l'affectation et de la répartition des espaces verts urbains en terme quantitatifs, qualitatifs, paysagers et de niveau d'entretien.

La première caractéristique des espaces verts de la ville de Témara est l'absence quasi-totale des espaces verts récréatifs à l'usage du public.

Le parc récréatif et de sport nouvellement créé (22 ha) au sein du secteur V de la ceinture verte reste le seul espace ouvert de proximité pour les habitants de Témara. Le reste des espaces sont constitué notamment des espaces d'accompagnement et en particulier sur les principales artères de la ville

Il s'avère nécessaire, pour palier au manque d'espaces verts dont souffre la ville de Témara, de valoriser les massif boisés de la ceinture verte qui constituent sa principale réserve à travers un aménagement qui la rendrait plus accessible et mieux utilisée par le public.

Conclusion

A partir de l'analyse quantitative et qualitative des espaces verts, on constate le besoin pressant pour la ville de Rabat en espaces verts d'ampleur et d'équipement de niveau au regard du nombre de sa population et en rapport avec son image de capitale du pays, en témoigne le ratio d'espace vert récréatif par habitant (1.4m²/habitant) qui demeure encore très faible.

De surcroît, il existe sur le territoire de la ville de Rabat, un déséquilibre assez marqué dans la répartition de ces espaces. La majorité d'entre eux se trouve regroupé au niveau du quartier de l'Agdal et ses alentours (voir annexe 2; figure 10). Alors que les autres quartiers même les plus récents (Ryad, Souissi, Hay Fath) n'ont accordé que très peu de place aux aménagements de parcs et des aires de sports et de loisirs.

Quant à la ville de Témara, malgré qu'elle dispose d'un patrimoine naturel important en espaces boisés, celle-ci ne répond non plus à la norme internationale en la matière : 1.38m²/habitant^[(*)4] au lieu de 10 m² d'espace vert récréatif par habitant.

S'ajoutant à ceci, la plupart des espaces naturels urbains au niveau des deux villes sont de plus en plus menacés dans leur intégrité et leur accessibilité par l'étalement urbain. Nombre de ces espaces naturels sont même voués à disparaître puisqu'ils ne bénéficient d'aucune protection légale. Ainsi, la majorité de ces boisés y compris ceux de grandes surfaces périphériques (voir annexe 3 ; tableau 7) présentent aujourd'hui un état de délabrement et de sous équipement qui affecte directement leur utilisation et la réduit à une fréquentation marginale et de proximité.

Dans ce contexte, la ceinture verte, par sa situation au coeur de la wilaya et par son étendu est en mesure de répondre aux besoins précités. Il sera capable d'y offrir, à la fois une diversité d'espace de nature et un cadre aux équipements de plein air et de loisirs. Une telle réalisation ne manquerait pas également de promouvoir le rayonnement de la ville en la dotant d'un point d'attraction récréo-touristique assez important.

 Etude générale de l'aire d'étude

On présentera dans ce sous chapitre l'environnement physique et naturel de la ceinture verte, ensuite le contexte socio-démographique et urbanistique de la ceinture verte.

1.3. Environnement physique, naturel de la ceinture verte

1.3.1. Localisation, Situation administrative et juridique

i/ Localisation et limite

Le territoire d'étude qui relève de la wilaya de Rabat est limité au nord par la préfecture de Rabat, au sud par la préfecture de Témara, à l'Est, il est frontalier avec la forêt de chêne liége de Témara et à l'Ouest, il est bordé par l'océan atlantique.

Figure 3 : Carte de la situation géographique de la ceinture verte de Rabat-Témara

Source : Monographie des espaces verts de la wilaya de Rabat

Ainsi, il faut souligner que le couvert boisé de la ceinture verte est réparti en 5 secteurs eux même divisés en plusieurs carrés (trame de 300×300 m). La situation géographique de ces secteurs se présente ainsi ;

Figure 4 : Situation géographique des secteurs de la ceinture verte

· Secteur l : Il est disposé en front de mer, sur une longueur de 3 km, entre la route côtière et l'autoroute de Rabat-Casablanca. Il s'étend sur le territoire des communes urbaines de Harhoura et de Yacoub al Mansour.

· Secteurs II et III: Ils se localisent entre l'autoroute Rabat-Casablanca et la route Rabat-Témara (R.P.1).

· Secteur IV : Il correspond à 2 triangles dont l'un se trouve à l'Est du secteur III du coté gauche de la route Rabat-Témara. L'autre se localise entre le parc zoologique et la route Témara- Takadoum (voie du Fouarat)

· Secteur V : Il s'étend de la route Témara-Takadoum (voie du Fouarat) à la forêt de chêne liège de Témara.

RP 1

Parc Zoologique

Source : IAV Hassan II, Atelier Paysage

ii/ Situation administrative

La ceinture verte constitue une zone tampon entre les préfectures de Rabat et de Témara sous forme d'écran végétal.

Elle a été réalisée sous contrat F.N.F (Fond national forestier), suite à la convention entre le ministère de l'intérieur tuteur des collectivités ethniques (qui s'est chargé de l'évacuation des terrains) et la direction des eaux et forets. La gestion et le contrôle sont assurés par la direction des affaires rurales.

iii/ situation juridique

La ceinture verte se situe dans sa majeure partie sur un terrain collectif, qui autrefois était cultivés par les membres de la tribu des Oudayas, en contrepartie des services rendus à l'Etat. Ce terrain, propriété de la collectivé du Guich Oudayas, a été longtemps considéré comme une réserve foncière dans laquelle il a été prélevé pour divers besoins d'utilité publique, durant plusieurs décennies. De nombreuses expropriation ont permis la réalisation de travaux aussi divers que l'aménagement de la voie ferrée et l'autoroute de Rabat-Casablanca ainsi autres opérations de ce genre.

C'est donc naturellement que le projet de la création de la ceinture verte a été installé sur ce terrain pour maintenir une coupure verte dans le tissu urbanisé de l'agglomération de Rabat-Témara, et ce dans le but de limiter son extension

1.3.2. Données climatiques[(*)5]

Le climat de la zone d'étude est de type méditerranéen doux à influence atlantique.

1.3.2.1. La pluviométrie 

Les précipitations représentent une donnée intéressante en écologie en raison de son action directe sur le bilan hydrique du sol, dont dépendent le comportement et l'individualisation de la végétation.

Le régime pluviométrique de la région est marqué par une moyenne annuelle de 510 mm/an. La saison la plus arrosée est l'hiver avec 203 mm, suivie de l'automne avec

133 mm et du printemps avec 132 mm. L'été constitue la saison la plus sèche avec 6 mm en moyenne.

1.3.2.2. La température

Le couvert végétal présente une grande sensibilité à l'égard des températures extrêmes et les plus basses.

Dans notre zone d'étude, la moyenne annuelle des températures maxima enregistrées est de 23 °c, celle des minima est de 13°c, ce qui nous fait une moyenne annuelle de 18°c. La moyenne mensuelle des maxima la plus élevée est enregistrée le mois d'Août, elle est de 28.4°c. La moyenne mensuelle des minima la plus basse est enregistrée en janvier, elle atteint 8,1°c.

1.3.2.3. L'hygrométrie

Puisque la ceinture verte est en contact direct, à l'ouest avec l'océan atlantique, le taux de saturation de l'air en humidité est important dans la zone d'étude. Pour tous les mois de l'année, le taux d'humidité varie entre 60% et 92%. Elle est plus élevée le long de la côte qu'à l'intérieur.

La fréquence des embruns, des brouillards et des brumes côtières, fait du front de mer une zone très sélective sur le plan de la végétation, alors que dans les zones intérieures cela se transforme en apport considérable sous forme de précipitations occultes.

1.3.2.4. Le vent

Le vent entraîne souvent un abaissement de la température et de l'humidité atmosphérique favorisant ainsi le pouvoir évaporatoire des végétaux. En effet, en entourage du littoral, le vent semble avoir un effet bénéfique sur la végétation, son transport de brouillard et des brumes fréquentes constitue un supplément de précipitations occultes. Cependant, le vent peut également transporter des particules de sel, qui en se déposant sur les parties aériennes des végétaux entraînent le dessèchement des feuilles.

En conclusion, la douceur du climat et l'ensoleillement de la région ne font qu'encourager la mobilité des habitants des agglomérations environnantes, et les incitent à se rendre dans les espaces verts récréatifs.

1.3.3. Données morphopédologiques[(*)6]

1.3.3.1. Au niveau du secteur 1

-La morphologie du site : ce secteur se présente sous forme de dune consolidée, parallèle au rivage avec une crête aplanie en plateau étroit. Son flanc littoral est relativement incliné vers la mer et subit les influences des vents et des embruns marins. L'autre flanc est abrité et orienté vers l'autoroute.

-Les sols : dans ce secteur, les sols sont généralement sablonneux, squelettiques et peu profonds avec affleurement fréquent d'une dalle en grès dunaire.

Les conditions du milieu (sol, situation littorale) entravent énormément le développement normal des essences plantées. Certaines espèces très bien adaptées à ce milieu comme l'acacias cyclops, le pin d'Alep et le Retama monosperma ont été malheureusement peu utilisées.

1.3.3.2. Au niveau du secteur II et III

Ils constituent une seule unité homogène qui se trouve renforcée par la continuité des composantes morphopédologiques et d'occupation du sol entre les deux secteurs

-La morphologie du site : La topographie de cette zone se présente sous forme d'un relief ondulé, constitué de deux anciennes dunes à relief adouci.

-Les sols : les sols de cette zone sont généralement sablonneux profonds au niveau des bas de fond et peu profonds et calcaires au niveau des crêtes et des ruptures de pentes.

Les plantations de Pin ont un bon développement sur les sols frais des bas de fond, par contre elles offrent un aspect chétif et clairsemé sur les sols superficiels et calcaires des hauts de pentes.

Les boisements d'Eucalyptus occupant la partie haut des dunes montrent un développement intéressant et une assez bonne adaptation à ces sols.

1.3.3.3. Au niveau du secteur IV

-La morphologie du site : le terrain de ce site est relativement plat, avec une légère pente vers le littoral.

-Les sols : ils sont sablonneux très profond sur presque la totalité du secteur.

1.3.3.4. Au niveau du secteur V

-La morphologie du site : la topographie de cette zone se présente sous forme d'un relief légèrement ondulé.

-Les sols : Les sols sont sableux en surface et argileux en profondeur. Cela offre des conditions favorables au développement d'une forêt artificielle.

Conclusion :

Au niveau du milieu physique, la contrainte majeure de la ceinture verte reste sa structure pédologique complexe. Les données pédologiques mises en évidence combinées à sa situation littorale entravent considérablement le développement d'une forêt classique homogène.

1.4. Contexte socio-démographique

La ceinture verte constitue une zone tampon entre les préfectures de Rabat et de Témara sous forme d'écran végétal, s'étendant sur le territoire administratif des communes urbaines de Yacoub Al Mansour, Agdal-Riad coté Rabat et la municipalité de Témara et de Harhoura côté Témara. C'est pourquoi, il apparaît opportun de connaître l'évolution démographique au niveau de ces deux agglomérations.

Tableau 4 : Evolution de la population de l'agglomération de Rabat et de Témara.

	1994	2004	Taux d'accroissement
Préfecture de Rabat	623457	627932	0.1
Agdal-Riad	74006	90568	2
Youssoufia	170138	172863	0.2
Hassan	146488	128425	-1.3
CYM	199675	202301	0.1
Souissi	25070	27323	+0.9
Préfecture de Témara	244801	393262	+4.9
Témara	130793	225497	+5.6
Harhoura	6386	9245	+3.8

Source : Données du recensement général de la population de 1994 et de 2004

Le tableau ci-dessus révèle que la ville de Rabat a connu une quasi stagnation sur le plan démographique, elle ne reçoit plus de population nouvelle. La ville de Témara au contraire est caractérise par sa forte attractivité migratoire régionale et nationale, elle absorbe d'année en année de nouveaux flux importants de populations. Sur la base du recensement général de 2004, la préfecture de Témara compte 393262 habitants. Rabat compte un peu moins de 628.000 habitants.

Toutes les communes urbaines de Rabat ont connu un taux d'accroissement relativement moins dynamique, à part la commune de Hay Riad qui contient une bonne partie de la ceinture verte et qui a enregistré un taux d'accroissement moyen annuel de 2%.

La croissance de la population à la municipalité de Témara dépasse largement celle de Rabat, elle a atteint une valeur des plus élevées à l'échelle nationale avec 5.4%. Il en est de même pour la commune de Harhoura qui constitue en fait une même continuité de la municipalité de Témara et qui a connu un taux d'accroissement de 3.8% entre 1994 et 2004.

Le ralentissement de l'expansion de Rabat s'explique par ses limites naturelles (océan, Bouregreg, ceinture verte) qui entraînent de faibles disponibilités de terrains à construire à l'intérieur de Rabat. De ce fait, la ceinture verte n'est pas à l'abri d'une éventuelle urbanisation. Le changement d'affectation de zones est la seule possibilité offerte au développement de la ville de Rabat qui pourra combler les besoins des prochaines années en terme de logements et d'équipements publics. Quant à Témara, si le taux d'accroissement annuel de 5.4% se maintient, sa croissance sera inévitablement matérialisé sur les espaces naturelles.

Il faut souligner, qu'avec l'évolution démographique actuelle, si les développements urbains de Rabat et de Témara ne sont pas contenus dans leur limites actuelles empêchant leur fusion par le maintien de la ceinture verte entre les deux agglomérations, tout effort d'organisation proposé en matière de planification deviendra inopérant favorisant le développement d'une urbanisation anarchique dont les conséquences seront très lourdes à gérer pour la collectivité et l'Etat.

De surcroît, l'absence de disponibilité foncière pour la création de nouvelles espaces verts récréatifs ne permettra pas d'atteindre le seuil de 10 m²/habitant recommandé par l'OMS, ni d'assurer une desserte suffisante dans certaines communes carencées. Les besoins ressentis au niveau de l'agglomération devront être comblés par l'ouverture de la ceinture verte au public.

Donc, la ceinture verte doivent faire l'objet d'une attention accrue et doivent être conservées et valorisées dans son intégrité pour le bien-être des habitants de la wilaya de Rabat mais également pour celui des générations futures, et cela ne peut se faire que par un aménagement en équipement de récréation et d'éducation à l'environnement qui aurait sans aucun doute un impact très positif sur l'environnement urbain de l'agglomération.

1.5. Contexte urbanistique

1.5.1. La ceinture verte dans les documents d'urbanismes

1.5.1.1. Les outils d'aménagements urbains

La planification urbaine au niveau de la wilaya de Rabat-Salé se fonde sur deux instruments complémentaires : le schéma directeur d'aménagement et d'urbanisme (SDAU) et les plans d'aménagements

-Le SDAU définit les orientations du développement de la Wilaya pour une durée de 20 ans. Ses objectifs prioritaires visent la maîtrise de l'extension urbaine, l'organisation de la protection des sites et des ressources naturelles et l'amélioration de la circulation et des transports.

- Le plan d'aménagement est le document d'urbanisme réglementaire qui définit le droit d'utilisation du sol. C'est aussi l'instrument qui transforme les orientations du SDAU en prescriptions légales opposables à l'administration et aux tiers.

1.5.1.2. La ceinture verte dans son contexte urbanistique

Afin d'éviter les risques de transformer toute la périphérie Sud-Ouest de Rabat en banlieue infinie confondue avec la ville de Témara, la ceinture verte de Rabat a été définie par le SDAU dés l'année 1971 sur une superficie de 1920 ha.

Le développement d'un important rassemblement urbain côté Rabat et l'implantation de la cité de recasement Guich Oudayas devant en principe reloger les Guicheurs qui occupaient le site ont été les premières atteintes à l'intégrité de la ceinture verte. Sur le SDAU de 1995, sa superficie a été réduite à 1188 ha. (Voir figure 5)

Figure 5 : Ceinture verte selon les documents d'urbanisme

Source : Agence urbaine de Rabat-Salé

i/ Au niveau du SDAU de 1995

Les objectifs retenus par le SDAU qui a été homologué en 1995 stipulent la poursuite de la réalisation de la ceinture verte entre Témara et Rabat.

Ainsi, on s'aperçoit qu'il n'a pas limité son emprise aux seules zones ayant fait l'objet de boisements, mais il a pris en compte une zone couvrant l'ensemble du territoire située entre les deux agglomérations de Rabat et de Témara, et s'étendant de l'océan atlantique jusqu'à la forêt de chêne liège de Témara, et cela afin de stopper le développement continu et linéaire de l'urbanisation et d'éviter une conurbation entre les villes de Rabat et de Témara.

ii/ Au niveau des plans d'aménagements

Conformément aux orientations du schéma directeur, les limites de la ceinture verte ont été adaptées aux plans d'aménagement des communes d'Agdal-Ryad, Yacoub El Mansour et Témara, Harhoura en tenant compte des contraintes socio-économiques et urbanistiques visant à assurer un développement cohérent pour l'ensemble de l'agglomération et à contrecarrer les extensions urbaines hypertrophiques.

A titre d'illustration, le plan d'aménagement de la commune urbaine d'Agdal-Ryad(1998) reconduit les dispositions du SDAU en protégeant et en rendant inconstructibles les terrains réservés à la ceinture verte de Rabat, qu'ils soient existants ou à créer.

Toutefois, et suite à des pressions diverses concernant la question des bidonvilles de Rabat, un plan d'aménagement modificatif est actuellement à l'étude à l'agence urbaine de Rabat-Salé afin de recaser les bidonvilles existants dans le site (bidonvilles occupés par des Guicheurs) sur des terrains situés à la pointe sud du zoo et réservés dans le SDAU à la ceinture verte. D'une surface approximative de 60 ha, ce projet, qui doit faire l'objet d'une procédure de modification du plan d'aménagement homologué de la commune, prévoie sur les terrains identifiés des lots de recasement, mais aussi des lots d'habitats promotionnel ainsi que des équipements publics.

Dans la même logique, des réflexions sont en cours pour la mobilisation des terrains de douar Oulad M'tâa ouest et Sidi Mohammed Chérif qui font partie de la ceinture verte.

En conclusion, les demandes incessantes d'ouverture des parties de la ceinture verte à l'urbanisation risquent, si aucun programme d'action n'est mis en oeuvre rapidement, de mettre en cause le principe d'urbanisation discontinue et d'entraîner une rupture de la continuité du couvert végétal au niveau des entrées principales de la capitale avec pour conséquence, de donner lieu à une agglomération sans forme.

C'est pourquoi, il est indispensable d'oeuvrer pour une régularisation juridique des bidonvilles par des aménagement fonciers appropriés afin d'améliorer la relation ville-forêt.

Conclusion

Dans cette partie, on a pu donner un aperçu général sur le territoire de la ceinture verte du point de vu de son environnement physique et naturel, urbanistique, sociodémographique. Dans la partie qui suit, on va essayer d'identifier les leviers et les freins de mise en valeur de la ceinture verte.

Analyse spatiale et organisationnelle de la ceinture verte

Dans cette partie, on va présenter les différentes composantes spatiales et organisationnelles de la ceinture verte ainsi que la mise en évidence des interactions que le site entretient, ou qu'il est amené à établir, avec son environnement urbain et naturel.

Dans le premier chapitre, on analysera les leviers de développement constitués par les points forts et les éléments contribuant à la valorisation de la ceinture verte et qui constituent des potentialités d'aménagement qui nécessitent une simple mise en scène pour l'intégration dans le projet de mise en valeur durable de cet espace.

On traitera ensuite dans le deuxième chapitre, les freins au développement (points faibles et contraintes externes) de la ceinture verte.

Chapitre 1 :  Analyse des leviers stratégiques de la valorisation de la ceinture verte

Le diagnostic général de la ceinture verte nous a montré qu'elle dispose d'un important potentiel d'accueil des aménagements récréatifs de plein air et de loisir. De ce fait, c'est par ces atouts internes et ses points forts qu'on débutera ce chapitre Les atouts tenant à son environnement externe (opportunités) seront décrits dans le second chapitre.

Identification des point forts de la ceinture verte

Les atouts de la ceinture verte intègrent les éléments suivants :

· Un couvert végétal important et d'une grande valeur écologique

La plus importante caractéristique de la ceinture verte réside dans l'étendu de sa surface plantée. Cette dernière fait actuellement 930 ha sur une surface totale de 1180 ha.

Par ailleurs, les essences introduites sont composées essentiellement de 36% de résineux (principalement le pin avec ses différentes variétés) et 64% de feuillus (eucalyptus et différents types d'acacias)^[(*)1].

Il est clair que ce patrimoine boisé de la ceinture verte lui procure une ambiance calme et fait de lui un lieu de rupture nette avec l'urbain.

· L'existence de clairières au sein des espaces boisés de la ceinture verte 

Ces clairières offrent la possibilité d'être aménagées en jardins, aires de repos, espaces de jeux d'enfants ou en terrains de sports.

Figure 6 : Exemple des clairières à aménager

Clairières offrant des vues panoramiques sur le littoral

Clairières au sein des espaces boisés de la ceinture verte

Ainsi, on observe de grandes clairières (photo 2 figure 5) situées dans les bois du flanc littoral du secteur I de la ceinture verte. Ces dernières offrent de larges espaces ouverts très attrayants sur le bord de mer et d'une qualité fort appréciable pour des activités de plein air, surtout pendant la saison du printemps.

· Beauté du paysage:

Il s'agit d'un paysage rural (site rural Guich situé à la limite du secteur III) avec des composantes d'ambiance invitant au délassement et à la découverte.

Figure 7 : Site rural Guich

· La diversité morphologique des terrains de la ceinture verte

La morphologie du terrain de la ceinture verte est assez variée (crêtes du relief, bas-fonds, falaise quaternaire^[(*)8], bords de mer, ...). Cela paraît être très important du moment où ceci permet aux usagers de trouver dans cet espace des parcours à leurs goûts.

Cheminement longeant la falaise littorale

Piste principale sur la crête

· L'existence d'un certain nombre d'aménagement et d'équipements de protection et de sécurité

La ceinture verte dispose actuellement d'un certain nombre d'aménagement et d'équipements qui facilitent la protection des massifs et leur accessibilité. Il s'agit des infrastructures suivantes (voir figure 8) :

- La clôture en mur construit

- Les pistes en stabilisé

- Les layons pare-feu en majorité carrossables

- Les miradors d'observation

- Les portes d'accès avec gardiennage

- Le centre équestre et les locaux de service, etc

Figure 8 : Carte des infrastructures et des équipements de la ceinture verte de Rabat-Témara

Source : IAV Hassan II, Atelier Paysage

· Un patrimoine culturel et historique d'une richesse exceptionnelle

Le site de la ceinture verte regorge de vestiges et de traces des anciennes occupations qui forment autant d'éléments évocateurs de la mémoire du lieu. Il s'agit essentiellement de :

-l'aqueduc Almohade de l'Aïn Gheboula (dont une partie est encore visible). Cet ouvrage de canalisation d'eau souterraine datant du 12è siècle, formait un élément remarquable du paysage de Rabat et a permis de relier de façon continue Rabat à l'extrême sud de Témara.

-l'aqueduc Alaouite (datant du 18è siècle) qui alimentait la ville de Rabat à partir de la source de Ain Atig.

On considèrera que, du fait que la ceinture verte est traversée par ces deux aqueducs à grande valeur historique et culturelle, cela offre des possibilités de mise en valeur du patrimoine régional lors de l'élaboration du projet de mise en valeur de la ceinture verte.

· Aménagement d'une partie du secteur V de la ceinture verte en parc récréatif.

Il s'agit d'un parc récréatif et sportif d'une superficie d'environ 20 ha. Ce site, créé en juin 2005 fait partie de ce qu'on appelle le secteur V de la ceinture verte (Nord-Est de Témara)

La particularité de ce nouvel espace récréatif et sportif réside dans le fait qu'il se trouve dans une zone dont l'écrasante majorité de la population est concentrée dans les quartiers entourant le secteur en question (Massira I, II et Hay Al-Andalous).

Figure 9 : Photo aérienne illustrant l'emplacement stratégique du Secteur V

Le site est fréquenté quotidiennement par deux types de publics en fonction des activités proposés:

-  Les activités de loisirs à caractère passif comprenant la détente, la promenade et le contact avec la nature.

-  Les activités de loisirs à caractères actifs comprenant le sport et les jeux de plein air.

Cependant, la fréquentation est très importante surtout pendant le week-end.

Notons que l'aménagement de ce site a drainé d'autres utilisateurs, notamment, les habitants de Hay Ryad qui ont l'habitude d'exercer leurs activités sportives dans le bois de Hilton.

Je tiens à signaler également que le projet global comprend un mini-circuit pour l'éducation routière, des cheminements de promenade et des circuits sportifs (3500 m), deux terrains de sports (un déjà réalisé), deux autres pour la pétanque (gérées par un club sportif), un espace de loisirs avec kiosques et buvettes, trois points d'eau potable ainsi qu'un parking....

Il est à préciser que certaines de ces infrastructures ne sont pas encore ouvertes au public.

En outre, les discussions que j'ai eu avec le président de la municipalité de Témara, et le responsable chargé des espaces verts à la préfecture de Témara m'ont permis d'apprendre que l'aménagement du secteur V de la ceinture verte n'a nécessité que des interventions légères et peu coûteuses (l'enveloppe budgétaire totale mobilisée est de deux millions de dirhams).

De ce fait, il apparaît clairement que l'aménagement de ce site ne peut être qu'un catalyseur qui fournira le cadre pour l'ébauche d'un programme intégré d'aménagement et de valorisation des autres secteurs de la ceinture verte.

Opportunités de développement de la ceinture verte

Après avoir présenté les atouts intrinsèques de la ceinture verte, nous décrivons dans la partie qui suit les avantages liés à son environnement (opportunités).

1.1. Potentiel relatif à la fréquentation

Dans son environnement urbain global, les secteurs de la ceinture verte bénéficient d'une situation privilégiée qui tient à plusieurs facteurs :

· Un réseau dense de voies de communication (routes et rails).

Les différents secteurs de la ceinture verte, dans l'éventualité de l'ouverture de ces massifs à la fréquentation du public, bénéficieront de conditions de desserte et d'accès extrêmement favorable. Ils sont traversés par :

§ l'autoroute Casa-Rabat,

§ la route côtière (RR 322),

§ la rocade urbaine qui constitue une voie de liaisons inter-urbaines très importantes à l'échelle de l'agglomération de Rabat-Salé-Témara et une voie d'accès aux autoroutes Rabat-Casablanca, Rabat-Fés et Rabat-Tanger.

§ la voie de « Fouarat » qui constitue non seulement une voie de desserte urbaine vers les quartiers sud de Rabat (Takadoum,...) mais également la ville de Témara.

A ce bilan actuel s'ajoute aussi les potentialités de desserte à partir de la voie ferrée Casablanca-Témara (Gare de Témara) et du projet de gare prévue au SDAU pour le quartier de Hay Riad. Ainsi, il est utile de souligner que la ceinture verte reste accessible même à pied pour beaucoup de gens des deux agglomérations.

· Les communes et quartiers limitrophes avec des atouts et caractéristiques différents :

§ La communes de Harhoura a une double vocation, résidentielle et touristique. Elle connaît une urbanisation progressive qui s'oriente vers une occupation de plus en plus sédentaire et non plus seulement saisonnière (sa population est passée de 6386 à 9245 habitants entre 1994 et 2004). La qualité exceptionnelle de son site (microclimat, plages, forêt, lieu de villégiature, bord de mer, animation, sites préhistorique...) lui confère une image positive qui attire de plus en plus les populations de l'agglomération de Rabat-Salé, de toutes les régions du pays, voire même de l'étranger.

Il est à signaler également que c'est une commune à deux vitesses dans la mesure où elle subit, en raison de sa vocation balnéaire, des variations d'activités et de peuplement très différentes selon les saisons. La commune voit sa population décuplée pendant la saison estivale.

§ La proximité immédiate du quartier Hay Riad, zone résidentielle de villas et d'immeuble de standing supérieur a rehaussé la valeur et l'environnement de tout ce secteur de la ville.

§ La proximité du quartier de Hay Fath, zone d'Habitat de type collectif urbain continu. Normalement ceux qui résident dans ce type d'habitat doivent ressentir un besoin de nature et par conséquent être plus nombreux dans des espaces récréatifs

§ La commune urbaine de Témara; la grande caractéristique de cette commune est la croissance exponentielle de sa population dont le nombre a doublé en l'espace de 10 ans, passant de 130.793 personnes en 1994 à 225.497 en 2004. Actuellement, elle avoisine les 250.000, soit une densité de 7500 hab/km². Cette commune souffre de la concentration des bidonvilles et d'habitat non réglementaire qui sont actuellement en cours d'éradication. Cette commune est caractérisée entre autre par l'absence chronique d'espaces verts et cela malgré, le patrimoine naturel en espaces boisés dont dispose la ville.

D'une manière générale, la ceinture verte est entourée de quartiers à forte demande en terme d'espace et d'équipements de plein air et de loisir.

Le projet d'aménagement de la ceinture verte devra tenir compte de ce besoin de fréquentation de proximité. La répartition de cette occupation devra être localisée sur les franges des carrés périphériques et directement ouverts sur les quartiers.

1.2. Capacité d'attraction

Aux environs immédiats de la ceinture verte se trouve un certain nombre d'équipement de sport, d'attraction et d'animation d'intérêt régional et national (voir figure 9). Parmi les plus important, on peut citer :

-Le parc zoologique de Témara : ce parc fait partis de la zone de la ceinture verte telle qu'il est prévu par le SDAU de 1991. Il dispose d'un patrimoine animalier assez diversifié par rapport à ses principales missions de protection et de conservation de la faune (il héberge 190 espèces animales dont 22 espèces menacées au Maroc, 8 espèces faisant l'objet d'un programme de réintroduction^[(*)9]).

Il convient à signaler qu'un accord a été signé dernièrement entre l'Etat et le groupe immobilier ADDOHA concernant la réalisation d'un nouveau parc zoologique et de loisirs de Rabat selon des standards internationaux sur un nouveau site (probablement à côté du complexe sportif Moulay Abdallah) et l'aménagement touristico-immobilier du terrain actuel du parc zoologique (50 ha). Ce programme d'aménagement prévoit la construction des résidences haut standing, d'un pôle d'animation et de loisirs et d'un complexe cinématographique, d'une galerie commerciale, d'un complexe hôtelier et d'un centre d'affaire.

Il faut donc se demander si le groupe Adohha a une réelle vision de développement durable dans ce projet. C'est pour cette raison, Il est primordial que ce programme d'aménagement prenne en considération la valeur écologique du milieu naturel de la zone du zoo puisqu'il est situé dans l'environnement d'un grand secteur de protection, de terrains non-aedificandi (zone non constructible) et d'espaces plantés.

À mon avis, il ne semble pas opportun d'effacer ou de modifier tout le périmètre déjà existant de la zone `non aedificandi' autour du zoo. Il vaudrait mieux, de limiter le développement résidentiel prévu dans ce projet pour ainsi assurer au milieu naturel environnant (surtout la ceinture verte) une zone tampon qui permettrait de réduire la pression anthropique sur ce territoire d'intérêt. De plus, davantage d'espaces verts devraient être programmés dans les nouveaux développements résidentiels prévus dans ce projet ainsi que des corridors verts pour assurer une continuité du milieu naturel et donner aux gens un milieu de vie intéressant axé sur un développement durable et viable.

-le prochain projet de bio parc «  Vallée verte » : c'est un parc qui s'étend sur une superficie assez importante (10 ha environ). Il consistera à offrir aux visiteurs un espace de loisirs tout en veillant à faire passer un message éducatif à travers des démonstrations et activités axées sur le végétal. Cette conception en parc de démonstration fera de cette initiative l'unique et la première en son genre au Maroc.

Ce projet prévoit la mise en place de diverses collections végétales thématiques dans le but d'établir une sorte de miroir reflétant la richesse et la diversité de la flore marocaine et du monde végétal en général.

Les collections végétales comprendront des arbres fruitiers, des plantes de la région, des plantes aquatiques, des roseraies, des plantes aromatiques et médicinales et une serre d'exposition. Trois types de jardins embelliront le parc : L'andalou, le Français et l'oriental. Le site abritera également une volière et quelques espèces d'oiseaux d'eau qui évolueront dans un lac édifié spécialement pour ces volatiles.

Le futur projet prévoit également la création d'un centre d'éducation à l'environnement, qui comprendra plusieurs structures sur lesquelles reposeront les différentes activités éducatives qui seront dispensés aux visiteurs du parc.

On peut citer, également aux environs immédiats de la ceinture verte :

-Le complexe sportif Moulay Abdallah

-Le centre d'équitation de Témara

-Le camp de vacance de la forêt de Harhoura

-Le prochain projet d'aménagement de la corniche de Rabat qui s'étend de Bab El Bahr à la commune de Harhoura.

Ces équipements présentent un atout majeur pour la mise en place, au sein de la ceinture verte, d'autres équipements complémentaires d'envergure régionale.

Ainsi, la ceinture verte se trouve en situation charnière entre les quartiers urbains et les zones naturelles à fortes potentialités d'attraction de plein air (bord de mer, plages, forêt de Harhoura, forêt de Témara,) des liaisons doivent être établies entre ces espaces de fréquentation et les secteur limitrophes de la ceinture verte.

Figure 10 : Carte de l'environnement urbain et des interactions agglomérations-ceinture verte

Forêt

Harhoura

Le futur projet Vallée verte

Source : Etude paysagère de la ceinture verte (carte actualisée).

Chapitre 2 : Les contraintes pour la valorisation de la ceinture verte

De la même manière que les atouts de la ceinture verte ont été présentés en deux groupes distincts, points forts et opportunités de développement, les entraves peuvent être classées en points faibles interne à la ceinture verte, et contraintes externes, liées à son environnement.

Les points faibles

1.1. Contraintes naturelles

Il s'agit notamment des contraintes qui compromettent le bon développement d'une forêt classique homogène :

- Contraintes liées à la complexité morphopédologique des sols

La ceinture verte se caractérise par la diversité morphopédologique de ses sols (crêtes, bas-fonds, falaises, bord de mer), qui affecte l'homogénéité des boisements.

- Contraintes liées aux types des sols

On peut citer^[(*)10] :

-La présence générale sur la zone de la ceinture verte d'un manteau de grès calcaire, situé à des profondeurs variables ne permet pas le développement sur les parties squelettiques des plantations à bases d'espèces exigeantes en sols frais et profonds.

-La présence d'un encroûtement calcaire recouvrant parfois des calcaires plus au moins friables qui sont identifiable en surfaces par des sols bruns caractéristiques ne permet pas le bon développement des essences calcifuges et exigeantes en sols frais.

- Contraintes liées à la situation littorale de la ceinture verte

La zone littorale du secteur 1 de la ceinture verte subit les influences des vents et des embruns marins. Il n'est donc pas question d'espérer dans ces conditions réussir le développement d'une forêt dense et homogène dans ce site.

1.2. Contraintes liées à l'aménagement forestier.

Ces contraintes sont principalement dues à 1'orientation prise par le projet initial de la création de la ceinture verte qui a projeté l'installation sur son périmètre d'un boisement forestier d'exploitation classique avec contrat FNF, alors que sa position tampon entre Rabat et Témara et la situation du site qui se trouve entouré de communes à forte densité et sous équipées en terme d'espaces de plein air et de loisir le prédestinait pour être une forêt récréative.

Ainsi par les impératifs d'urgence qui ont marqué les débuts de plantation et la défaillance d'une production de plants adaptés a entraîné un certain nombre d'anomalies parmi lesquels nous pouvons signaler :

§ l'absence d'étude pédologique préliminaire, ce qui a conduit à de fortes proportions d'échecs des plantations qui sont dues essentiellement à l'incompatibilité des essences avec les sols sur lesquelles ont été installées.

§ le manque de prise en compte lors de la conception du projet de la ceinture verte des éléments forts du site rural Guich qui autrefois étaient exploitées par les membres de la tribu des Oudayas de manière traditionnelle avec une occupation typique de l'espace (système bocager, vergers, installations humaines).

§ la conception donnée à la ceinture verte en a fait des îlots isolés sans rapport avec les quartiers limitrophes.

§ la persistance de limites imprécises de la ceinture verte au niveau des secteurs III

et IV.

§ la délimitation de la ceinture verte par un mur renforce le caractère artificiel des limites de la ceinture verte, surtout au contact des zones naturelles limitrophes (front de mer, forêt de Témara).

§ la conception initiale de la ceinture verte a privilégié une structure en trame rigide (300/300 m) très peu adaptée à la fois à la morphologie du site et à une pratique d'espace naturel.

§ la réduction de la palette végétale employée a conduit à une monotonie d'ambiances, les massifs mis en place auraient dû mieux profiter de la diversité morphopédologique du terrain (crêtes, bas-fonds, falaises, bord de mer...).

§ l'insuffisance dans les travaux d'entretien, de protection, d'assainissement du couvert végétal de la ceinture verte. Ceci ne fait que reporter l'éventualité d'une ouverture de ces massifs à la fréquentation du public.

1.3. Contraintes foncières

D'une manière générale, le statut foncier sur lequel est installé la ceinture verte est collectif guich. Ce type de terrain est incompatible avec les exigences d'une stratégie de développement récréatif de la ceinture verte.

1.4. Autres contraintes internes

· La discontinuité des secteurs de la ceinture verte

Le site de la ceinture verte est entouré par plusieurs quartiers de Rabat et de Témara, il se présente sous forme de deux pôles distincts :

-un pôle littoral contenant les secteurs I, II et III

-un pôle intérieur qui englobe les secteurs IV et V.

Ces secteurs sont séparés les uns des autres de nombreux axes routiers et autoroutiers qui les traversent, ce qui rend difficile les liaisons entre eux et ne permet que des aménagements séparés des secteurs. Les nuisances sonores de ce réseau routier sont ressenties sur une grande partie des secteurs.

· Une connaissance insuffisante de la nature de cet espace de la part des acteurs concernés de ce projet.

· Une relation peu apparente entre la DAR chargée de la gestion de la ceinture verte et les autres acteurs (communes concernées, associations,...).

· Une prise de conscience collective encore faible des enjeux liés à ce patrimoine naturel.

Les contraintes externes

1.5. Les contraintes liées à l'impact de l'environnement urbain

Elles concernent notamment :

· Une urbanisation dont la pression se fait sentir

La ceinture verte se trouve soumise à de fortes pressions urbaines dues à la proximité immédiate de plusieurs quartiers et douars. Cette pression, surtout au niveau du secteur VI, ne fait que s'aggraver sous l'effet des extensions de Hay Riad au nord et des lotissements programmés en prolongement de la Cité des Oudayas au sud. Ceci ne fait que fragiliser le rôle de rupture entre Rabat et Témara attribuée à la ceinture verte.

Cette fragilité se retrouve également accentuée avec la planification d'ouverture à l'urbanisation des parties de la ceinture verte `'légalement'' non constructibles au SDAU, produit d'une décision conjoncturelle et d'un compromis regrettables entre partenaires institutionnels. Il s'agit notamment:

§ Du projet l'aménagement touristico-immobilier du terrain actuel du parc zoologique national (50 ha)

§ Du projet de lotissement destiné au recasement des membres de la fraction Ghomra et Chiadma occupant les secteurs 14 et 15 de Hay Ryad, ainsi que ceux de Oulad Mtâa habitant sur cette parcelle et une partie de ceux de douar Oulad Dlim sur la parcelle d'une superficie de 80 ha environ, limitée par la rocade urbaine n° 3 et sa bretelle d'accès depuis Témara;

§ Du projet de promotion immobilière sur les terres de la fraction oulad Dlim sur une parcelle de terrain d'une superficie de 30 ha environ, limitrophe au parc zoologique et située le long de la rocade urbaine n°3 ;

§ Du projet de lotissement des terres de Oulad Mtâa Ouest et Oulad Jerrar sur un terrain d'une superficie de 135 ha environ limité par la rocade urbaine n°3, la voie ferrée et le quartier du « vieux marocain».

D'une manière générale, la ceinture verte constitue selon certains acteurs (économiques, et institutionnels) le seul espace foncier disponible au niveau de Rabat. La pression urbaine sur ce territoire se fait de plus en plus forte pour les besoins de développement urbain et d'autres besoins. Ces mêmes besoins rendent la mission de préservation à long terme de cet espace très compliquée.

· Un espace boisé sans réels liens avec l'agglomération

La ceinture verte qui recèle d'importantes richesses en termes de patrimoine naturel, historique et paysager. Tous les acteurs locaux (DAR, Collectivités locales, haut commissariat des eaux et forêt, etc...) s'accordent pour reconnaître que la ceinture verte est un des espaces majeurs de l'agglomération de Rabat-Témara. Pourtant, il est très peu présent dans la vie de l'agglomération et constitue un espace confidentiel dont la valeur est mal connue par la population.

1.6. Autres contraintes externes

- Les menaces naturelles

Ces menaces peuvent survenir selon les saisons et sont fonction des changements climatiques. Par temps de sécheresse, l'incendie constitue la plus grosse menace. En hiver, ce sont les tempêtes qui sont le danger sur l'espace boisé.

Les attaques d'insectes ou de champignons constituent aussi de redoutables menaces sur les peuplements dans ces espaces boisés.

Conclusion

Durant cette partie, on a pu délimiter les freins et les leviers pour la valorisation de la ceinture verte. Dans la partie qui suit, on va entamer la phase de formulation stratégique.

 Propositions d'orientations générales

L'objectif de cette partie est d'établir une stratégie de sauvegarde et de mise en valeur de la ceinture verte, utilisant au mieux les atouts et levant au maximum les contraintes qui pèsent sur la ceinture verte.

D'une manière générale, on va recourir à des outils pour définir des axes stratégiques de valorisation. Ces stratégies découlent à leur tour des synthèses des diagnostics sous forme d'analyse SWOT

De ce fait, c'est par l'analyse SWOT qu'on débutera cette partie. Le second chapitre, consistera à concevoir des axes stratégiques pour le développement de la ceinture verte à travers le croisement des listes Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces.

Chapitre 1 :  Analyse SWOT

Analyse SWOT est un outil valable à toutes les étapes de ce projet. Au stade de l'élaboration d'une Stratégie de mise en valeur de la ceinture verte, il sera utilisé pour synthétiser les résultats des diagnostics effectués d'une part, et d'autre part pour concevoir des axes de développement.

Démarche

Analyse SWOT(AFOM) est une approche qui consiste à distinguer d'une part la situation présente (avantages/faiblesses), d'autre part le futur (opportunités/menaces). L'approche proposée me semble plus opérationnelle car elle distingue clairement les thèmes sur lesquels on est en mesure d'intervenir (endogènes). Cela est donc très pertinent lorsqu'il s'agit d'identifier des stratégies d'action.

Cet outil se fonde sur la classification des résultats des diagnostics en fonction de leurs effets potentiels positifs ou négatifs. Le vocabulaire de référence de ce type d'analyse est résumé dans le tableau ci-dessous :

Tableau 5 : Les Eléments de l'analyse SWOT

	Positif	Négatif
Interne	Forces/ Strengths Détermination des points forts internes qui caractérisent le territoire qui vont lui permettre de faire face aux éventuelles menaces de l'environnement	Faiblesses/ Weaknesses Détermination des points faibles et des points d'amélioration du territoire en vue de pouvoir satisfaire aux exigences de l'environnement
Externe	Opportunités/ Opportunities Identification des facteurs externes auxquels le territoire est confronté et qui offrent des possibilités de développement et d'amélioration de sa position vis-à-vis d'autres territoires	Menaces Identification des facteurs qui peuvent affaiblir la position du territoire ou menacer son développement

1.1. Liste des forces

1. Situation géographique privilégiée au coeur de l'agglomération de Rabat Témara

2. Conditions climatiques favorables

3. Un couvert végétal important et d'une grande valeur écologique

4. L'existence de clairières au sein des espaces boisés de la ceinture verte 

5. Beauté du paysage

6. La diversité morphologique des terrains (crêtes du relief, bas-fonds, falaise, bord de mer,...)

7. L'existence d'un certain nombre d'équipements de protection et de sécurité

8. Un patrimoine culturel et historique d'une richesse et d'une diversité exceptionnelles (occupation ancienne des terres, aqueduc Almohades, aqueduc Alaouite, falaise quartenaire qui relie Dar Soltane à la grotte de Harhoura...)

9. Aménagement d'une partie (22 ha) du secteur V de la ceinture verte en parc récréatif.

1.2. Liste des faiblesses

1. Inadaptation des espèces plantées aux conditions du milieu (situation littorale+type de sol)

2. Statut inadapté de la gestion de la ceinture verte (statut d'une forêt de production FNF)

3. Caractère artificiel du massif boisé actuel de la ceinture verte (La rigidité de la trame de 300/300 m, la densité de plantation de 3/3m, délimitation par un mur surtout au contact des zones naturelles limitrophes,...)

4. Palette végétale réduite

5. Limites imprécises de la ceinture verte

6. Insuffisance dans les travaux d'entretien, de protection, d'assainissement du couvert végétal

7. Statut foncier (terrain collectif)  inadapté avec une stratégie d'aménagement récréatif

8. Document d'urbanisme n'assurant pas une protection adaptée de la ceinture verte

9. Discontinuité des secteurs de la ceinture verte (traversée par de nombreux axes routiers)

10. Nuisances sonores

11. Aucune liaison actuelle entre les différents secteurs de la ceinture verte et entre cette dernière et son environnement immédiat.

12. Une connaissance insuffisante de la nature de cet espace de la part des acteurs concernés de ce projet.

13. Relations peu apparentes entre la DAR chargée de la gestion de la ceinture verte et les autres acteurs (communes concernées, associations,...)

14. Une prise de conscience collective encore faible des enjeux liés à ce patrimoine naturel

1.3. Liste des opportunités

1. Réseau dense de voies de communication

2. Communes et quartiers limitrophes avec atouts et caractéristiques différentes 

3. Quartiers limitrophes à forte demande en terme d'espace et d'équipements de plein air et de loisir.

4. Absence d'offre en infrastructure à l'échelle de l'agglomération de Rabat-Salé-Témara

5. Les externalités positives de l'aménagement de la corniche de Rabat-Harhoura

6. Equipement de sport et de loisir d'ampleur régionale aux environs immédiat de la ceinture verte

§ Parc zoologique national : vocation de protection et de conservation de la faune

§ Le prochain projet de Bio parc (Vallée verte) de Témara : espace de démonstration axé sur le rôle et l'importance du végétal

§ Le complexe sportif My Abdallah, camp de vacance de Harhoura, club équestre de Témara,...

§ Projet de l'aménagement touristique du terrain actuel du parc zoologique

§ projet d'aménagement de la corniche de Rabat

7. Contact avec des espaces naturels (bande littorale, forêt de Harhoura, forêt de Témara)

8. Tissu associatif de développement durable dynamique au niveau de la wilaya de Rabat (Ribat el Fath,...)

1.4. Liste des Menaces

1. Recul de la surface de la ceinture verte (pression urbaine).

2. Risque de disparition des sites historiques dont dispose la ceinture verte (aqueduc)

3. Incendie, sécheresse, tempêtes

4. Risque d'attaques d'insectes, de champignons mortels sur les peuplements dans les espaces boisés

5. Surfréquentation

Conclusion

Ce chapitre a été consacré à la présentation des résultats de l'analyse SWOT. Ces résultats générés présenteront une base solide pour l'élaboration des axes stratégiques pour la sauvegarde et la mise en valeur de la ceinture verte.

Chapitre 2 :  Axes Stratégiques

Dans ce chapitre, le dernier de ce rapport, on va essayer de proposer des pistes stratégiques pour la préservation et la mise en valeur de la ceinture verte et ce à partir le croisement des Forces et opportunités avec les faiblesses et menaces, identifiés par l'analyse AFOM

Identification des axes stratégiques

La réalisation des croisements FF/OM a donné les résultats suivants :

1.1. Stratégies Forces/Opportunités (FoOp)

Matrice SWOT

Forces 1. Situation géographique privilégiée au coeur de l'agglomération de Rabat Témara 2. Conditions climatiques favorables 3. Un couvert végétal important et d'une grande valeur écologique 4. L'existence de clairières au sein des espaces boisés de la ceinture verte  5. Beauté du paysage 6. La diversité morphologique des terrains (crêtes du relief, bas-fonds, falaise, bord de mer) 7. L'existence d'un certain nombre d'équipement de protection et de sécurité 8. Un patrimoine culturel et historique d'une richesse et d'une diversité exceptionnelles (occupation ancienne des terres, aqueduc, falaise quartenaire qui relie Dar Soltane à la grotte de Harhoura...) 9. Aménagement d'une partie (22ha) du secteur V de la ceinture verte en parc récréatif.

Opportunités 1. Réseau dense de voies de communication 2. Communes et quartiers limitrophes avec atouts et caractéristiques différentes  3. Quartiers limitrophes à forte demande en terme d'espace et d'équipements de plein air et de loisir. 4. Absence d'offre en infrastructure à l'échelle de l'agglomération de Rabat-Salé-Témara 5. Les externalités positives de l'aménagement de la corniche de Rabat-Harhoura 6. Equipement de sport et de loisir d'ampleur régionale aux environs immédiat de la ceinture verte (zoo, futur projet : vallée verte,...) 7. Contact avec des espaces naturels (bande littorale, forêt de Harhoura, forêt de Témara) 8. Tissu associatif de développement durable dynamique au niveau de la wilaya de Rabat (Ribat el Fath,...)

Stratégies FoOp F (2,3,4,5,7,9) O (2,3,4,8) développement de projet récréatif de proximité aux quartiers limitrophes de la ceinture verte F(4,5,6,8) O(7) identification des projets de la liaison de la ceinture verte avec des espaces naturels environnants F (3,6,8) O(3,5,7) projet de valorisation de patrimoine historique et naturel F(1,5,6,8) O(1,5,6) projet d'envergure régional (pôle d'attraction)

L'examen du carré sur les stratégies FoOp montre les forces (numéros après F) et les opportunités (Numéros après O) qui ont contribués à la formation de l'axe stratégique

1.2. Stratégies Forces/Menaces (FoOp)

Matrice SWOT

Forces 1. Situation géographique privilégiée au coeur de l'agglomération de Rabat Témara 2. Conditions climatiques favorables 3. Un couvert végétal important et d'une grande valeur écologique 4. L'existence de clairières au sein des espaces boisés de la ceinture verte  5. Beauté du paysage 6. La diversité morphologique des terrains (crêtes du relief, bas-fonds, falaise, ..., bord de mer) 7. L'existence d'un certain nombre d'équipement de protection et de sécurité 8. Un patrimoine culturel et historique d'une richesse et d'une diversité exceptionnelles (occupation ancienne des terres, aqueduc, falaise quartenaire qui relie Dar Soltane à la grotte de Harhoura...) 9. Aménagement d'une partie (22ha) du secteur V de la ceinture verte en parc récréatif.

Menaces 1. Recul de la surface de la ceinture verte (pression urbaine) 2. Risque de disparition des sites historiques dont dispose la ceinture verte (aqueduc) 3. Incendie, sécheresse, tempêtes 4. Risques d'attaques d'insectes, de champignons mortels sur les peuplements dans les espaces boisés 5. Risque de surfréquentation

Stratégies FoMn F (1) M (1) Maîtriser le foncier à travers une protection réglementaire renforcée dans les documents d'urbanisme F(3,6,8) M(1,2,3,5) conservation du patrimoine historique et naturel F (2,5) M(3,4) traitement sylvicole

1.3. Stratégies Faiblesses/Opportunités (FaOp)

Matrice SWOT

Faiblesse 1. Inadaptation des espèces plantées aux conditions du milieu (situation littorale+type de sol) 2. Palette végétale réduite 3. Insuffisance dans les travaux d'entretien, de protection, d'assainissement du couvert végétal 4. Statut inadapté de la gestion de la ceinture verte (statut d'une forêt de production FNF) 5. Caractère artificiel du massif boisé actuel de la ceinture verte 6. Limites imprécises de la ceinture verte 7. Statut foncier (terrain collectif)  inadapté avec une stratégie d'aménagement récréatif 8. Document d'urbanisme n'assure pas une protection adaptée de la ceinture verte 9. Discontinuité des secteurs de la ceinture verte (traversée par de nombreux axes routiers) 10. Aucune liaison actuelle entre les différents secteurs de la ceinture verte et entre cette dernière et son environnement immédiat. 11. Relation peu apparentes entre la DAR chargée de la gestion de la ceinture verte et les autres acteurs (communes concernées, associations,...) 12. Une prise de conscience collective encore faible des enjeux liés à ce patrimoine naturel

Opportunités 1. Réseau dense de voies de communication 2. Communes et quartiers limitrophes avec atouts et caractéristiques différentes  3. Quartiers limitrophes à forte demande en terme d'espace et d'équipements de plein air et de loisir. 4. Absence d'offre en infrastructure d'espaces verts à l'échelle de l'agglomération de Rabat-Salé-Témara 5. Externalités positives de l'aménagement de la corniche de Rabat-Harhoura 6. Equipement de sport et de loisir d'ampleur régionale aux environs immédiat de la ceinture verte (zoo, vallée verte,...) 7. Contact avec des espaces naturels (bande littorale, forêt de Harhoura, forêt de Témara) 8. Tissu associatif actif

Stratégies FaOp Fa(1,2,3)O(3) programme de travaux sylvicoles Fa (4) O (3) adaptation du statut de la ceinture verte d'une forêt de production à celui d'une forêt récréative. Fa(5) O(7) atténuer l'image artificielle de la forêt actuelle. Fa(6,8) O(1,3) Protection réglementaire renforcée dans les documents d'urbanismes. Fa (10,12) O(3,4) projet récréatif de proximité Fa (9) O(3,5,6,7) liaisons diversifiées entre les différents secteurs de la ceinture verte et son environnement immédiat Fa (12) O(8) sensibilisation et l'éducation à l'environnement Fa (2,8) O(11) Etablissement de relation partenariale entre la DAR et les autres acteurs (CL, associations,...)

1.4. Stratégies Faiblesses/Menaces (FaMn)

Matrice SWOT

Faiblesse 1. Inadaptation des espèces plantées aux conditions du milieu (situation littorale+type de sol) 2. Palette végétale réduite 3. Insuffisance dans les travaux d'entretien, de protection, d'assainissement du couvert végétal 4. Statut inadapté de la gestion de la ceinture verte (statut d'une forêt de production FNF) 5. Caractère artificiel du massif boisé actuel de la ceinture verte 6. limites imprécises de la ceinture verte 7. Statut foncier (terrain collectif)  inadapté avec une stratégie d'aménagement récréatif 8. Document d'urbanisme n'assure pas une protection adaptée de la ceinture verte 9. Discontinuité des secteurs de la ceinture verte (traversée par de nombreux axes routiers) 10. Aucune liaison actuelle entre les différents secteurs de la ceinture verte et entre cette dernière et son environnement immédiat. 11. Relation peu apparentes entre la DAR chargée de la gestion de la ceinture verte et les autres acteurs (communes concernées, associations,...) 12. Une prise de conscience collective encore faible des enjeux liés à ce patrimoine naturel

Menaces 1. Recul de la surface de la ceinture verte (pression urbaine) 2. Risque de disparition des sites historiques dont dispose la ceinture verte (aqueduc) 3. incendies, sécheresses, tempêtes 4. Risques d'attaques d'insectes, de champignons mortels sur les peuplements dans les espaces boisés 5. Risque de surfréquentation et de défauts d'aménagement 6. La sécurité

Stratégies FaMn Fa(2,8,11,12) M(1,2,3,4,5) Protection renforcée de la ceinture verte(gestion des risques) Fa (6,12) M (5,6) mesurer l'influence et orienter des actions en matière d'aménagement et de gestion de futurs espaces de parc pour prendre en compte les risques de surfréquentation et assurer un sentiment de sécurité des usagers

Identification des stratégies d'action

Le croisement des avantages et opportunités avec les faiblesses et menaces, identifiés par l'analyse AFOM, permet de mettre en évidence des orientations de valorisation de la ceinture verte. Ces orientations peuvent être regroupées en trois grands axes stratégiques :

§ Le premier axe est relatif à la valorisation et conservation du patrimoine historique et naturel. Il regroupe les points suivants : forces (3,4,5,6,8), opportunités (3,5 et 7), les menaces (1,2) et points de faiblesses (4,5,6,8,9,12).

§ Le deuxième axe correspond au programme des travaux sylvicoles. Il rassemble les points suivants : forces (2,5), faiblesses (1,2,3), opportunité (3) et menaces (3,4)

§ Le troisième axe est relatif au développement des fonctions récréatives et pédagogiques de la ceinture verte, il correspond aux points suivants :

· pour les projets de proximité : forces (2,3,4,5,7,9), opportunités(2,3,4,9), faiblesses (10,12) et menaces (2,5).

· pour les projets d'envergures, ils associent les atouts de proximité de plusieurs équipements d'animation d'intérêt régional ainsi que certaines zone naturelles à fortes potentialités d'attractions de plein air.

1.5. Axe de développement n° 1 : La préservation et la valorisation du patrimoine historique et paysager.

La ceinture verte constitue une zone verte de proximité de l'agglomération qu'il est indispensable de préserver et d'entretenir, mais aussi de valoriser et de réhabiliter. Il convient, en particulier, de mieux mettre en valeur les éléments de patrimoine paysager et historique qui participent à l'identité du lieu et donnent au territoire de la ceinture verte son caractère attractif et sa place dans l'organisation du territoire de l'agglomération.

Il s'agit notamment de procéder aux actions suivantes :

· une protection réglementaire renforcée de la ceinture verte dans les documents d'urbanisme.

D'une manière générale, il faut reconnaître le rôle structurant de la ceinture dans la composition de la ville. De même, il serait dans l'intérêt de la ville de Rabat d'adopter un plan directeur visant une planification intégrée et cohérente des paysages et l'établissement de liens entres les différents points verts de la ville afin d'assurer la protection du couvert forestier et favoriser son aménagement durable.

Il est nécessaire dans ce cadre d'inclure dans les documents d'urbanisme des orientations, objectifs d'aménagement et mesures réglementaires, permettrait aux autorités municipales d'avoir un contrôle plus ferme sur la gestion de la ceinture verte et des espaces verts qui se trouvent sur leur territoire.

Notons également qu'il est important d'arrêter les limites exactes de la ceinture verte et d'entériner la réduction de surface par rapport à l'emprise définie par le SDAU de 1991.

· Adaptation du statut de gestion de la ceinture verte en la faisant passer d'un statut de forêt de production (FNF) à celui de forêt récréative parfaitement intégrée dans son environnement naturel et urbain.

· La restauration et la conservation des sites historiques

La ceinture verte présente des sites historiques importants (aqueduc Almohade, aqueduc Alaouite) qui doivent être classés et restaurés par le ministère de la culture.

Ainsi, ils mériteraient d'être valorisés dans une démarche globale par l'amélioration et l'organisation des conditions de visites et de découverte des sites et vestiges (circuits de promenade, points d'informations et d'orientations ...).

Ainsi à plus long terme, il est tout à fait réaliste d'imaginer dans le cadre de l'aménagement de la corniche de Rabat-Harhoura, la mise en valeur de la richesse préhistorique de l'agglomération notamment à travers la création d'un circuit archéologique qui relie la ceinture verte aux grottes de Dar Soltane et de Témara.

· Développement des équipements de découverte de la nature et du patrimoine culturel.

Ces équipements vont permettre aux visiteurs de mieux comprendre les milieux naturels, de redécouvrir le lien entre la ceinture verte actuelle, en tant qu'aménagement forestier, avec la mémoire du lieu sur lequel elle s'est implantée. Un lieu où la trame agricole, l'occupation ancienne, les vestiges et les cheminements d'autrefois bénéficient d'un traitement qui leur restitue toute leur symbolique et leur rôle de support à forte connotation imaginaire.

· Assurer au niveau de la ceinture verte une lecture transversale du paysage périurbain compris entre le bord de mer et la vallée de Akrach à travers la forêt de Témara.

· Mettre en scène la composante morphologique du site par la mise en valeur de la falaise quartenaire, des crêtes de relief, des bas fonds et des échappées visuelles.

· Améliorer l'image de la ceinture verte perçue à partir des voies de circulation et la rendre attrayante.

· Atténuer les nuisances et impacts négatifs du réseau routier et des pressions périurbaines

1.6. Axes de développement N° 3 : Programme des travaux sylvicoles

L'objectif principal de ce programme est d'atténuer l'image artificielle des espaces boisés de la ceinture verte pour permettre le passage d'une forêt monotone fermée à un paysage de forêt diversifiée et ouverte. Ceci en agissant sur :

1- La rigidité de la géométrie de la trame actuelle (300/300m)

2- La régularité des plantations en procédant à :

-des opérations d'assainissement et l'élimination des sujets morts

-des travaux d'éclaircies qui toucheront les sujets chétifs et de faibles développements

3- La densité actuelle des plantations (3m×3m)

Il est évident que la densité actuelle des plantations est trop élevée pour une forêt récréative.

Il est recommandé de procéder à des éclaircies sélectives en éliminant les sujets chétifs et dominés (l'objectif est d'atteindre 150 arbres/ha)

4- Les types de plantation et la composition floristique des massifs

5- L'adaptation des espèces aux conditions morphopédologiques du milieu

1.7. Axe de développement N° 3 : Programme de développement récréatif et pédagogique

L'objectif premier de ce programme sera d'assurer l'utilisation rationnelle de l'étendu de la ceinture verte et de son potentiel récréatif pour atténuer le déficit relevé sur l'ensemble de l'agglomération de Rabat-Témara en matière d'espaces récréatifs, de jeu de plein air et de loisirs.

De ce fait, l'aménagement de la ceinture verte doit être conçu pour offrir au public visiteur deux principaux services : la récréation et l'éducation à l'environnement.

D'une manière générale, chaque élément de l'aménagement doit combiner ces deux finalités pour fournir au visiteur un message éducatif fondu dans un plaisir de détente et de récréation.

Ce programme vise à la fois une fréquentation de proximité qui devra rester de faible ampleur et directement liée aux quartiers concernés, et une fréquentation de grand public, ouverte à l'ensemble des agglomérations.

1.7.1. Projet de loisir de proximité

Ces projets devront être directement ouverts sur les quartiers limitrophes de la ceinture verte. Ils doivent nécessairement tenir compte des caractéristiques socio-économiques du milieu, des résultats d'analyses de besoins et des informations recueillies grâce aux divers mécanismes de consultation. De même, il sera souhaitable que les activités de loisir ciblent aussi bien les enfants, les jeunes et les familles que les adolescents, les aînés et les personnes handicapées.

Ainsi il est important que ces projets mèneraient des actions d'accompagnement de prévention de la délinquance, soit directement par une programmation prévoyant par exemple des structures socio-éducatives, soit plus indirectement par sa participation à des objectifs d'équilibre social et territorial, pour contrer les zones d'exclusion notamment.

Par ailleurs, les projets d'aménagements doivent prendre en compte la préservation de l'aspect forestier du site, d'où la nécessité de minimiser l'intervention en terme de coupe d'arbre.

D'une manière générale, Ces parcs devront être conçu pour offrir à la population locale un espace de récréation, de détente et de sport

À cet effet, le programme d'aménagement devra prévoir:

· des cheminements de promenade et des circuits sportifs,

· des terrains de sports polyvalents,

· des jardins de repos,

· des aires de jeux d'enfant,

· des Cybers parcs,

· des parkings paysagers,

· des kiosques et locaux de services (sanitaires...), etc.

1.7.2. Equipements d'intérêt et d'aire d'influence régionale

1.7.2.1. Projets de liaisons diversifiées entre les différents secteurs de la ceinture verte et son environnement

Il s'agit notamment :

1- Des ouvrages de franchissement qui devraient relier les différents secteurs de la ceinture entre eux et avec les quartiers limitrophes.

Ces ouvrages devront être traité de façon soigneuse afin que la promenade y reste agréable. Il faudrait ainsi idéalement saisir l'occasion de développer un réseau des circuits de randonnées pédestre, cycliste et équestre

2- Des cheminements de liaison avec les espaces naturels

-entre le secteur V de la ceinture verte avec la forêt de Témara,

-entre secteur I et la forêt de Harhoura,

-le secteur I de front de mer devrait recevoir sur sa bordure littorale une fréquentation de promenade piétonne en surplomb de l'océan.

3- Etablissement de liaisons directes entre la ceinture verte et les équipements de sport et de loisirs d'ampleur régionale situés à proximité (Zoo, complexe sportif, camp de vacance de Harhoura, club équestre de Témara, futur projet de bioparc, futurs projets touristiques dans le terrain actuel du zoo ...).

Il faut noter que les liaisons de la ceinture verte avec son environnement immédiat doivent s'intégrer dans une logique de parcours pédestre, cycliste, équestre de manière à offrir aux promeneurs des itinéraires continus au sein les sites les plus attrayants.

1.7.2.2. Aménagements et équipements de détente et de contact avec la nature

Ces aménagements engloberont:

· Des aires de promenades, de détente et de pique-nique dotées de mobilier de plein air et de circulations piétonnes.

· Des aménagements de découverte et d'initiation à la nature en complément de l'infrastructure offerte par le Zoo et les équipements programmés dans le futur projet de bioparc « vallée verte ».

De ce fait, le programme d'aménagement devra prévoir trois structures :

-Une maison de la nature formera un musée régional d'histoire naturelle, présentant la faune et la flore à la fois terrestre et marines. Son rôle premier sera la sensibilisation et la protection de la nature

Le projet de ceinture verte sera présenté comme modèle d'action et de préservation de la nature dans le cadre du développement

-Un écomusée présentera l'histoire de la ceinture verte

· Formation géologique du site, configuration naturelle et évolution,

· Occupation humaine et dimension ethnographique du site : activités rurales, installations humaines.

-Une Ferme de démonstration (au niveau du site limitrophe du site rural Guich) aura un rôle didactique et d'initiation à l'agriculture et à la vie à la campagne (Les animaux de la ferme, le potager, le verger,...).

L'un de ses objectifs principaux s'inscrit dans le cadre d'ouverture des établissements scolaires de l'agglomération vers le monde rural.

1.7.2.3. Equipements de jeux et de sports

i/ Equipements légers et diffus

- Circuits sportifs et de randonnées pédestres et équestres

- Plaine de jeux

- Terrains d'aventure

- Pistes cyclables

ii/ Equipements récréatifs, d'animation et de jeux du grand public

- Parc d'attraction

- Aquaparc

- Aire de foires et d'expositions temporaires polyvalentes.

1.7.2.4. Autres équipements

i/ Eléments de commerce

Afin d'assurer une certaine autonomie dans la gestion et le fonctionnement des parcs, des unités à caractère commercial devront être aménagées pour fournir aux parcs des rentrées d'argent. Il s'agira notamment de :

- Café/restaurant

- Point de vente (plantes et divers articles d'artisanat ou autres ayant relation avec le monde végétal ou animal)

-points de locations de vélos,...

Propositions des modalités de mise en oeuvre du projet

Tel qu'il a été mentionné dans le diagnostic, la ceinture verte se trouve dans les limites administratives de quatre communes (Harhoura, Yacoub Al Mansour, Agdal-Riad et Témara). De ce fait, C'est aux municipalités concernées qu'il incombe normalement de prendre soin des secteurs de la ceinture verte qui se trouvent sur leur territoire. Mais la question qui se pose dans ce cas, si ces communes ont-t-elles des compétences lui permettant de gérer et de pérenniser un projet de ce genre et de cette envergure ? Sinon, comment en réduire la portée de façon à le rendre plus gérable et plus durable ?

Pour cette raison, la mise en oeuvre des orientations d'aménagements présentées dans le sous-chapitre précédent constitue une chance pour instaurer un nouveau concept d'amenagement de territoire : l'intercommunalité. Son principe est très simple : les communes concernées s'associent et mettent en commun leurs moyens pour assurer l'execution du projet.. Ce groupement de communes permettra sans doute de créer ces nouveaux équipements qui seraient trop difficiles à mettre en oeuvre et trop coûteux pour une commune seule. Ainsi, elle évite de reproduire les mêmes réalisations dans plusieurs communes lorsqu'une seule, bien conçue, peut suffire.

Ce groupement de commune après son création aura à mettre le projet en oeuvre et devra donc apurer la situation foncière avant d'établir son plan de financement et de définir les modalités de la gestion des divers équipement.

1.8. Création du groupement de commune

Ce groupement est un établissement public doté de la personnalité juridique et de l'autonomie financiére dont la création est décidée par la délibération concordante des différents conseils communaux concernés, délibération approuvée par arrêté du Ministre de l'intérieur.

1.9. Apurement de la situation foncière

Si ce groupement de commune serait l'opérateur du projet, l'apurement de la situation fonciére passerait par soit un rachat de gré à gré soit par une expropriation effectuée directement par ce groupement.

« Le rachat d'un terrain collectif selon une procédure de gré à gré ne peut être réalisé que par l'Etat, une commune ou un établissement public. Le groupement de communes est donc

titulaire de ce droit. » ^[(*)11]

Par ailleurs, la solution du rachat parait difficilement envisageable, les prétentions de la collectivité pouvant être considérées trop élevées en comparaison de la nature du projet et de la valeur actuelle des terres (situées en zone non constructibles).

De ce fait, les risques de ne pas aboutir à un accord avec la collectivité propriétaire du terrain dans le cadre d'un rachat de gré à gré sont importants. Le recours à l'expropriation permet de contourner cette difficulté.

Il est important de signaler que l'expropriation ne peut être envisagée que sous les conditions suivantes : qu'elle corresponde à un but d'utilité publique, que son objet soit un bien immobilier, qu'elle soit exercée par des titulaires du droit d'exproprier. ^[11]

· Le but d'utilité publique

Ce projet a pour but la conservation et la valorisation d'un patrimoine naturel menacé. De ce fait, il peut être considéré d'utilité publique.

· L'objet de l'expropriation

L'expropriation pour cause d'utilité publique ne peut porter que sur des biens immobiliers.

Cette condition est remplie dans le cadre du projet. L'expropriation porte sur des terrains qui sont par nature des biens immobiliers.

· Les titulaires du droit d'exproprier

Le droit d'exproprier appartient à l'Etat et aux collectivités locales. Ainsi son exercice peut être délégué par les titulaires aux autres personnes morales de droit public ou privé ou aux personnes physiques. Donc le groupement de communes est titulaire de ce droit. Les conditions de mise en oeuvre de l'expropriation pour cause d'utilité publique sont reunies.

Dans cette optique, le prix de cession sera calculé en fonction de la valeur du terrain à la notification de l'acte déclaratif d'utilité publique. La valeur est donc celle d'un terrain à vocation forestiére, c'est-à-dire très faible.

1.10. Financement et gestion des équipements

Les aménagements proposés dans le cadre du projet de mise en valeur de la ceinture verte sont de trois type. Le premier type est celui des aménagements que l'on peut considérer comme relevant du domaine d'action traditionnel des communes (terrains de jeux, terrains de sports, circuits des promenades, passerelles de liaison,...), le deuxiéme, plutôt du domaines des opérateurs privés (restauration,..). Le troisiéme type, les équipements (ferme de démonstration, maison de la nature,...), pose quant à lui un probléme au niveau du financement.

1.10.1. Equipement communaux

Ces équipements pourront être pris en charge par le groupement de communes. Le financement pourrait être effectué sur la base des crédits octroyés par le FEC qui prête son concours aux collectivités locales pour assurer leurs travaux d'équipement.

La gestion de ces équipements relévera de la compétence du groupement de commune.

1.10.2. Equipement relevant de l'investissement privé

Certains équipements sans demander de fonds importants pour leur construction, ne relévent pas des attributions classiques des communes comme les restaurants/café, point de vente, points de location des vélos.... Ceux-ci pourront cependant être construits par les communes. Ces fonds de commerces seront donnés par le groupement des communes en gérance à des opérateurs privés. Les bénéfices que dégagera cette opération pourrant être affectés à l'entretien des équipements de type communal et le financement d'une partie des charges de fonctionnement des équipements de type culturels et éducatifs.

1.10.3. Equipements culturels et éducatifs

Le souci d'assurer l'autosuffisance dans le fonctionnement du troisiéme type d'équipement proposé (maison de la nature, ferme de démonstration...) pose un probléme: la difficulté de trouver un opérateur susceptible de prendre en charge leur financement et leur gestion.

Ainsi une certaine autonomie financière pourra être garantie notamment à travers :

- les rentrées d'argent générées par le public visiteur et les groupes scolaires étant donné que les visites de certains espaces seront payantes,

- les éléments à caractère commercial (café/restaurant et point de vente, espaces de jeux,...) prévus dans le projet.

-Les institutions gouvernementales nationales (Secrétariat d'Etat chargé de la jeunesse, ministére de l'éducation, ministére de la culture, ministére de l'environnement , Haut Commissariat aux Eaux et Forêts), les organisations mondiales, les agences de coopération et d'autres bailleurs de fonds peuvent être sollicités pour le financement de projets ciblés et actions ponctuelles.

La ceinture verte pourra également aborder les grandes sociétés nationales et les sociétés multinationales en proposant des prestations publicitaires.

Le groupement de communes devra chercher une ou plusieurs associations locales adoptives (Ribat al Fath par exemple ) qui oeuvrera pour le soutien du projet aussi bien pour lui donner naissance que pour en assurer la viabilité et la durabilité.

Conclusion

Cette partie a été consacrée à la présentation des propositions d'actions stratégiques pour la sauvegarde et la mise en valeur de la ceinture verte. Cependant, cette phase de projet a relevé une complexité énorme car elle demande des connaissances dans le domaine d'action de l'écologie du paysage.

Ainsi, à partir du diagnostic et la phase de formulation stratégique, il est tout à fait réaliste d'imaginer à plus long terme que ce secteur de la ville puisse devenir un des pôles récréatifs et de loisirs de Rabat.

Cependant, si l'un des objectifs de l'aménagement de la vallée de Bouregreg est de fournir des équipements de loisirs à la capitale, le secteur composé de la ceinture verte, la vallée verte, la corniche de Harhoura et le parc zoologique, grâce aux atouts et à la situation dont il dispose, peut être aussi, à l'autre extrémité de la ville, un des pôles récréatifs et de détente de la wilaya de Rabat.

Conclusion générale

Mon projet de fin d'étude consistait à faire une réflexion stratégique sur la sauvegarde et la mise en valeur de la ceinture verte de Rabat-Témara.

Au terme de ce stage à l'agence urbaine de Rabat-Salé, j'ai pu faire un diagnostic général du territoire de la ceinture verte. Cette phase, en corrélation avec l'étude des besoins en matière d'espaces verts récréatifs mis en évidence par l'examen des état des lieux dans ce domaine au niveau de l'agglomération de Rabat et de Témara, m'a permis de définir les éléments de la matrice SWOT. En conséquence, j'ai pu identifier les actions stratégiques pour la préservation et la valorisation de ce territoire.

Au cours de la période de mon projet, j'ai eu l'opportunité de mettre en application les différentes connaissances acquises durant notre formation au DESS "Economie des territoires". De plus, j'ai eu l'occasion d'acquérir de nouvelles connaissances tant du point de vue technique que du point de vue méthodologique et esprit de travail.

Les difficultés majeures que j'ai rencontrées durant ce projet résident essentiellement dans la difficulté d'accès aux sources d'informations.

Enfin, je tiens à préciser que toutes les phases de ce projet se sont bien déroulées, et ce stage professionnel a été très positif, formateur et enrichissant pour mon avenir professionnel.

Bibliographie

Ouvrages & documents
1	Agence Urbaine de Rabat-Salé (2004) « monographie des espaces verts de la villes de Rabat-Salé et Témara »
2	Agence Urbaine de Rabat-Salé (1991) « SDAU de la wilaya de Rabat-Salé »
3	Agence Urbaine de Rabat-Salé (1998)« Plan d'aménagement de la commune urbaine d'Agdal-Riad »
4	Agence Urbaine de Rabat-Salé (1999)« Plan d'aménagement de la commune urbaine de Harhoura »
5	Agence Urbaine de Rabat-Salé (2000)« Plan d'aménagement de la commune urbaine de Temara »
6	Bussières. G., 2001, notes de cours Foresterie urbaine FOR-15478, Boisé urbains et arboriculture, Faculté de Foresterie et de Géomtaique, Université Laval, 5 pp.
7	Bureau d'étude Agro-concept  « Etude des potentialités de développement du parc zoologique national de Rabat ».
8	FELKAK.S (1994) «  La ceinture verte de Rabat diagnostic écologique en vue d'une reforestation définitive à but récreative », mémoire de 3è cycle, ENFI, Salé.
9	IAV Hassan II, Atelier paysage (1995) « Etude paysagére de la ceinture verte de Rabat-Témara ».
10	Institut d'aménagement et d'urbanisme de la région d'Ile de France (1995) « Plan vert régioal d'Ile de France »
11	Ministére de l'environnement(1995) « monographie locale de l'environnement de Rabat ».
Autres sources
12		Google Earth

ANNEXES

Annexe 1 : L'état des espaces verts dans la ville de Rabat

Tableau 6 : Statistiques relatives à l'Etat des espaces verts dans la ville de Rabat.

		C.U de Yacoub El Mansour	C.U deHassan	C.U d'Agdal-Riad	C.U Youssoufia+Souissi	Ville de Rabat
Populations (ha)	1994	199675	146488	74006	195208	623457
	2004	202301	128425	90568	200186	627932
	Taux d'accroi-ssement (%)	0.13	-1.3	2	0.26	0.01
	2006	203090	125090	94190	201227	628058
Espace vert (m^2)^1	Existant	286752	377590	639789	155294	1459425 (dont 88ha à vocation récréatif)
	Total(*) sans ceinture verte	1177300	418549	639789	1139386	3375024
	Ceinture verte (m^2)	1442800	0	2800000	0	4242800
	Total(*) avec ceinture verte	2620152	418549	3439789	1139386	7485380
Ratio par personne (ha/m^2)	Sur espace vert existant	1.41	3	6.8	0.04	2.3(dont 1.4 à vocation récréatif)
	Sur total(*) espace vert sans ceinture verte	5.8	3.3	-	5.7	6.7
	Sur total (*) espace vert avec ceinture verte	12.9	3.3	36.5	5.7	11.91

^{1 :} Espaces verts (y compris les espaces d'accompagnement et les alignements et bandes de terre pleins)

*Espaces verts existant+projeté dans les plans d'aménagements

Source : données actualisées de la monographie des espaces verts de la wilaya de Rabat (2004).

Annexe 2 :  Carte de répartition des espaces verts de la wilaya de Rabat

Figure 11 : Carte de répartition des espaces verts de la wilaya de Rabat.

Source : étude paysagère de la ceinture verte de Rabat-Témara (1995).

Annexe 3 :  Inventaire des forêts récréatives de Rabat-Témara 

Tableau 7 : Inventaire des forêts récréatives de l'agglomération de Rabat-Témara

Nom du site	Forêt de Témara	Forêt de Maâmora	Forêt de Harhoua	Forêt dar assalam
Données genérales
Localisation	périphérie	périphérie	urbaine	périphérie
Surface fréquentée	50 ha	100 ha	75 ha	40 ha/350
Date d'aménagement	1975	1978	1960	1970
Niveau d'équipement
Jeux d'enfant	rares	rares	absents	saisonniers
qualité	délabrée	délabrée
terrains de sports	absents	absents	absents
Parking	absents	rares		Sous bois
Aires de pique nique	libres	libres	libres	aménagés
Instalation				Café, restaurant
Etat des installations
entretien	absent	absent	réduit	bon
Desserte	voiture	voiture	bus	bus
Végétation
Type	Subraie, paturée	Pin d'alep grevillea	Subraie dégradé	Naturelle aménagée
entretien	absent	absent	réduit	bon
Fréquentation
Type	familial	familial	familial	restreinte
Époque	printemps	printemps	Printemps-été	saisonniére
Degré	élevé	élevé	élevé	élevé
Pouvoir d'attrait	moyen	moyen	moyen	élevé

Source : Données actualisées de l'étude paysagère de la ceinture verte de Rabat-Témara (1995).

Annexe 4 :  Cartes des axes de structures urbaines de Rabat

Figure 12 : carte des axes de structure de l'extension urbaines de Rabat.

Source : étude paysagère de la ceinture verte de Rabat-Témara (1995).

Annexe 5 :  Ambiances végétales des différents secteurs de la ceinture verte.

Figure 13 : carte des ambiances végétales et répartitions des espèces au sein des massifs boisés de la ceinture verte.

Source : IAV Hassan II, Atelier paysage

Annexe 6 :  Le futur projet de la vallée verte

-Le site du projet

Le boisement situé à l'Ouest de Témara (bois du vieux Marocain), près de la ceinture verte, a été choisi pour recevoir le projet.

Le site réunit en effet plusieurs potentialités. D'abord il offre l'avantage d'être situé au sein du périmètre urbain (Quartier Andalous ou Vieux Marocain). Il présente l'aspect d'une petite forêt (pinède) et s'étend sur une superficie assez importante (10 ha environ).

Une voie urbaine mène directement au site et lui est perpendiculaire et une autre longe toute sa limite Est. La situation du site au bord de l'autoroute Rabat-Casablanca favorise davantage son accessibilité.

Figure 14 : situation géographique de la Vallée verte.

Source : Google Earth

-Elément d'aménagement

l'esprit du projet consiste à offrir aux visiteurs un espace de détente, de récréation et de loisirs tout en veillant à faire passer un message éducatif à travers des démonstrations et activités axées sur le végétal.

De ce fait la composante récréative du projet sera matérialisée par l'aménagement de scènes et d'ambiances agréables et saisissantes tout en tirant profit de l'aspect forestier du site.

Le caractère éducatif sera marqué par la mise en place et la distribution adéquate de collections thématiques démonstratives. Ce musée vivant sera soutenu par des liaisons de complémentarité et d'interaction avec d'autres structures à vocation éducative.

D'une manière générale, le programme d'aménagement contient les éléments suivants :

Collections Végétales		Collections animales	Jardins	Autres éléments
Arboretum	Plantes aquatiques	Volière	Jardin Andalou	Centre d'éducation à l'environnement
Palmeraie	Roseraie	Oiseaux d'eau	Jardin français	Eléments d'eau
Arbres fruitiers	Senteurs et couleurs		Jardin oriental	Eléments de commerce
Jardin des origines	Plantes grimpantes			Aire de pique-nique
Plantes de la région	Curiosités			Aire de service
Plantes armatiques et médicinales	Serre d'exposition			Accessoires d'utilité et d'ornement
Plantes xérophytes

Annexe 7 :  l'emplacement stratégique de la ceinture verte

Figure 15 : Photo aérienne illustrant l'emplacement stratégique de la ceinture verte.

Source : Google earth

Annexe 8 :  Proposition d'un pôle récréatif et de loisir dans le territoire de la ceinture verte

Figure 15 : Proposition d'un ensemble d'équipement pouvant créer un pôle de loisir et de détente dans le territoire de la ceinture verte

Aménagement

récréo-

touristique

Vallée verte

Parc

Al fath

Ferme de

démonstration

Source : Google earth

* ^[1] Institut d'aménagement et d'urbanisme de la région d'Ile de France (1995) « Plan vert régioal d'Ile de France », 17 p.

* ^[2]Agence Urbaine de Rabat-Salé (2004) « monographie des espaces verts de la villes de Rabat-Salé et Témara », 9 p.

* ^[4] Source : municipalité de Témara.

* ^[5] FELKAK.S (1994) «  La ceinture verte de Rabat diagnostic écologique en vue d'une reforestation définitive à but récreative », mémoire de 3è cycle, ENFI, Salé, P : 10-20. (Synthèse)

* ^[6] Synthèse de l'étude mené par l' IAV Hassan II, Atelier paysage, (1995) « Etude paysagére de la ceinture verte de Rabat-Témara »Phase 2, p : 14-24.

* ^[7] Ministère de l'environnement (1995) « monographie locale de l'environnement de Rabat », 14 p.

* ^[8] La falaise quaternaire relie le site préhistorique de Dar Soltane à celui de la Grotte de Harhoura. Ainsi, elle est longée par un sentier très fréquenté surplombant une belle vue panoramique sur la mer.

* ^[9] Bureau d'étude Agro-concept  « Etude des potentialités de développement du parc zoologique national de Rabat », Phase 1, 75 p.

* ^[10] IAV Hassan II, Atelier paysage (1995) « Etude paysagére de la ceinture verte de Rabat-Témara » , phase 1, 44 p.

* ^[11] Bureau d'étude Agro-concept  « Etude des potentialités de développement du parc zoologique national de Rabat », Phase 1, 8 p.