Action publique de l'état dans le secteur des télécommunications/TIC au Cameroun de 2009 à 2019.

B- Délimitation spatiale

Cette étude a pour champ spatial le Cameroun. Entendu dans la nouvelle grammaire de relations internationales, un espace géoéconomique aux énormes potentiels démographiques, minières, agricoles, touristiques, etc. Selon la Banque Africaine de Développement (BAD), le Cameroun constitue un foyer économique le plus diversifié en Afrique centrale²⁸, elle représente « l'Afrique en miniature ». Depuis de nombreuses années, le Gouvernement camerounais a décidé de procéder à des réformes structurelles dans lequel le secteur productif occupe une place centrale. Dans ce cadre, les infrastructures de télécommunications ont fait l'objet d'attention particulière lié à une double exigence : d'une part l'arrimage de notre

²⁶ MINEPAT, DSCE, Aout 2009.

²⁷ Propos tenues par Paul TASONG le ministre délégué à l'Economie, de la planification et de l'aménagement du territoire : https://www.investiraucameroun.com/gouvernance/2401-12042-le-dsce-document-de-reference-du-cameroun-pour-lemergence-en-2035-sera-remplace-le-1er-janvier-2020

²⁸ BAD, les perspectives économiques en Afrique centrales, 2019.

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économie à l'économie mondiale fondé sur la production et la circulation des biens immatériels et d'autres parts bénéficier des avantages offertes par les technologies de l'information et de la communication (TIC) dans l'atteinte de nos objectifs de croissance économique et de création d'emplois.

C- Délimitation matérielle

Cette étude s'inscrit dans la continuité des travaux sur l'état des politiques d'investissement public de développement au Cameroun. Cette question inscrite durant la période d'élaboration et d'implémentation du DSCE est corollaire d'une préoccupation de l'effectivité de la mise en oeuvre des programmes d'intervention publique camerounaise dans le cadre de sa vision de développement. A cela, il n'est point question de procéder à une étude globale des différentes réalités sociologiques que les politiques de développement mais de découper la réalité sectorielle qui attire notre attention à savoir les télécommunications / TIC.

Nous avons inscrit notre objet de recherche dans le champ de l'analyse des politiques et actions publiques avec plus ou moins une ouverture vers l'économie politique.

Le choix des politiques et actions publiques vise à sociologiser les acteurs chargés de la mise en oeuvre de la politique sectorielle de développement des télécommunications /TIC. En d'autres termes, l'analyse des politiques et actions publiques est mobilisée dans le but de saisir les actes, les décisions, les pratiques, les formes et symboles qui rendront compte de l'élaboration et de la mise en oeuvre des projets touchant le secteur des infrastructures de télécommunications par l'Etat camerounais. L'analyse des interactions entre acteurs ainsi que les ressources documentaires donnent la possibilité d'évaluer les dits projets.

Si les politiques publiques et actions publiques visent à étudier de manière cognitive ( valeurs, représentations, perceptions) et programmatrice (mise sur agenda, décision, budget, mise en oeuvre, et évaluation). Dans son rapport avec la société, le travail gouvernemental, celle-ci est mobilisé dans le cadre de notre travail pour rendre compte de l'Etat camerounais dans la représentation sociale qu'elle se donne de son action collective à savoir celle d'un l'Etat développemental²⁹. Nous verrons si la problématique de l'Etat stationnaire s'observe dans la mise en oeuvre de ces projets de développement. En clair, il s'agit de voir selon AMOUGOU

²⁹ Elle renvoie à un Etat dont « la croissance fut le résultat de l'intervention de l'Etat, en particulier de politiques industrielles conditionnées à la croissance des exportations, de l'accent mis sur l'éducation, d'une bureaucratie compétente et de coalisations avec le secteur privé », SINDZINGRE (Alain), « Contraintes économiques et institutions politiques » in GAZIBO (M) et THIRIOT (C), le politique en Afrique, op.cit. Pp 295-296

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Gérard et BOBO BOBO Faustin Archange, si l'action publique de l'Etat dans le secteur des télécommunications fait l'objet d'une « tension qui existe entre la volonté développementaliste affichée par l'élite au pouvoir et les hoquets de l'Etat stationnaire informés par le jeu des acteurs »³⁰.

Selon les théoriciens de l'économie politique notamment Adam SMITH ( 1776), Jean Baptiste SAY ( 1803), Alfred MARSHALL ( 1890), Stanley JEVONS (1878) et Charles GIDE (1931), la scientificité de l'économie politique tient à son discours (objet) sur les modalités qui fondent le développement d'une nation à savoir l'organisation du travail, les modes de production, de consommation, de distribution et de répartition des richesses nationales et, sa méthode qui s'appuie sur des raisonnements philosophiques (induction, déduction) et le raisonnement quantitativiste. Dans le cadre de notre étude, l'action de l'Etat en faveur du secteur des télécommunications vise la modernisation et la numérisation du secteur productif par le développement d'infrastructures en la matière à l'horizon 2020. Par ailleurs, l'économie politique offre d'importants outils de lecture pour saisir de manière quantitative le changement opéré par l'Etat dans le secteur des télécommunications/TIC. Ceci renforce de manière accrue l'intérêt de notre étude.