3. Le projet d'aménagement numérique des
villes : la construction des boucles optiques urbaines ou
métropolitaines
La mise en oeuvre de ce projet s'inscrit dans une
stratégie globale qui vise l'accès des ménages, des
Entreprises et de l'administration aux services haut débit et
l'accélération des services de communications
électroniques107. Ce projet est exécuté dans
les 48 chefs-lieux de Département et 273 Communes, soit 321
localités sur tout le triangle national. Le cout de ce projet est
évalué à 256 milliards 800 millions de F CFA
108soit un financement de 60 millions de F CFA
décaissé par la partie Camerounaise à travers le BIP 2017.
La construction d'un réseau de transport de fibre optique doit
être accompagnée de réseau de distribution et
d'accès fiable en mesure de desservir toutes les villes et communes du
Cameroun, de fournir l'accès large bande qui permettra d'optimiser les
offres de services téléphoniques, numériques et Internet
et de répondre aux objectifs du DSCE sur la dotation à 40 000
villages de moyens de télécommunications modernes.
Ce processus de transformation numérique du pays passe
par la construction des boucles optiques urbaines dans les 10 chefs-lieux de
régions du pays. Elle vise à faire passer le transfert de
débit à 2 Mb/s pour assurer l'interconnexion des sites
d'opérateurs et d'entreprises, l'accès haut débit aux
clients résidentiels, et l'amélioration de ses communications et
la réduction des couts. Ce projet va également permettre de
développer la 4G de CAMTEL. En 2011, le gouvernement Camerounais va
engager le programme de construction dont le financement sera exclusivement
appuyé par le FST. Les boucles optiques Douala et Yaoundé seront
entamées grâce à l'entreprise HUAWEI Technologies Co
Ltd.
106 Ibidem, P.6
107 MINPOSTEL, «Aménagement numérique des
villes et communes du Cameroun », Fiche de projet, 2016.
108 Ibidem, P.4
Présenté par ANDZENE Bernard Page
49
L'Action Publique de l'Etat dans le secteur des
Télécommunications /TIC de 2009 à 2019 au
Cameroun
Lancement des travaux de renforcement de la boucle optique
urbaine de douala.
Source : MINPOSTEL.
En somme, la question de l'implémentation de l'action
publique de l'Etat dans le secteur des télécommunications de 2009
à 2019, objet du chapitre que nous avons traité à travers
la présentation de certains projets et programmes touchant le secteur
des télécommunications : les câbles sous-marins à
fibre optique, le projet NBN, la mise en oeuvre du backbone national à
fibre optique et le projet d'aménagement numérique des villes.
Ces projets constituent donc des preuves de la matérialisation effective
du secteur des télécommunications/TIC dans le transport et la
distribution de la fibre optique en vue de favoriser l'accès large
bande, la fiabilité et à moindre de cout des services divers de
téléphonie, d'internet et du numérique ou l'audiovisuel
afin d'accélérer le développement de l'économie
numérique au Cameroun.
Présenté par ANDZENE Bernard Page
50
L'Action Publique de l'Etat dans le secteur des
Télécommunications /TIC de 2009 à 2019 au
Cameroun
CONCLUSION DE LA PREMIERE PARTIE
En définitive, la première partie traitait des
cadres institutionnels et opérationnels de l'action de l'Etat dans le
secteur des télécommunications au Cameroun. Dans cette partie, il
en ressort que dans ledit secteur au cours de la période 2009-2019,
l'action publique de l'Etat a fait l'objet d'une programmation à travers
la projection de l'Etat disséminée dans un ensemble de documents
notamment la vision Cameroun 2035, le document de stratégie pour la
croissance et pour l'emploi ( DSCE) et le Plan stratégique Cameroun
Numérique 2020 qui constituera la boussole du gouvernement camerounais
dans la définition sectorielle de son intervention publique au regard de
l'apport sur le plan politique, social et économique que les
télécommunications apportent dans les perspectives
d'émergence digitale et économique du Cameroun. La programmation
de nombreux projets seront à l'ordre du jour parmi lesquels la
construction des points d'atterrissements des câbles sous-marins à
fibre optique, la mise du programme National Broadband Network (NBN) et la
dorsale nationale de fibre optique. Enfin, la construction des boucles optiques
urbaines.
Présenté par ANDZENE Bernard Page
51
L'Action Publique de l'Etat dans le secteur des
Télécommunications /TIC de 2009 à 2019 au
Cameroun
DEUXIEME PARTIE :
EVALUATION DE L'ACTION PUBLIQUE DE L'ETAT
DANS LE
SECTEUR DES TELECOMMUNICATIONS
AU CAMEROUN DE 2009 A 2019
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Présenté par ANDZENE Bernard Page
52
L'Action Publique de l'Etat dans le secteur des
Télécommunications /TIC de 2009 à 2019 au
Cameroun
L'engagement des autorités camerounaises à
développer le secteur des télécommunications est traduit
par la mise en oeuvre d'un certain nombre d'ouvrages en vue de son apport
transversal au développement économique et social du pays. Au
regard de la forte demande des populations à l'accès
numérique et internet, l'Etat va s'engager à développer
les infrastructures large bande à travers les projets de construction de
réseaux filaires à fibre optique.
Dans le cadre de notre travail, évaluer les projets
mise en oeuvre dans le secteur des télécommunications/TIC entre
2009 et 2019, nous permettra dans un premier volet d'évaluer les projets
mise en oeuvre durant cette période (Chapitre III).
Évaluer revient à apprécier une action publique en
procédant par des ateliers de capitalisation à l'effet de juger
les points forts et les points faibles d'un projet, politique ou programme afin
d'émettre des suggestions pour améliorer la performance des
actions effectuées109. Dans un second volet, nous allons
émettre des propositions pour l'amélioration de l'action publique
dans le secteur des télécommunications/TIC au Cameroun
(Chapitre IV).
109 PIERRET (B), L'évaluation des politiques
publiques, Paris, Découverte, Collection repère, 2001,
P.128
L'Action Publique de l'Etat dans le secteur des
Télécommunications /TIC de 2009 à 2019 au
Cameroun
CHAPITRE III :
EVALUATION DE L'ACTION PUBLIQUE DES TELECOMMUNICATIONS AU
CAMEROUN
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Evaluer quelqu'un ou quelque chose est consubstantiel à
l'activité humaine. Elle consiste de manière banale à
porter un jugement sur une action ou une chose par rapport à son
référentiel cognitif originel.
Apparu au 19es, elle sera mobilisée pour la
première fois par Charles Gabbage à l'effet d'évaluer au
départ la production scientifique des universitaires anglo-saxons
notamment par le dénombrement d'articles publiés. L'Evaluation
consistait à juger de la qualité scientifique de chaque
universitaire à partir du nombre de ses publications scientifiques. Des
lors, cette approche quantitative sera remise en cause en raison de l'impact
que cette dernière pourrait avoir sur la nature même de la
production scientifique. Le diktat du `publish or perish (publier ou
périr' sera remplacé en un jugement par la valeur scientifique de
ces publications. C'est donc l'apparition d'une approche qualitative de
l'évaluation dont l'étude de cas est effectuée pour la
première fois par Ralph TYLER dans le cadre d'une étude sur les
effets de programme d'enseignement sur la réussite scolaire aux
Etats-Unis. La mise sur pied en 1911 du General Accounting Office traduit
empiriquement l'évaluation des politiques publiques. Ce concept va
rapidement prendre corps dans les sciences sociales notamment en science
administrative dans les années 70 sous le vocable de `Rationalisation
des choix Budgétaires'(RCB).
Dans le cadre des Policy sciences, l'évaluation renvoie
à un processus instrumental de l'action publique dont le but est de
« mesurer les effets propres de cette politique et en fonction des
critères bien définis, à porter un jugement de valeur sur
ces effets qu'ils soient voulues ou
Présenté par ANDZENE Bernard Page
53
Présenté par ANDZENE Bernard Page
54
L'Action Publique de l'Etat dans le secteur des
Télécommunications /TIC de 2009 à 2019 au
Cameroun
pervers, directs ou indirects à court et à
moyen terme »110 .Elle présente une dimension
à la fois quantitative `mesurer' et qualitative `juger' et est
portée par des indicateurs tels que les objectifs initiaux, les moyens
financiers et budgétaires et l'impact final. Elle constitue le lieu de
mobilisation d'acteurs allant de l'expertisation (les experts) à la
participation (les citoyens) voire l'émancipation (la
société civile) dans le cadre d'une dynamique d'apprentissage
incrémentale111
Si l'évaluation s'emploie à l'efficacité
de l'action étatique dans les Policy sciences, elle peut
également traduire la part ou le degré de responsabilité
de l'intervention publique étatique dans la réussite ou
l'échec d'un programme. C'est dans ce sens que Bernard CAZES dira
qu'évaluer une politique publique « consiste à essayer
de mesurer la part qui lui revient dans la variation d'une situation dans
laquelle elle a été escomptée avoir une influence et la
part imputable à des facteurs extérieurs à cette politique
(...)»112.
Dans le cadre de ce chapitre, notre travail consistera
à évaluer les projets sectoriels mis en oeuvre par l'Etat
camerounais accompagnés d'indicateurs de performance inscrits dans le
DSCE dans ledit secteur au cours de la période 2009 à 2019 (1),
tout en présentant l'impact de cette mise en oeuvre dans le
développement du Cameroun (2) et enfin s'attarder sur les obstacles ou
les contraintes qui ont plombé ou non la mise en oeuvre effective
desdits projets (3)
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