Contribution à l’amélioration du suivi de l’exécution du programme d'investissement public par la direction du suivi des investissements et des provisions.

A- Identification des problématiques possibles à résoudre

Procédons à un regroupement par centre d'intérêt des problèmes identifiés, lors de nos observations de stage pour aboutir à une synthèse des problèmes possibles à résoudre.

Centre d'intérêt N°1 : Suivi de l'exécution du PIP par la DSIP ;

Centre d'intérêt N°2 : Paiement du capital décès, des avantages et accessoires sur salaires des agents de l'Etat.

La synthèse de ces différents problèmes (général et spécifique) sera consignée dans le tableau n°6 et mettra en évidence les problématiques possibles de l'étude.

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Tableau N° 6 : Problématiques possibles

N°	Centre d'intérêt	Problèmes à résoudre		Problématiques
		Problèmes spécifiques	Problèmes généraux
1	Suivi de l'exécution du PIP par la DSIP	- Non-effectivité du suivi des projets par la DSIP ; - Inexistence d'une base de données du suivi physique et financier des PIP ; - Faible taux d'exécution financière du PIP.	Défaillances dans le suivi de l'exécution du PIP par la DSIP.	Problématique du suivi de l'exécution du PIP par la DSIP.
2	Paiement du capital décès, des avantages et accessoires sur salaires des agents de l'Etat	- Difficultés de reconstitution des pièces nécessaires pour le capital décès par les bénéficiaires - Faible dotation allouée au paiement du capital décès - Impayés des avantages et accessoires sur salaires des agents de l'Etat.	Instance de paiement du capital décès, des avantages et accessoires sur salaires des agents de l'Etat.	Problématique du paiement du capital décès, des avantages et accessoires sur salaires des agents de l'Etat.

Source : Nous-même, Juillet 2019

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B- Choix de la problématique

L'examen des différents problèmes identifiés lors de l'état des lieux a permis de dégager les deux (02) problématiques que sont :

- Problématique du suivi de l'exécution du PIP par la DSIP ;

- Problématique de paiement du capital décès, des avantages et accessoires sur salaires des agents de l'Etat.

Ces problématiques représentent les obstacles auxquels la DSIP devra faire face pour remplir avec plus d'efficacité la mission qui lui est assignée. Cependant, dans le cadre de notre étude, notre choix ne peut porter que sur une seule problématique. Le choix de cette dernière devra alors prendre en considération d'une part, la préoccupation majeure de la structure d'accueil de stage et d'autre part notre domaine de formation.

La problématique du suivi de l'exécution du PIP par la DSIP vise à renforcer le suivi de l'exécution des dépenses d'investissements publics. Ceci appelle donc à un suivi efficace du PIP qui permettra de déterminer si le programme se déroule comme prévu, si des changements s'imposent et sont de ce fait indispensables pour tirer des conclusions objectives que les programmes ont « réussi ».

La problématique du paiement du capital décès, des avantages et accessoires

sur salaires des agents de l'Etat vise la résolution de la difficulté de paiement du capital décès des bénéficiaires, des avantages et accessoires des agents de l'Etat.

L'analyse des préoccupations de résolution des problématiques identifiées, a permis de noter que ces dernières présentent toutes, des enjeux très importants pour la DSIP et la DGB. Mais eu égard à notre formation en Administration des Finances et du Trésor, compte tenu de l'importance de la réalisation des infrastructures dans la stratégie de développement, vu les imperfections notées dans le suivi de l'exécution des dépenses d'investissements, investissements publics qui constituent une externalité des Finances Publiques, et dont les principaux protagonistes sont l'Etat, les ministères, les collectivités territoriales, nos réflexions seront focalisées sur la problématique du suivi de l'exécution du PIP par la DSIP. La problématique ainsi retenue, comporte comme problème général et problèmes spécifiques, les éléments ci-après :

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Problème général

Défaillances dans le suivi de l'exécution du PIP par la DSIP. Problèmes spécifiques

- Non-effectivité du suivi des projets par la DSIP ;

- Inexistence d'une base de données du suivi physique et financier du PIP ; - Faible taux d'exécution financière du PIP.

La spécification permettra de préciser les contours de la problématique choisie. Dans ce cadre, il est possible de partir des principes suivants :

- l'on ne résout pas plusieurs fois le même problème spécifique dans une étude ;

- l'on ne résout pas un problème spécifique ne présentant aucune complexité ;

- l'on ne résout pas un problème spécifique ne relevant pas de son domaine de formation;

- l'on ne résout pas un problème spécifique déjà résolu de façon satisfaisante par une étude

antérieure.

L'application de ces principes à notre problématique ne conduit à éliminer aucun

des problèmes identifiés. Au regard de ce qui précède, il sera maintenu dans le cadre de notre étude, les problèmes spécifiques (PS) précités :

- PS1 : Non-effectivité du suivi des projets par la DSIP ;

- PS2 : Inexistence d'une base de données du suivi physique et financier du PIP ; - PS3 : Faible taux d'exécution financière du PIP.

La réflexion sur ces trois (03) problèmes spécifiques a permis d'orienter le choix du thème et la problématique de l'étude.

II- Libellé du thème de l'étude

Il conviendra de rappeler avant l'intitulé du sujet de l'étude la problématique choisie.

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Rappel de la problématique choisie et spécifiée

Il a été choisi parmi les problématiques possibles, celle relative au suivi de l'exécution du PIP par la DSIP. Cette problématique, après spécification, se libelle à travers le problème général de défaillances dans le suivi de l'exécution du PIP par la DSIP et les problèmes spécifiques ci-après :

- Non-effectivité du suivi des projets par la DSIP ; (PS1)

- Inexistence d'une base de données du suivi physique et financier du PIP ; (PS2) - Faible taux d'exécution financière du PIP. (PS3)

B- Le sujet de l'étude

Notre préoccupation principale ici étant de résoudre la problématique du suivi de l'exécution du PIP par la DSIP, notre étude a été orientée vers un suivi efficace de l'exécution des investissements publics. Le thème de notre étude a été ainsi formulé comme suit : « Contribution à l'amélioration du suivi de l'exécution du Programme d'Investissement Public ».