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Impact géopolitique de l'accord cadre d'Addis Abeba sur la stabilité de la RDC. Analyses et perspectives.


par Faustin UPONJURU MASTOLO
Université de Kinshasa - Licence en sciences politiques et administratives 2018
  

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2.3. Burundi

Le Burundi avec une superficie de 28.000 km2 est le 3è pays de Grands Lacs en termes de superficie. Juste avant le Rwanda, son voisin et jumeau. Il a pris comme principales ressources naturelles : le Kaolin, l'Or. Mais il y a encore des ressources non exploitées, telles que le Nickel (5% des réserves mondiales), vanadium, phosphates. Et les principales ressources agricoles burundaises sont le thé, le café, la banane, la patate douce, le manioc, le riz, le maïs, le blé, le sorgho, le coton, le haricot. Le Burundi a 974 km de frontière dont il partage avec la R.D. Congo 233 km, le Rwanda 290 km et la Tanzanie 451 km. La capitale du Burundi s'appelle Bujumbura85.

Le Burundi déjà indépendant vit des moments de tensions entre Hutu et Tutsi qui ne font que s'exacerber malgré les efforts d'apaisement du roi MWAMBUTSA IV. Alors qu'après l'assassinat du prince Louis RWAGASORE, les Hutus et les Tutsis gouvernèrent le Burundi ensemble ; voilà que ce qui se passe au Nord, au Rwanda va sensiblement contaminer le Sud. Alors qu'au Rwanda c'est la chasse aux Tutsi, au Burundi c'est plutôt la chasse au Hutu après un coup d'Etat manqué en 1965. Sous la direction de Michel MICOMBERO alors 1er Ministre, un coup d'Etat renverse la monarchie au profit de la République et met en place un Gouvernement dominé par les Tutsis.

85 Dictionnaire Le Petit Larousse illustré, Ed. 2017, Paris, 2017, p. 1359.

86 Dictionnaire Le Petit Larousse illustré, Ed. 2017, Paris, 2017, p. 1359.

87 BRAECKMAN, C., Terre africaine. Burundi, Rwanda, Zaïre : les racines de la violence, Op. cit., pp. 203-266.

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Entre mars et juin 1972, une révolte des Hutus aboutit au massacre de 100.000 à 300.000 Tutsi. En 1976, un nouveau coup d'Etat porta au pouvoir Jean Baptiste BAGAZA. Il prôna la réconciliation nationale, occulta la question ethnique.

En octobre 1987, le 02 octobre 1987, le Major Pierre BUYOYA, après un coup d'Etat très réussi, prend le pouvoir.

Le 1er juin 1993, après des élections pluralistes Melchior NDADAYE, un Hutu, est élu. Quelques jours après soit le 22 Octobre Melchior NDADAYE est assassiné par quelques officiers Tutsi. C'est le début des troubles sans précédent86.

Les Hutus réussirent, malgré la tentative de putsch des officiers Tutsi, à remettre un autre Hutu au pouvoir à travers les élections organisées en 1994 : Cyprien NTARYAMIRA. Mais seulement à peine élu, lors d'une sortie officielle pour la Tanzanie où il y avait un sommet régional, alors qu'il était de retour au Burundi et avait emprunté le même avion que le Président Rwandais Juvénal HABYARIMANA, Cyprien NTARYAMIRA seront victimes avec son homologue Rwandais d'un attentat meurtrier contre l'avion où ils étaient à bord le 6 avril 1994 en plein ciel de Kigali. De part et d'autre ( au Rwanda et au Burundi ) il y aura amplification de la guerre avec des massacres et contre massacre à grande échelle.

C'est dans un contexte de trouble et de confusion généralisée que l'ancien Président Pierre BUYOYA revint aux affaires. Comme quand il avait fait son coup d'Etat de 1987, il stabilisa l'Etat et se battit pour rétablir la sécurité. Mais il devra faire face aux extrémistes Hutu en rébellion dans des mouvements tels que le CNDD-FDD et le PALIPEHUTU FNL (Forces Nationales de Libération).

En 1996 avec le Rwanda, le Burundi participa à la première guerre de la R.D. Congo pour chasser MOBUTU87. Et en 1998, le 2 août, il participe, cette fois-ci, de façon moins voilée à la 2è guerre de la R.D. Congo.

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Dans l'entretemps, après multiples négociations, les Burundais opteront pour une Présidence de la République tournante entre Hutu et Tutsi en vertu des accords d'Arusha. Pierre BUYOYA sera retenu en 2001 et le 30 avril 2003, il sera succédé par Domitien NDAYIZEYE.

Après plusieurs négociations, le CNDD-FDD se décide finalement de quitter la rébellion. Et en août 2005, un Président « Hutshi » (né du mariage d'un Hutu et d'une Tutsi ) leader du CNDD-FDD, Pierre NKURUNZIZA sera élu puis réélu en 201088. Il s'inscrira dans la logique de l'inclusion généralisée et multiplia des rapprochements avec le PalipeHutu-FNL encore en rébellion. Le PalipeHutu-FNL le 13 Août 2004, une année avant des nouvelles élections, se rendit coupable de massacre des réfugiés Tutsi congolais, près de 159 morts, au camp de Gatumba au Burundi.

Il importe de noter que la crise congolaise avait des ramifications impressionnantes. En effet, la guerre au Congo était de tous les enjeux. D'abord, il faut savoir que les richesses immenses de ce pays lui attiraient courtise et convoitise.

De ce qui est des jaloux et gourmands étrangers et nationaux, il faut voir les multinationaux en quête de la matière première bon marché. Ensuite, les pays venus faire la guerre au Congo avaient aussi des raisons sécuritaires fondées. La R.D.Congo était une base arrière des rebelles de la région. On pouvait noter la présence des FDLR (venue avec les réfugiés Hutu suite à la guerre de 1994 au Rwanda fuyant le contre-massacre de l'APR), la LRA ougandaise (ayant quitté le Soudan suite à l'accord de paix intervenu dans ce pays entre le Gouvernement et la rébellion autrefois sous contrôle de John GARANG allié de MUSEVENI) et le FNL (très actif au Burundi et installé à Uvira dans le Sud Kivu).

En 2015, le Président Pierre NKURUNZIZA a été réélu pour un troisième conduisant de violences meurtrières dans le pays89 et à des attaques armées menées à partir de la RDC par des groupes rebelles burundais basés dans la province du Sud-Kivu (FOREBU, RED, ex-FNL, etc.). D'où, la rencontre à Bujumbura entre le Président Pierre NKURUNZIZA et le

88 Dictionnaire Le Petit Larousse illustré, Ed. 2017, Paris, 2017, p. 1359.

89 Idem

90 IWANYANYU MBUNGU, R., Enjeux de l'insécurité persistante au Nord et au Sud Kivu : analyse et perspectives, Mémoire, L2 SPA, FSSAP, UNIKIN, 2010-2011, p.91.

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nouveau Président de la RDC Félix-Antoine TSHISEKEDI TSHILOMBO le 14 juin 2019 pour endiguer ce problème sécuritaire commun.

La région des Grands Lacs depuis les indépendances n'a pas connu des moments prolongés d'accalmie. En même temps d'un côté un pays pouvait se retrouver en relative accalmie, de l'autre côté un autre s'enfoncer dans le désarroi. Des conflits et désarrois qui ont des origines lointaines et complexes. L'Accord-cadre d'Addis-Abeba s'il est appliqué de manière stricte va conduire cette sous-région au développement et à la stabilité durable.

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"Il faudrait pour le bonheur des états que les philosophes fussent roi ou que les rois fussent philosophes"   Platon