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Communication communale et participation citoyenne. étude appliquée à  la commune d'arrondissement de Tokombere.


par Jonas SAWARAM
Institut national de la jeunesse et des sports - Diplôme d"opérateur de développement et management des collectivités locales  2019
  

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I.1.1.1-La recherche documentaire

L'objectif imparti à cette technique était d'apporter des informations d'ordre général sur les quatre points précis que sont : la citoyenneté, la participation citoyenne, la communication communale et la Commune de Tokombéré. À cet effet, nous avons eu recours à des ouvrages, des articles, des journaux, des rapports et des mémoires qui nous ont facilité la rédaction de l'aspect théorique de notre travail. Ils nous ont permis d'explorer les points de vue de plusieurs auteurs ayant abordé des sujets dont la thématique se rapproche de la nôtre.

Cette démarche nous a également permis d'avoir accès aux divers documents-cadres et autres rapports sur les variables mises en exergue dans ce travail. Enfin par cette technique, nous avons pu élargir notre horizon et étoffer notre travail de recherche. Les différents documents ont été obtenus auprès de plusieurs institutions, notamment :

· le Centre de Ressources Documentaires et Informatiques de l'INJS ;

· la bibliothèque et la médiathèque de l'Institut Français du Cameroun (IFC) ;

· la bibliothèque de l'Université de Yaoundé II;

· le Service des archives de la Commune de Tokombéré.

I.1.1.2- l'Observation directe

Selon GHILIONE et MATHALONE cités par MENGOUNG (2014), il s'agit d'un procédé scientifique d'investigation qui consiste en l'appréciation spontanée du réel. Cette méthode subjective permet de saisir immédiatement les informations en allant au contact avec l'objet à étudier ou à analyser. En d'autres termes, il s'agit de regarder, d'enregistrer et d'analyser les comportements et les faits dans un milieu donné.

L'observation relative à notre recherche a eu lieu durant l'année académique 2019. En effet, durant notre période de formation, nous avons effectué plusieurs descentes dans l'arrondissement de Tokombéré. Celles-ci nous ont permis d'observer les mécanismes de communication mis en place par l'instance dirigeante locale et d'en déceler ses failles, raison nous ayant poussé à conduire cette recherche.

Au regard de l'insuffisance des informations recueillies au travers de cette technique, nous avons décidé de nous entretenir avec certains acteurs pouvant nous donner un complément d'informations.

I.1.1.3- L'entretien

Un entretien est un questionnement oral ou une discussion avec un individu ou un groupe, et qui porte sur un sujet prédéterminé dont on veut approfondir certains aspects à travers les réponses de la personne interviewée. Pour BLANCHET et GOTMAN cités par MENGOUNG (2014, 34), il s'agit de l'instrument privilégié de l'exploration des faits, dont la parole est le principal vecteur.

Parlant de cette technique, QUIVY et VAN CAMPENHOUD (ibidem), y voient un outil favorisant un contact direct entre les personnes concernées par l'action et par la recherche. Il s'agit en outre d'un instrument qui a le mérite de permettre au chercheur de recueillir des entretiens menés par lui, des informations et éléments riches et nuancés.

Cependant, cet instrument pourrait présenter des risques d'erreurs relevant du comportement de l'enquêteur et de l'enquêté. Angers (1992), présente les inconvénients liés à cet instrument de recherche. Il parle par exemple :

- les réponses mensongères c'est-à-dire l'enquêté peut décider de dire des mensonges soit dans le but de se protéger, soit dans celui de protéger quelqu'un d'autre ;

- les résistances de l'interviewé qui sont généralement lié au fait de la peur de l'inconnu et deviennent dans ce cas un mécanisme de défense ;

- la subjectivité de l'enquêteur qui peut être liée au non contrôle des émotions de celui-ci. Par exemple selon Mucchielli (1969) cité par Angers (1992), l'on habille pour ainsi dire, le réel au lieu de la percevoir tel qu'il est.

Sur le plan pratique, notre choix s'est porté sur cet outil de collecte de données parce qu'il présente l'avantage d'avoir une grande flexibilité dans la possibilité qui est donnée à l'enquêté d'épiloguer le sujet de recherche qui lui est proposé. Dans le cadre de notre travail, des interviews semi-directives (individuelles et de groupe) ont étés administrés aux parties prenantes de la communication communale sur la base des guides d'entretiens préalablement conçus. Dans ceux-ci figuraient des questions préparées à l'avance sur la base des objectifs à atteindre, laissant ainsi la latitude aux enquêtés de nous édifier au maximum sur l'objet d'étude. Il s'est agi, de recueillir des parties prenantes internes et externes au dispositif communicationnel communal, les informations utiles à notre travail. Au rang de celles-ci nous pouvons citer : le maire, les employés de la mairie, et les populations locales. Cependant, ces dernières au regard des exigences de temps et de ressources, ne seront pas interrogées dans leur globalité, mais par l'entremise de leurs représentants ayant été acteurs pertinents desdites actions. Aussi, les guides d'entretiens ont été élaborés sur trois principaux items dont les sous items étaient différenciés en fonction de la cible:

Ø Communication communale ;

Ø Incidence du dispositif de communication en place sur la participation citoyenne ;

Ø Perspectives envisagées.

L'opérationnalisation de notre enquête a donné lieu à six (06) entretiens réalisés, respectivement avec :

Ø Le S.G de la marie de Tokombéré par délégation du maire, pour rechercher les éléments du dispositif communicationnel communal à l'interne et à l'externe de la commune de Tokombéré;

Ø Certains personnels de la mairie, pour rechercher le  niveau de satisfaction de la communication communale à l'interne ;

Ø Le Cadre Communal du Développement de la Commune de Tokombéré, comprendre les outils et moyens de communication utilisés en vue d'une participation citoyenne des populations au projet du développement ;

Ø Le Régent à la Chefferie de deuxième degré du Canton de Séraoua-Guemjeké, rechercher le relatif niveau de satisfaction par rapport à la communication communale et participation citoyenne optimale des populations ;

Ø Le Président de l'association des jeunes dynamique de Tokombéré, le niveau de satisfaction des jeunes par rapport aux éléments de dispositif communicationnel mise en oeuvre par la Commune de Tokombéré ;

Ø Un Groupe de jeune du village Gadoua, pour rechercher le niveau de satisfaction en matière d'information, de la communication communale à Tokombéré.

Ces activités nous ont permis de recueillir des informations qualitatives en rapport avec l'impact du dispositif communicationnel communal sur la participation citoyenne.

I.1.2- Population d'étude et échantillonnage

Il est question pour nous dans cette partie de procéder à la présentation de l'échantillonnage après avoir mis en relief, la population d'étude.

v Population d'étude

La population d'étude est définie par NKOUM (1998, 34) comme :

L'ensemble de tous les individus possédant des caractéristiques précises ayant une relation avec les individus dont les caractéristiques répondent aux objectifs de l'étude envisagée et qui servent de support à la vérification de l'hypothèse de la recherche.

Dans le cadre de notre travail, la population concernée est au premier chef, les populations des différentes communautés rassemblées au sein de la Commune d'Arrondissement de Tokombéré, soit un total d'environ 91 256 habitants dont 47 070 femmes (51,58%) et 44 186 hommes (48,42%), réparties dans 35 villages. Nous avons comme autres populations : les responsables communaux, le Cadre Communal du Développement et les chefs traditionnels, les leaders d'opinions.

Toutefois, dans l'impossibilité d'interroger l'ensemble de ces populations, nous avons procédé par échantillonnage, sur une base représentative.

v Echantillonnage et échantillon

Selon Rongere (1976, 53), l'échantillonnage est

une technique qui consiste à faire porter une observation sur un petit nombre d'individus appartenant à l'univers de l'enquête, de telle sorte que l'on puisse valablement affirmer que les caractères observés sur cet échantillon sont également présents dans les mêmes proportions de la population sur laquelle il a été prélevé.

L'échantillon a été constitué suivant le principe de la technique par choix raisonné. Selon ce principe c'est la qualité ou plutôt le contenu des informations qui est important et non le nombre de personnes interrogées. Cet échantillon est de ce fait constitué de personnes ayant fourni des données nécessaires au travail de recherche. Pour sélectionner les sujets nous avons appliqué la technique d'échantillonnage typique ou raisonné, adaptée aux études qualitatives (Depelteau ; 2003). Ce type d'échantillonnage consiste donc à sélectionner des personnes présentant les caractéristiques requises au sein d'une population, et très souvent aussi, les personnes disposées et disponibles à participer à la recherche. Nous avons donc pu retenir dans le cadre de notre recherche, des critères spécifiques devant être remplis par les répondants. D'où la matrice d'enquête contenue dans le tableau suivant.

Tableau 3: matrice d'enquête

Cibles

Critères de sélection

Personnes sollicitées

1

Exécutif communal

-être un élu local ;

-avoir participé à la mise sur pied du PDC ;

-maitriser le dispositif communicationnel.

Le maire actuel

2

Personnel communal

-être en service à la mairie de Tokombéré ;

-avoir au moins trois (03) ans d'ancienneté.

- chefs de service ;

- cadres.

3

Autorités traditionnelles

-être à la tête d'une chefferie ;

-jouir de la légitimité de ses populations

-être chef de deuxième degré.

Régent à la Chefferie de 2è degré du canton Séraoua-Guemjeké

4

Structures Partenaires au développement participatif

-être responsable d'une structure engagée dans le développement participatif ;

-avoir été impliqué dans la rédaction du plan de développement communal ;

-mener des activités de développement endogène dans la localité.

-Cadre communal de développement de la Commune de Tokombéré ;

-responsable ONG.

5

Populations

-avoir résidé dans la ville depuis 7 ans ;

-être membre d'un groupe organisé et structuré ;

-avoir entre 19 et 35 ans.

Président d'association

Source : auteur, 2019

La circonscription de notre échantillon s'est avérée nécessaire car, elle nous a permis de déterminer une partie bien précise de la population cible qui a fait l'objet de nos investigations. En recherche qualitative, il y a recours à un échantillon diversifié reposant sur la sélection des composantes caractéristiques de la population cible et qui ne sont pas strictement représentatives. L'échantillon résulte donc du compromis entre la nécessité de contraster les individus et les situations, mais également du désir d'obtenir des unités d'analyses assez significatives et suffisantes. De manière concrète, notre échantillon est constitué tel que mentionné dans le tableau suivant :

Tableau 4: échantillon de l'enquête

Nom

Qualité

Lieu de rencontre

Contact

MOUSSA Moïse

S.G

Mairie de Tokombéré

699 658 197

Confidentiel

Employé mairie

Tokombéré

690 134 824

Confidentiel

Employé mairie

Tokombéré

698 211 285

ZAKE MAL Adamou

Régent à la chefferie de 2e degré du Canton Séraoua

Séraoua-Guemjeké

696 740 564

GORNET Alphonse

Président JDT

Tokombéré

695 451 542

FANGNA Jacqueline

Agricultrice

Tokombéré

695 22 36 45

Albert MOTA

Eleveur

Tokombéré

690 24 33 48

Source : enquête de terrain, 2019

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"Qui vit sans folie n'est pas si sage qu'il croit."   La Rochefoucault