I.3- De la communication
externe
Le dispositif de communication externe quant à lui,
renvoie à un ensemble d'interactions participatives entre les
élus locaux et les groupes ou communautés locales dans le but
d'améliorer le bien-être de l'individu, de la communauté,
de la société. Il concerne les cibles suivantes : les
autorités et les sectoriels, les populations locales, les médias,
les organisations de la société civile et le secteur
privé, les partenaires techniques et financiers, l'élite
extérieure et la diaspora.
v Communication avec les autorités et les
sectoriels
Elle a pour objectif d'informer régulièrement
les autorités nationales, régionales et locales sur les
activités de la commune. Elle se matérialise par la
production et la diffusion de rapports d'activités trimestriels. Telle
que définie, cette approche unidirectionnelle, ne garantit que
très faiblement la gouvernance de l'information, et donc la
participation.
v Communication avec les populations
Elle se résume en l'exercice qui consiste pour les
élus locaux à faire connaître à leurs citoyens
l'ensemble des programmes, politiques, réalisations et mesures
administratives prises, ainsi que les services et opportunités qui leur
sont offerts. Elle représente, un réel enjeu de promotion de la
démocratie participative à l'échelle locale. En effet,
lorsque mal ou sous informés, les citoyens ressentent de
1'incompréhension, de 1'indifférence, et même de
1'agressivité à l'endroit de la municipalité. Il devient
alors impératif pour la Mairie de se munir d'une politique de
communication.
En l'espèce, il existe une politique de communication
contenue dans le plan communal de développement commis en 2013. Elle est
adossée sur les véhiculaires communicationnels que sont :
les medias locaux et régionaux, un site internet communal contenant
un numéro standard presque jamais disponible, et une page facebook peu
fréquentée et rarement actualisée (au regard des
consultations et likes manifestés à l'endroit des publications).
En outre, les populations ont été
organisées en Unités de Participation participative (UPP),
regroupant chacune des Comités de Concertation (CC). Cependant, ces
structures parce que grandement inféodées dans des structures
politiques traditionnelles, peinent à véritablement induire la
participation populaire escomptée.
À l'observation des canaux de communication
usités dans notre localité d'étude, nous faisons un
constat saumâtre, traduit par la dialectique de l'information à
sens unique. L'on serait dans une dynamique d'information politique
opposée à la communication politique qui, selon la
définition la plus basique de la communication, voudrait qu'il y ait
échange d'informations entre l'émetteur et le récepteur.
Par ailleurs, nous constatons que les élus locaux
communiquent avec une frange de la population de manière ponctuelle et
partisane. En effet, les rencontres ne se font qu'à des occasions comme
les meetings politiques à l'approche des élections, les
réunions du parti et les tournées administratives du
sous-préfet.
v Communication avec les médias
Elle a pour objectif d'assurer une certaine visibilité
nationale et internationale à la Commune tout en améliorant son
image de marque. Elle consiste pour celle-ci à payer des tranches
d'antenne auprès des médias nationaux et internationaux pour la
diffusion de ses actions.
v Communication avec la société
civile
Elle renvoie à un ensemble d'actions destinées
à établir une communication continue entre la municipalité
et les différents intervenants dans le but de promouvoir la
compréhension mutuelle et obtenir des réactions favorables de
1'opinion publique à l'égard des activités de la
municipalité. Dans notre cas d'étude, la mairie regorge en son
sein de nombreuses associations avec lesquelles interagit. Cependant, il
n'existe pas de cadre dialogue ou comité de concertation spécial
aménagé à l'effet, de permettre à ces relais
communautaires de réagir face aux manquements de l'instance dirigeante
locale ; d'émettre leurs avis sur la conduite de la politique
locale, de faire des propositions en vue d'une gestion améliorée
et conciliante dans la seule optique d'impulser une réelle dynamique de
développement endogène.
À la présentation du dispositif communicationnel
de la Commune d'Arrondissement de Tokombéré, nous observons un
certain nombre de manquements qui se dégagent de cette mécanique.
Facteur déterminant de démocratie locale, Il convient d'analyser
le rapport entre celui-ci et le degré d'implication des populations dans
le processus de gestion participative de la chose publique locale.
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