Paragrahe 3. Une approche programmatique pour la
bancarisation des agents de la fonction publique du Burkina Faso
Le projet « Un fonctionnaire, un compte »
de bancarisation de la paie des fonctionnaires de l'Etat proposé
s'inscrit dans le cadre de l'amélioration du niveau
général de bancarisation prôné par le Gouvernement
et les organismes internationaux. Ce projet se rapporte au paiement des
salaires par voie de compte bancaire. Les banques intervenantes, partenaires du
Gouvernement, auront au préalable ouvert des comptes bancaires en faveur
des bénéficiaires. Ce projet vise l'instauration d'un
système financier et bancaire sur toute l'étendue de notre pays,
en vue de restaurer les tissus économiques et de canaliser les
opérations financières entre l'Etat et les provinces.
Le développement de ce projet dont la matrice
représente comme suit est l'une des voies pour réaliser les
objectifs en termes de bancarisation.
Les objectifs, résultats attendus, axes d'intervention
et bénéficiaires sont ci-dessous définis :
Tableau 17 :
Objectifs, résultats attendus, axes d'intervention et
bénéficiaires du projet de bancarisation de la paie des
fonctionnaires
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Objectifs
|
Résultats attendus
|
Axes d'intervention
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Bénéficiaires
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|
Développement du système financier et
bancaire
|
Présence effective d'au moins une banque dans chacune des
45 provinces du Burkina Faso
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Réseau d'agences bancaires
|
Etat et collectivités
Territoriales
Fonctionnaires et autres
agents économiques
|
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Présence effective de Distributeurs Automatiques de
Billets dans chacune des provinces du Burkina Faso
|
Réseau de DAB
|
Fonctionnaires et autres
agents économiques
|
|
Consolidation d'un fichier unique de tous les
fonctionnaires
|
Existence d'un fichier unique à jour accessible dans
toutes les collectivités territoriales indiquant le nombre,
l'identité, le lieu d'affectation, le revenu mensuel des fonctionnaires
en poste au Burkina Faso
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Fiabilisation de la base de données de la solde
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Direction de la Solde
Banques
Réseau des caisses populaires
|
|
Mise en place d'une procédure simplifiée et
cohérente facilitant la communication d'informations entre les banques,
le réseau des caisses populaire et la Direction de la Solde
|
Synergie entre la Direction de la Solde et RCPB et les banques
|
Direction de la Solde
Banques
Réseau des caisses populaires
|
|
Mise en place d'un outil permettant de générer des
statistiques sur la gestion de la paie des fonctionnaires
|
Outil de pilotage de la Direction de la Solde
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Direction de la Solde
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Facilitation de l'accès aux services
bancaires
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Existence d'une offre bancaire simplifiée, accessible et
adaptée aux besoins des fonctionnaires
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Offre bancaire aux fonctionnaires
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Fonctionnaires et autres agents économiques
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Domiciliation bancaire effective des fonctionnaires actuellement
au billetage
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Bancarisation de la paie des fonctionnaires
|
Fonctionnaires et autres agents économiques
Etat
Banques
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|
Suppression effective des postes de billeteurs
|
Revue de la procédure de paie des fonctionnaires
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Etat
|
La réussite de ce projet repose dans sa
stratégie de mise en oeuvre. Cette stratégie, si elle est
basée sur un processus programmatique et bien ficelé, ciblant les
déclencheurs véritables et les différents points
d'entrée et d'ancrage, renforcera ses chances de succès.
L'approche programmatique dont il est question devra s'inscrire dans la
continuité et la durée de manière graduelle en
définissant clairement les actions et les priorités à
engager à court, moyen et long terme selon un enchaînement qui
s'inscrit dans un cadre logique qui respecte un ordre rigoureux et progressif
et s'inscrit dans le temps avec des déclinaisons annuelles.
Tableau 18 :
Projet "un fonctionnaire, un compte"
|
Projet "un fonctionnaire, un compte"
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Acteur Resp action
|
Resp suivi
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2016
|
2017
|
2018
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N°
|
VOLET
|
Description
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T3
|
T4
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T1
|
T2
|
T3
|
T4
|
T1
|
T2
|
T3
|
T4
|
|
1
|
PLAN DE CADRAGE DE L'ADMINISTRATION
PUBLIQUE
|
Définir un comité de pilotage, responsable du
programme de la bancarisation de la paie des fonctionnaires et une cellule
opérationnelle de gestion de projet
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ADMINISTRATEURS DE L'ETAT POUR LA GESTION DU BUDGET
CELLULE OPERATIONNELLE DE GESTION DE PROJET
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COMITE DE PILOTAGE
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2
|
Organiser des opérations de recensement biométrique
pour disposer
d'un fichier unique de la Fonction publique
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RESPONSABLE DU SERVICE DE TRAITEMENT DES SALAIRES
CELLULE OPERATIONNELLE DE GESTION DE PROJET
|
COMITE DE PILOTAGE
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3
|
Revoir le cadre juridique de la Fonction publique :
-
veiller à la mise en place et au respect d'une nouvelle
règlementation favorisant la domiciliation bancaire des revenus ;
-
modifier le DECRET N°2005-257/PRES/PM/MFB du 12 mai 2005, afin d'effectuer
tous les traitements salariaux par virement bancaire quel que soit le niveau de
revenus de chaque agent de la fonction publique.
|
ADMINISTRATEURS DE L'ETAT POUR LA GESTION DU BUDGET
CELLULE OPERATIONNELLE DE GESTION DE PROJET
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COMITE DE PILOTAGE
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N°
|
Description
|
Acteur Resp action
|
Resp suivi
|
T3
|
T4
|
T1
|
T2
|
T3
|
T4
|
T1
|
T2
|
T3
|
T4
|
|
4
|
Renforcer la gestion prévisionnelle des emplois et des
effectifs de
la Fonction publique
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RESPONSABLE DU SERVICE DE TRAITEMENT DES SALAIRES
CELLULE OPERATIONNELLE DE GESTION DE PROJET
|
COMITE DE PILOTAGE
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|
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5
|
Définir le circuit de traitement des salaires en
s'appuyant sur l'expérience et les
bonnes pratiques des pays ayant
déjà déployés cette réforme
|
RESPONSABLE DU SERVICE DE TRAITEMENT DES SALAIRES
CELLULE OPERATIONNELLE DE GESTION DE PROJET
|
COMITE DE PILOTAGE
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6
|
REVUE DU SYSTEME BANCAIRE
|
Déployer une stratégie d'extension du réseau
bancaire permettant de couvrir tout le territoire national
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RESPONSABLES DES BANQUES
CELLULE OPERATIONNELLE DE GESTION DE PROJET
|
COMITE DE PILOTAGE
|
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|
7
|
Définir une offre packagée complète,
adaptée et accessible, dédiés aux fonctionnaires et agents
de la fonction publique
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RESPONSABLES DES BANQUES
CELLULE OPERATIONNELLE DE GESTION DE PROJET
|
COMITE DE PILOTAGE
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8
|
Organiser avec le service public de la solde un plan de travail
pour disposer du fichier unique à jour de la fonction publique
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RESPONSABLES DES BANQUES
CELLULE OPERATIONNELLE DE GESTION DE PROJET
|
COMITE DE PILOTAGE
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9
|
Effectuer des communications ciblées sur l'existence et
l'accessibilité des offres packagées aux fonctionnaires
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RESPONSABLES DES BANQUES
CELLULE OPERATIONNELLE DE GESTION DE PROJET
|
COMITE DE PILOTAGE
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N°
|
|
Description
|
Acteur Resp action
|
Resp suivi
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T3
|
T4
|
T1
|
T2
|
T3
|
T4
|
T1
|
T2
|
T3
|
T4
|
|
10
|
CONDUITE DU CHANGEMENT
|
Organiser des sondages d'opinions et des conférences de
presse sur la bancarisation des fonctionnaires
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RESPONSABLES DE LA FONCTION PUBLIQUE
CELLULE OPERATIONNELLE DE GESTION DE PROJET
|
COMITE DE PILOTAGE
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11
|
Déployer une stratégie de communication efficace
mettant en avant l'importance et l'accessibilité de la domiciliation
salariale
|
APBEF, LES RESPONSABLES DE LA PROMOTION DE LA BANCARISATION
(BCEAO, UEMOA)
CELLULE OPERATIONNELLE DE GESTION DE PROJET
|
COMITE DE PILOTAGE
|
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12
|
Organiser des séances d'informations et instaurer des
cadres d'échanges entre les banques et les agents de la fonction
publique
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RESPONSABLES DE LA FONCTION PUBLIQUE
CELLULE OPERATIONNELLE DE GESTION DE PROJET
|
COMITE DE PILOTAGE
|
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13
|
LANCEMENT DE LA PHASE PILOTE
|
Sélectionner cinq régions pilote pour
expérimenter la bancarisation complète de la paie des
fonctionnaires
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RESPONSABLES DE LA FONCTION PUBLIQUE ET DES TRAITEMENTS DES
SALAIRESBANQUES
CELLULE OPERATIONNELLE DE GESTION DE PROJET
|
COMITE DE PILOTAGE
|
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|
|
|
|
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14
|
Mettre en oeuvre les actions définies dans le dispositif
de cadrage de l'administration publique
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RESPONSABLES DE LA FONCTION PUBLIQUE ET DES TRAITEMENTS DES
SALAIRES
BANQUES
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N°
|
|
Description
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Acteur Resp action
|
Resp suivi
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T3
|
T4
|
T1
|
T2
|
T3
|
T4
|
T1
|
T2
|
T3
|
|
|
15
|
MISE EN OEUVRE DE LA PHASE PILOTE
|
Tenir une rencontre de lancement officiel de la phase pilote
|
RESPONSABLES DE LA FONCTION PUBLIQUE ET DES TRAITEMENTS DES
SALAIRES
BANQUES
CELLULE OPERATIONNELLE DE GESTION DE PROJET
|
COMITE DE PILOTAGE
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|
|
|
|
|
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16
|
Déployer la stratégie dans cette zone pilote
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RESPONSABLES DE LA FONCTION PUBLIQUE ET DES TRAITEMENTS DES
SALAIRES
BANQUES
CELLULE OPERATIONNELLE DE GESTION DE PROJET
|
|
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|
|
|
|
17
|
Déceler les imperfections et les difficultés
rencontrées
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RESPONSABLES DE LA FONCTION PUBLIQUE ET DES TRAITEMENTS DES
SALAIRES
BANQUES
CELLULE OPERATIONNELLE DE GESTION DE PROJET
|
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|
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|
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|
|
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18
|
PHASE DE DEPLOIEMENT
|
Définir des actions correctives pour les imperfections
constatées au cours de la phase pilote et veiller à la
présence effective des banques (agence ou DAB hors site) dans les 13
régions du Burkina
|
RESPONSABLES DE LA FONCTION PUBLIQUE ET DES TRAITEMENTS DES
SALAIRES
CELLULE OPERATIONNELLE DE GESTION DE PROJET
|
COMITE DE PILOTAGE
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|
|
N°
|
Description
|
Acteur Resp action
|
Resp suivi
|
T3
|
T4
|
T1
|
T2
|
T3
|
T4
|
T1
|
T2
|
T3
|
T4
|
|
19
|
Intégrer ses actions correctives dans le processus global
de la bancarisation de la paie des fonctionnaires
|
RESPONSABLES DE LA FONCTION PUBLIQUE ET DES TRAITEMENTS DES
SALAIRES
CELLULE OPERATIONNELLE DE GESTION DE PROJET
|
COMITE DE PILOTAGE
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|
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20
|
Lancer officiellement le processus de bancarisation
complète de la paie des fonctionnaires sur l'ensemble du territoire
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RESPONSABLES DE LA FONCTION PUBLIQUE ET DES TRAITEMENTS DES
SALAIRES
CELLULE OPERATIONNELLE DE GESTION DE PROJET
|
COMITE DE PILOTAGE
|
|
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|
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|
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21
|
SUIVI EVALUATION
|
Déceler les difficultés rencontrées et
définir des actions correctrices
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RESPONSABLES DE LA FONCTION PUBLIQUE ET DES TRAITEMENTS DES
SALAIRES
CELLULE OPERATIONNELLE DE GESTION DE PROJET
|
COMITE DE PILOTAGE
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
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22
|
Evaluer les avancées significatives
|
RESPONSABLES DE LA FONCTION PUBLIQUE ET DES TRAITEMENTS DES
SALAIRES
CELLULE OPERATIONNELLE DE GESTION DE PROJET
|
COMITE DE PILOTAGE
|
|
|
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|
|
|
|
|
|
|
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23
|
PERSPECTIVES
|
Envisager la bancarisation de la paie des forces de l'ordre, des
élèves fonctionnaires et de tous les acteurs percevant un revenu
issu d'une prestation en faveur de l'Etat
|
RESPONSABLES DE LA FONCTION PUBLIQUE ET DES TRAITEMENTS DES
SALAIRES
CELLULE OPERATIONNELLE DE GESTION DE PROJET
|
COMITE DE PILOTAGE
|
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|
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LEGENDE :
- Tn : trimestre n, (n compris entre 1 et 4)
- Membre du comité de pilotage :
· Responsable de la promotion de la bancarisation au sein de
la BCEAO
· Responsable de la promotion de la bancarisation au sein de
la commission de l'UEMOA au Burkina Faso
· Président de l'APBEF
· Représentant des syndicats des fonctionnaires du
Burkina
· Directeur de la Solde
· Représentant du Ministre de la Fonction Publique
- Membre du comité opérationnel :
· Représentant de la promotion de la bancarisation au
sein de la BCEAO
· Responsable de la promotion de la bancarisation au sein de
la commission de l'UEMOA au Burkina Faso
· Représentant de l'APBEF
· Représentant des syndicats des fonctionnaires du
Burkina
· Représentant de la Solde
· Représentant du Ministre de la Fonction Publique
· Représentant de chaque banque ;
· Représentant du PNDES
| 
