Enjeux et perspectives de la bancarisation des agents de la fonction publique du Burkina Faso

Section 2. Analyse et validation des hypothèses de travail

Nous sommes partis du constat de la faible bancarisation au Burkina Faso et des moyens certes divers mais insuffisants, qui ont été déployés pour l'amélioration du taux observé. Nous nous sommes ensuite intéressés aux fonctionnaires qui disposent d'un revenu régulier et qui souscrivent à la formule de billetage plutôt qu'à la domiciliation salariale ; afin de déceler les opportunités d'améliorer le niveau de bancarisation, à travers des actions orientées sur la fonction publique.

D'où notre question de recherche : quels sont les enjeux et les perspectives de la bancarisation des fonctionnaires du Burkina Faso ? Nous avons émis les hypothèses suivantes :

Paragrahe 1. Première hypothèse

H1 : Les dispositions gouvernementales, les caractéristiques du secteur bancaire et les dispositions légales ne contribuent pas à l'amélioration de la bancarisation de la paie des agents de la fonction publique.

L'analyse contextuelle a révélé une inadaptation du cadre juridique des traitements salariaux par l'Etat, une défaillance du système bancaire actuel aussi bien en termes de couverture géographique qu'en termes d'adaptation de l'offre de produits et services, enfin, une méfiance des fonctionnaires vis-à-vis des banques.

Nous validons donc l'hypothèse H1. L'environnement global ne contribue pas à l'amélioration de la bancarisation des fonctionnaires.

Paragrahe 2. Deuxième hypothèse

H2 : La domiciliation bancaire du salaire de tous les agents au billetage est une action porteuse d'intérêt pour tous les acteurs de l'économie burkinabè.

Les investigations ont montré que la bancarisation de la paie des agents publics peut jouer un rôle central dans la croissance économique, à travers l'amélioration à long terme du niveau de la production et de l'investissement et la dynamisation des activités économiques dans le cadre de la décentralisation.

Nous validons l'hypothèse H2. La bancarisation des fonctionnaires est porteuse d'intérêt pour l'économie nationale.

Paragrahe 3. Troisième hypothèse

H3 : L'amélioration du niveau de bancarisation nécessite une modification des dispositions légales relatives au traitement des salaires et revenus des agents de la fonction publique et une implication forte des autorités gouvernementales. Le cadre juridique et réglementaire n'est pas adapté à l'environnement actuel.

Le DECRET N°2005-257/PRES/PM/MFB du 12 mai 2005 PORTANT RÉGIME DES ORDONNATEURS ET DES ADMINISTRATEURS DE CRÉDITS L'ETAT ET DES AUTRES ORGANISMES PUBLICS doit être modifié^21(*) pour tenir compte des enjeux actuels de développement économique.

Nous validons l'hypothèse 3. Le Gouvernement doit avoir une stratégie et un plan d'actions en la matière pour marquer sa volonté politique de trouver une solution pour l'amélioration du niveau de bancarisation des fonctionnaires au Burkina Faso.

* ²¹ Propositions de modification inscrites dans le chapitre consacré aux recommandations.