II.2.3. Les politiques publiques impliquées : la
DENV en Province Sud et la DDEE en Province Nord
La DENV applique les missions provinciales en matière
de gestion, exploitation et préservation des ressources naturelles. Les
postes des quatre-vingt dix agents affectés employés sont pour
plus de la moitié attribués à des missions de surveillance
et de terrain (Gardes-Nature) et à l'instruction des dossiers
d'installations d'infrastructures classées ICPE42, des
demandes de forages et de captage, des études d'impact et des demandes
de permis de chasse pour les autres affectations. L'institution gère
aussi les parcs naturels de la Province, la création de sentiers de
randonnée, la réhabilitation des sites miniers, le
développement durable, la gestion des déchets, la qualité
de l'air et l'inscription au patrimoine mondial de sites remarquables
etc.43
Comme nous l'avons déjà mentionné, suite
à la réorganisation de la Province fin 2013, le récent
service de l' « Évaluation environnementale » de la DENV
s'occupe également de la gestion des espaces marins. Un expert en faune
marine est chargé de suivre la mise en place de la conservation des
espèces marines, dont la tortue, la baleine et le dugong. Cette personne
est membre du Groupe Restreint de Travail du plan d'actions et prend part aux
décisions concernant les actions à mener, notamment concernant
notre étude.
Cet individu nous a confié en entretien qu'il a
insisté auprès du GTR pour que cette étude ne s'effectue
pas uniquement en milieu kanak mais qu'elle se déroule dans la Zone
Côtière Ouest, où les rumeurs de pêches et de trafics
de la viande de dugong sont nombreuses. La Province Sud est parfaitement au
courant de ces bruits qui courent et sait que les spécimens dans cette
région sont, d'après les habitants et les scientifiques qui ont
effectué des balisages, particulièrement craintifs à
l'approche de l'homme. Selon l'agent, ce comportement est lié à
la prédation et laisse supposer une menace anthropique importante envers
ces animaux.
Les attentes provinciales concernant cette étude
étaient donc de mettre en lumière les savoirs et les perceptions
relatifs au dugong ainsi que les modes de gestion locale de la mer de plusieurs
communautés présentes sur la zone. De même, la PS semblait
intéressée plus spécifiquement par le
phénomène du braconnage puisqu'elle souhaite l'éradiquer
dans la zone, et a formulé le besoin de comprendre les raisons qui
poussent les braconniers à agir de la sorte.
À l'inverse des directives politiques de la Province
Sud, la Province Nord souhaite être une institution à vocation
davantage participative, c'est-à-dire qu'elle essaie
42 Une installation classée pour la
protection de l'environnement (ICPE), en France, est une installation
exploitée ou détenue par toute personne physique ou morale,
publique ou privée, qui peut présenter des dangers ou des
inconvénients pour la commodité des riverains, la santé,
la sécurité, la salubrité publique, l'agriculture, la
protection de la nature et de l'environnement, la conservation des sites et des
monuments (wikipedia).
43 http://www.biodiversite.nc/
Juin 2015 47
DUPONT A, ETHT7, La conservation du dugong en
Nouvelle-Calédonie : la mobilisation et la confrontation de savoirs
et
pratiques pour la protection d'une espèce «
emblématique » menacée
d'intégrer, ou au moins de consulter, les habitants
provinciaux pour la mise en oeuvre des mesures de protection environnementale.
Elle possède un pôle « Environnement et Ressources Naturelles
» au sein de la Direction du Développement Économique et de
l'Environnement (DDEE) et dans lequel s'insère la sous-direction des
milieux et ressources aquatiques. Cette dernière a pour mission de
coordonner l'action publique pour gérer les ressources marines, les
aires protégées et de valoriser le patrimoine naturel marin. Le
« Service des milieux et ressources aquatiques » est plus
spécialement habilité à gérer toutes les ressources
marines et dulçaquicoles (qui vit en eau douce), les aires marines
protégées, et la valorisation du patrimoine naturel marin et
dulçaquicole du territoire. Deux agents chargés de projets
relevant de ce département sont intégrés dans le GTR du
Plan d'actions et nous ont aidée à accéder au terrain,
notamment dans la commune de Poya.
La PN a formulé la demande auprès du GTR de
réaliser l'étude sur la zone de Pouébo afin de soutenir
l'aire marine protégée de Hyabé-Lé-Jao. Ainsi, les
attentes concernant cette étude de la PN ne sont pas tellement
différentes de celles identifiées précédemment pour
le WWF puisqu'elle souhaite certainement continuer à nouer le dialogue
avec les populations côtières, sonder leur opinion et leurs
discours, avoir un retour sur leur activité dans la zone concernant les
mesures législatives mises en place et faire valoir les savoirs locaux
liés au dugong. Enfin, elles ne sont pas éloignées non
plus de celles identifiées pour la Province Sud dans la commune de
Bourail : les habitants de Poya-Nord ont la réputation d'être
quelque peu réactionnaires concernant le respect de la
législation.
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