La conservation du dugong en Nouvelle-Calédonie. La mobilisation et la confrontation de savoirs et pratiques relatifs à une « espèce emblématique ».

II.2. Configuration des acteurs « institutionnels » rassemblés autour de cette étude : une gouvernance commune ?

Dans le Plan d'actions dugong 2010-2015, l'accent est mis sur le travail de coordination des acteurs à l'échelle territoriale, ce à quoi travaillent les membres du volet « gouvernance ». L'objectif principal est de « construire une connaissance partagée sur les enjeux locaux de conservation et s'inscrire dans les dynamiques régionales et internationales ». Il est complété dans la seconde phase du projet par une étape cherchant

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DUPONT A, ETHT7, La conservation du dugong en Nouvelle-Calédonie : la mobilisation et la confrontation de savoirs et

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à « pérenniser ce programme commun à l'échelle pays après 2015 »³⁷ C'est ainsi qu'une méthodologie de la concertation a été mis en place par l'Agence des aires marines protégées. Parmi les acteurs concernés, ceux que nous présentons en suivant se sont mobilisés autour de notre étude.

II.2.1. Le coordinateur-gestionnaire : l'Agence des aires marines protégées (AAMP)

L'Agence des aires marines protégées est un établissement français public à caractère administratif, dédié à la protection de parcs naturels marins et basé à Brest. Cette agence a été créée suite à la loi de n° 2006-436 du 14 avril 2006 relative aux parcs marins et dépend du ministère français de l'Écologie, du Développement Durable et de l'Énergie. Elle assume donc les fonctions de gestionnaire de la protection de l'espace maritime. Une antenne dépendante du siège s'est implantée en juillet 2009 à Nouméa (Nouvelle-Calédonie) grâce à la mutation de Lionel Gardes, chef de l'antenne et salarié permanent. À ce jour, la structure compte quatre personnes recrutées en Métropole, qu'elle emploie en contrat de type volontariat. Sur le site internet de l'Agence, il est spécifié qu'elle est financée par l'État français pour :

- valoriser « l'appui aux politiques publiques de création et de gestion d'aires marines protégées sur l'ensemble du domaine maritime français » ;

- assurer « l'animation du réseau des aires marines protégées » ;

- soutenir techniquement et financièrement les parcs naturels marins ;

- renforcer le « potentiel français dans les négociations internationales sur la mer ».

L'organisation du Plan d'actions dugong rentre parfaitement dans ce format et remplit ces objectifs en suscitant la concertation entre différents acteurs du territoire, et ce depuis le début du programme. L'AAMP a organisé la première réunion de « cadrage » le 3 novembre 2009, cinq mois après son installation sur Nouméa, où elle exposait le projet aux institutions invitées (les Province Nord, Sud et des îles Loyauté ; le WWF ; le Gouvernement de Nouvelle-Calédonie ; Opération Cétacés !; le Sénat Coutumier). Dans le compte-rendu de la réunion, il est spécifié que la politique d'appui de l'Agence en faveur des collectivités de Nouvelle-Calédonie met un point d'honneur à construire un projet avec l'aide de plusieurs acteurs présents sur tout l'archipel. Il est donc fort probable que cet organisme ait d'abord élaboré ce projet³⁸ avant de s'implanter dans la zone au moment du lancement du programme. Enfin, après cette réunion, les acteurs précédemment cités ont accepté que l'AAMP finance en grande partie le projet³⁹et le pilote avec l'aide d'un comité de pilotage basé sur la participation des partenaires.

Concernant cette étude, les agents de l'AAMP ont participé au soutien logistique et technique : l'Agence a assuré le financement et ses agents ont laissé la documentation à disposition et se sont employés à fournir les moyens de locomotion pour accéder aux

³⁷ http://www.aires-marines.fr/Proteger/Protection-des-habitats-et-des-especes/Protection-du-Dugong

³⁸ Qui suit le modèle des Plans d'Actions Nationaux du ministère en charge de l'environnement en Métropole.

³⁹ Le WWF-Nouvelle-Calédonie soutient également financièrement le programme.

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terrains. De plus, ils ont occupé une position « centrale » puisque la plupart des réunions avec les autres acteurs institutionnels se déroulaient dans leurs locaux et ainsi, ils contrôlaient le bon déroulement et l'effectivité du stage. Leurs attentes concrètes sur les données et l'analyse des données étaient portées sur leur objectif de soutien à la sensibilisation autour des enjeux de la protection du dugong à la population locale et sur leurs ambitions d'animation et de concertation des acteurs, notamment par le biais de comptes-rendus post-terrain avec l'IRD et le WWF, des restitutions publiques avec les partenaires du projet etc.