Rôle des finances publiques dans la relance du secteur agricole en république démocratique du Congo de 2010 à 2014.

1.5. La science des finances publiques

Une discipline aussi plurielle, diverse et multidimensionnelle appelle une méthode globalisante et totalisante. Or, au niveau des connaissances actuelles, l'approche sociologique semble propice à la satisfaction de cette quête scientifique.

En effet, Paul Löwenthal cité par la professeur Henri MOVA SAKANYI, signale que les finances publiques ne se limitent ni aux finances ni au secteur public : elles sont un point de passage obligé de presque toute politique économique et sociale d'ensemble (dans son livre économie et finances publiques, 2^e édit. Paris-Bruxelles, de Boeck université, 1996, p.3).^19(*)

L'évidence de sa conclusion se construit au tour du constat selon lequel l'importance économique des finances publiques est longtemps restée limiter, en fait comme en doctrine.

Chez les classiques, notamment RICARDO (1921), on ne trouve qu'une théorie de l'impôt, qui porte sur sa répartition entre les contribuables. A la fin du XIX e siècle, les marginalistes mettent en évidence l'interdépendance des variables économiques dans les faits comme dans les rationalités de comportement, et ils fondent une théorie des finances publiques qui envisagent désormais les dépenses comme les recettes, en niveau et répartition.

Depuis les années trente du XIX e siècle, enfin, les finances publiques sont élargies en une économie publique avec l'assignation de deux fonctions supplémentaires :

v Améliorer la répartition sociale des ressources ;

v Réduire l'instabilité macroéconomique (J.M. Keynes).

Notre étude sera beaucoup plus centrée sur les deux dernières fonctions qu'assument les finances publiques. Ceci permettra d'identifier trois champs d'action des finances publiques dont :

- L'allocation des ressources, qui est un objectif économique d'ordre technique ;

- La répartition des revenus et des fortunes, qui est un objectif social ;

- La conjoncture macro-économique.

1.6. La paternité scientifique des finances publiques

Deux approches scientifiques se disputent la paternité de la science des finances publique. Il s'agit de la démarche juridique étudiant les règles qui régissent les finances publiques et la démarche économique qui apporte un renouveau à cette matière , en faisant une analyse sous tous leurs aspects de comportement de la puissance publique avec leurs conséquences à court, à moyen et à long terme.

Conclusion partielle

La partie qui touche à sa fin à mis en exergue l'analyse du cadre conceptuel et théorique des finances publiques.

Ceci permet à poursuivre cette étude dans les lignes qui suivent en abordant le chapitre suivant qui traitera à son tour « le secteur agricole comme moyen de relance de la croissance économique ».

* ¹⁹ H. MOVA SAKANYI, idem, p. 22