La communication pour le développement. Pour une approche participative des stratégies de développement. Etude de cas : la politique nationale de communication pour le développement du Burkina Faso.

Démarche de l'essai

L'objectif de cet essai est de discuter de l'importance de la communication participative pour le développement et de démontrer comment elle est aujourd'hui devenue une approche incontournable dans la définition et la mise en oeuvre des politiques et des programmes d'appui au développement. C'est à ce titre d'ailleurs que les nombreuses recommandations émanant des partenaires audéveloppement vont dans le sens de donner un cadre normatif à l'approche participative pour le développement. À l'instar du Consensus de Rome, dont les recommandations adressées aux gouvernements et aux partenaires au développementreflètent une réelle volonté de promouvoir une meilleure pratique de l'approche participative.

Dans cet essai, nous allons analyser l'importance de la communication participative pour le développement et la pertinence de la mise en place d'une politique nationale de communication pour le développement. En étudiant le concept de communication participative, deux questions essentielles nous ont particulièrement intéressée :

1. le rôle des partenaires au développement dans la promotion des stratégies et des pratiques de communication participative ;

2. l'intervention de l'État et comment celui-ci peut,par ses stratégies de développement, contribuer à une meilleure approche participative dans les efforts de développement.

Dans la première partie de cet essai, nous nous attacherons à analyser la communication pour le développement comme concept, mais également dans sa pratique. Grâce à une revue de la littérature portant sur ce concept ainsi que des documents stratégiques organisationnels, nous allons étudier son évolution théorique afin de mettre en perspective les différentes approches de la communication pour le développement - de l'approche diffusionniste à l'approche participative. Il s'agit alors de fournir une compréhension globale et spécifique des stratégies de développement. Car pour mieux comprendre l'intérêt des partenaires au développement pour la communication participative, il est important de replacer la communication pour le développement dans son contexte d'évolution.

La seconde partie de cet essai a pour objectif d'évaluer dans quelle mesure les politiques gouvernementales de communication pour le développement peuvent être en accord avec l'approche de communication participative prônée par les acteurs et les partenaires au développement. Nous allons pour ce faire prendre comme cas d'étude la politique nationale de communication pour le développement du Burkina Faso. En effet, en accord avec les recommandations du Congrès de Rome, le Burkina Faso a été l'un des rares pays ouest-africains à mettre en oeuvre une politique nationale de communication pour le développement en 2000 - donc avant le Congrès de Rome - (une politique qui a par ailleurs été révisée en 2011).

Nous n'avons malheureusement pas pu envisager des rencontres directes afin de donner plus de consistances à notre recherche. Le résultat de notre recherche présentée ici est le fruit de contacts à distance avec des structures et des personnes ressources qui nous ont permis de mieux cerner l'enjeu de cette thématique pour les acteurs du développement, et ont ainsi été d'un grand apport dans notre réflexion2(*). Ce travail est également le résultat d'une recherche documentaire exhaustive, rassemblant une cinquantaine de documents théoriques (livres et articles) et de documents institutionnels (rapports et guides) relatifs à la communication pour le développement.

* ²Nous avons eu des contacts par courriel peu concluants avec la FAO et le ministère de la Communication du Burkina Faso, et plusieurs échanges avec le chargé de communication et des affaires externes de la Banque mondiale au bureau de la Côte d'Ivoire (également en charge du Burkina Faso) qui nous ont davantage éclairées.