L'union africaine et la lutte contre le terrorisme en Afrique. Cas du Sahel et la corne d'Afrique.

CHAPITRE II. L'APPORT DE L'UNION AFRICAINE DANS LA LUTTE

CONTRE LE TERRORISME EN AFRIQUE

Dans ce chapitre, nous présentons en premier lieu l'Union Africaine, en deuxième lieu sa politique de lutte contre le terrorisme en Afrique c'est-à-dire ses actions et en fin en troisième lieu son bilan et ses défis dans la lutte contre le terrorisme en Afrique.

SECTION 1. PRESENTATION DE L'UNION AFRICAINE

II.1.1. De la mutation de l'OUA à l'UA

En effet, l'Union Africaine est une initiative due à l'éveil de la conscience des dirigeants africains suite à l'échec de la défunte organisation de l'unité africaine de réaliser l'unité et le développement de l'Afrique. Déjà avec le père du panafricanisme KWANE NKRUMAH, l'unité de l'Afrique était un désir ardent. Nous avons souvenance qu'à la création de l'OUA, certains des pères fondateurs militaient en faveur de la création des Etats-Unis d'Afrique, alors que d'autres au contraire souhaitaient l'éclosion des Etats-Nations sous une forme organisationnelle. Pourtant les Etats-Unis d'Afrique pourraient très certainement limiter l'exploitation continue de ce continent, mais beaucoup ne sont pas arrivés à le comprendre¹.

Un siècle après Berlin, pense NDONGO ABOUBAKAR SIDI, c'est peut être l'occasion pour l'Afrique à travers l'Union Africaine de faire l'histoire au lieu de la subir. Il fallait un sursaut d'autant plus que la population africaine n'a jamais été contre l'union. Bien entendu, ajoute-t-il, ce n'est pas le moment de l'euphorie, car le processus ne fait que s'en chercher, mais l'union permettra à coup sûr aux pays africains de constituer un marché, de permettre la libre circulation des biens, des personnes et des idées mais aussi d'agir concrètement sur les plans politique, économique, militaire sur l'échiquier mondial et de parler d'une même voix².

C'est à Syrte en Libye, le 09 novembre 1999, que les chefs d'Etats et de gouvernement africains sous l'initiative du guide libyen MU' AMMAR KADHAFI ont pris la décision de mettre sur pied une nouvelle organisation continentale qui devait poursuivre la politique d'intégration de l'Afrique et la réalisation d'un marché commun en Afrique.

1 M. TCHENZENETTE, « L'Afrique est-elle maudite ? In Ouest Echos, avril, 2003, p.5.

2 N.S. ABOUBAKRI, Quelle voix africaine de l'Union ? Université Catholique Saint-Louis, Bruxelles, 2000-2001.

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Cette quarante-quatrième session extraordinaire a permis l'adoption de la déclaration portant la création d'une nouvelle organisation appelée « Union Africaine ». C'est ainsi que le 11 juillet 2000 à Lomé au Togo, les Etats africains adopteront l'acte constitutif de l'Union Africaine. La signature de cet acte s'est fait sans heurts mais ce ne fut pas le cas pour la ratification qui s'est faite avec beaucoup de réserve dans certains Etats membres. Mais toutefois, en mai 2001, le nombre de ratification atteint le quorum. Le lancement officiel de l'Union Africaine (UA) a eu lieu le 08 février 2002, à Duban en Afrique du Sud. Célébré par un banquet mondain auquel ont assisté les quarante-quatre chefs d'Etats et de gouvernement, la fête s'est terminée par un fait d'article¹. Comme l'ancienne organisation, celle-ci a également son siège à Addis-Abeba.

1. Les objectifs

Les objectifs de l'UA consistent à renforcer l'unité et la solidarité des Etats africains, à coordonner et à intensifier leurs coopérations et leurs efforts pour offrir des meilleures conditions d'existence aux peuples d'Afrique, à défendre leur souveraineté, leur intégrité territoriale et leur indépendance, à éliminer sous toute forme la colonisation en Afrique, à favoriser la coopération internationale, en tenant dûment compte de la charte des Nations-Unies et de la déclaration universelle des droits de l'homme.

A ces fins, les Etats membres coordonnent et harmonisent leurs politiques générales, en particulier dans les domaines suivants :

- La politique et la diplomatie ;

- L'économie ;

- Le transport et la communication ;

- L'éducation et la culture ;

- La santé, l'hygiène et la nutrition ;

- La science et la technique et

- La défense et la sécurité.

1 Jeune Afrique Intelligent, Hebdomadaire politique et économique internationale, n°2166 du 15 au 22 juillet 2002, pp11, 12.

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2. Les principes directeurs

L'article 4 de l'acte constitutif stipule que l'Union Africaine fonctionne conformément aux principes suivants :

1. L'égalité souveraine et indépendance de tous les Etats membres de l'Union Africaine ;

2. Le respect des frontières existant au moment de l'accession à l'indépendance ;

3. La participation des peuples africains aux activités de l'Union ;

4. La mise en place d'une politique de défense commune pour le continent ;

5. Le règlement pacifique des conflits entre les Etats membres de l'Union par les moyens appropriés qui peuvent être décidés par la conférence de l'Union ;

6. L'interdiction de recours ou de menacer de recourir à l'usage de la force entre les Etats membres de l'Union dans les affaires internes d'un autre Etat membre de l'union ;

7. La non-ingérence d'un Etat membre de l'Union dans les affaires internes d'un autre Etat membre ;

8. Le droit de la conférence, dans certaines circonstances graves, à savoir : les crimes de guerre, le génocide et les crimes contre l'humanité ;

9. La coexistence pacifique entre les Etats membres de l'Union et leur droit de vivre dans la paix et dans la sécurité ;

10. Le droit des Etat sa membres de solliciter l'intervention de l'Union pour restaurer la paix et la sécurité ;

11. La promotion de la justice sociale ;

12. La condamnation et rejet d'un changement anticonstitutionnel des gouvernements.¹

3. Les organes de l'union africaine

L'article 5, alinéa 1 de l'acte constitutif de l'UA fait mention de 9 organes à savoir :

- La conférence;

- La commission ;

1 C. ATAFO TASILE, De l'organisation de l'OUA à l'UA « étude comparative des actes constitutifs, USK, FSSH, 2003-2004, p.20.

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- Le Conseil Exécutif ;

- Le parlement panafricain ;

- La cour africaine de justice ;

- Les comités techniques spécialisés ;

- Le conseil de représentants permanents ;

- Les institutions financières ;

- Le conseil économique et social.

Signalons que bien d'autres peuvent voir le jour à s'en tenir compte au droit commun reconnu à la conférence de créer d'autres organes.