La bancarisation de la paie des fonctionnaires, atouts et contraintes en milieu rural et dans la ville province.

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0. INTRODUCTION

0.1. PROBLEMATIQUE

La RDC est dans une phase dite de création des richesses, ce qui nécessite des capitaux énormes ; et pourtant la rareté des ressources financières à laquelle le gouvernement se heurte pour réaliser son programme d'action exige la créativité et de l'innovation. La bonne gouvernance devient ainsi un élément clé pour gagner la confiance de tous les partenaires nationaux et internationaux¹. Elle fait face à un problème de faible revenu et par ricochet un faible taux de bancarisation, et donc de l'épargne.²

La bancarisation de tous les secteurs de l'économie nationale même progressive comme déjà amorcée est cruciale et porteuse d'espoir pour un pays qui s'est engagé depuis lors dans le processus d'éradication de corruption, du clientélisme, de la médiocrité, de l'informel, etc. Pour ainsi promouvoir la bonne gouvernance et améliorer le climat des affaires et moderniser l'économie comme le prévoit son programme d'action « révolution de la modernité ». D'où, le gouvernement devrait compter sur la bancarisation pour se doter des moyens efficaces de contrôle et doter le pouvoir judiciaire d'un instrument d'enquête fiable afin que rien et alors rien n'échappe au trésor publique, donc au pays.

Le maillon faible est resté ici la non maîtrise des effectifs de l'administration publique, suscitant cependant la création de la paie des fonctionnaires par voie bancaire, voire même les contrôles physiques qui n'ont pas réussi à donner des résultats escomptés, profitant ainsi des dysfonctionnements de l'administration, les réseaux maffieux ont excellé à priver l'Etat de ses ressources financières importantes pendant des années. La prise de conscience dans la gestion des ressources publiques n'a pas souvent été suivie d'effets. Et pourtant la demande sociale est plus forte en cette matière. Des voix ont toujours réclamé une utilisation rationnelle des ressources publiques.

¹ La Bancarisation de la paie des fonctionnaires de l'Etat et opportunités de la croissance économique pour la RDC ; Alexandre KAMBA NGUDI UNILU - Licence en sciences économiques 2014.

2 Les effets de la bancarisation dans les ménages des enseignants thalita 2014.

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Cette préoccupation est aussi souvent partagée par des partenaires extérieurs qui nous assistent, c'est dans cette perspective que le gouvernement a pris l'engagement de bancariser tous les secteurs de l'économie nationale progressivement en commençant par la fonction publique.³

C'est ainsi qu'il a relevé la détermination de son ministère à oeuvrer pour l'amélioration de l'opération de paie des agents par les banques. Il a en outre informé la plénière des mesures prises dernièrement par son cabinet mettant hors d'état de nuire certains agents de la direction de la paie, présumés coupables des manquements graves dans l'exercice de leurs fonctions, particulièrement dans le détournement des primes allouées au personnel de la santé et le dédoublement des listes.⁴

Elle vise le respect du critère continu du Programme Economique du Gouvernement relatif à la non accumulation des arriérés de salaires. Cela implique l'harmonisation préalable du circuit de la paie des agents et fonctionnaires de l'Etat.⁵

Le gouvernement décide alors de bancariser l'économie congolaise en commençant d'abord par la fonction publique avec la bancarisation de la paie des fonctionnaires de l'Etat ; un geste de courage qui nous pousse à nous poser cette question :

? Quelles sont les aouts et contraintes de la bancarisation de la paie des fonctionnaires dans la ville province de Kinshasa et en milieu rural ?

3 www.mediacongo.net(20/03/2010)

⁴ ACP/ Fng/Mat/May Juin 10th, 2015 · Commentaires fermés sur La Problématique de la Bancarisation des agents de l'Etat évoquée à l'Assemblée Nationale

5 Contribution de la bancarisation de la paie des agents et fonctionnaires de l'Etat à la restauration de la

gouvernance économique (Par Pascaline NTABUGI B.K) 18 juin 2015

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