Partis politiques et processus démocratiques en République Démocratique du Congo

II. ORGANISATION DES PARTIS POLITIQUES

Pour pouvoir perdurer et donc avoir le temps de se construire un électorat et un programme politique, les partis doivent se structurer et construire un certain nombre de règles permettant de définir le système de prise de décision ;

Ainsi, comme le note le Professeur MWAMBA SINONDA, « les partis politiques comprennent des organes qui se trouvent au niveau national, provincial et local.^30(*) »

a. Au niveau national

Au niveau national, les activités du parti sont coordonnées et organisées par les trois organes suivants : le congrès, le comité national et le bureau exécutif. Le congrès est l'organe suprême ; il est composé des membres d'organes nationaux et des représentants de toutes les structures du parti. Compte tenu de la lourdeur et du coût de son organisation, le congrès se réunit généralement une fois par an, mais des dérogations sont admises, notamment en cas de demande expresse faite par les comités de base, il peut se réunir deux ou plusieurs fois par an en session extraordinaire en raison de la matière à traiter ; cependant, qu'il s'agisse d'une session ordinaire ou d'une session extraordinaire, le congrès seul est compétent pour décider des points à inscrire à l'ordre du jour.

Le comité national aussi appelé directoire ou comité directeur, joue le rôle de l'organe délibérant du parti et assure la permanence de son action au niveau national ; il est composé de tous les représentants de toutes les instances dirigeantes du parti ; nous trouvons à son sommet un président et un secrétaire national dont les compétences varient selon les partis. Les attributions reconnues à cet organe sont : la prise de décision, le suivi et l'application des résolutions du congrès et la fixation du budget.

Connu sous le vocable de comité ou bureau politique, le bureau exécutif est chargé de l'exécution des résolutions du congrès et des décisions du comité national, c'est en quelque sorte le gouvernement du parti politique.

Tous ces organes se trouvent au niveau de la capitale politique et administrative du pays, Kinshasa. Cependant, il sied de noter que seuls quelques partis, soit une minorité des partis enregistrés au ministère de l'intérieur, comporte ces organes et se réunissent pour traiter des affaires du parti, c'est notamment le cas le plus récent pour le parti du peuple pour la reconstruction et la démocratie (PPRD) qui s'est réuni en octobre 2011 pour prendre les grandes orientations du parti concernant les élections, c'est également le cas du mouvement pour la libération du Congo (MLC) s'étant réuni en session extraordinaire de la même année pour discuter de l'euthanasie ou non de son Leader Jean Pierre Bemba se trouvant à la cour pénale internationale, et éventuellement du candidat à présenter aux élections prévues en novembre 2011 ; c'est aussi l'exemple de l'union pour la démocratie et le progrès social (UDPS) qui s'est réuni à Kinshasa du 11 au 14 décembre 2010.

Sous l'autre paire de manche, nous trouvons le reste des partis politiques n'ayant pas trouvé en leur sein des membres capables de porter l'effigie du parti au niveau national, cherchent à s'allier soit aux partis de l'opposition, soit encore à la plate forme Majorité Présidentielle (MP) sans toutefois tenir compte ni de l'idéologie, ni du programme faisant ainsi ce que nous appelons avec Evariste Boshab^31(*) des alliances contre-natures dont l'exemple le plus saillant est le ralliement de l'UNAFEC (Union des fédérations du Congo) à la plate forme majorité présidentielle (MP) 

* ³⁰ MWAMBA, S., Cours de droit constitutionnel et institution politique, UNILU, G2 SPA, 2011-2012, inédit.

* ³¹ BOSHAB, E., op.cit., p.105.