Intégration du Burundi a la communauté d'Afrique de l'est: bilan et perspectives

B. LA COMMUNAUTE DE L'AFRIQUE DE L'EST ET SES OBJECTIFS

La CAE telle qu'elle est aujourd'hui est construite sur une histoire laquelle a permis de définir ses objectifs. Partant de son histoire, nous allons présenter les objectifs de la CAE lesquels sont à l'origine de la motivation du Burundi à intégrer à cette communauté.

a. Historique

La communauté de l'Afrique de l'Est n'est pas si jeune qu'elle le semble. Sa naissance plus ancienne et plus vieille que l'Union européenne (1987-1901 

avec la construction de chemin de fer reliant le Kenya à l'Ouganda) a été confrontée à un manque de vision commune entre Etats membres qui jadis était au nombre de trois (la Tanzanie, le Kenya et l'Ouganda). Elle n'est pas arrivée à tenir et s'est effondrée notamment en 1977 quand le traité guidant la communauté a été abrogée avec comme cause principale `le manque de volonté politique des parties prenantes mais aussi la non prise en considération du secteur privé et de la société civile dans ses activités, le partage disproportionné des bénéfices de la communauté sur base de différences du niveau du développement des pays membres et le manque d'une politique adéquate pour faire face à tous ces problèmes'^32(*).

Malgré tous ces problèmes qu'elle a subis allant jusqu'à la division de l'actif de l'ancienne communauté , elle a su se rétablir notamment dans les années 90s qui se sont caractérisées par une reconstruction qui s'est conclue dans le début des années 2000s par la transformation en traité de l'accord qui avait été mis en place en 1993 établissant une `commission tripartite' chargée d'assurer la coordination des questions économiques, sociales, culturelles, sécuritaires et politiques parmi les pays susmentionnés^33(*).

Et dans leur objectif de réaliser un développement régional rapide et équilibré, lesdits pays (Kenya, Ouganda et Tanzanie) se sont décidés de créer un environnement capable d'attirer les investissements et donner la possibilité au secteur privé et à la société civile de jouer un rôle considérable dans la mise en oeuvre de ces objectifs, et ce afin de ne plus tomber dans les mêmes erreurs du passé.

b. Objectifs.34(*)

Les pays fondateurs^35(*) ont décidé de travailler en concert pour atteindre les objectifs de la communauté visant à développer des politiques et des programmes ayant pour but d'élargir et à approfondir la coopération entre Etats membres dans les domaines de la politique, de l'économie, des affaires sociales et culturelles, de la recherche, de la technologie, de la défense, de la sécurité, des affaires juridiques et judiciaires^36(*).

Dans la même perspective, les Etats membres se sont engagés à établir entre eux une Union douanière (en marche depuis 2010), Un marché commun et plus tard une union monétaire, et à la fin une fédération politique afin de renforcer et de réglementer les relations commerciales, industrielles, culturelles, sociales et politiques ainsi que leur rapport dans le secteur de l'infrastructure et dans d'autres domaines pour promouvoir un développement accéléré, harmonieux et équilibré et une expansion durable des activités économiques dont les bénéfices seront partagés équitablement entre eux. Le partage inéquitable étant au centre de l'effondrement de l'ancienne communauté.

Pour atteindre ces objectifs, la communauté s'est engagée en donnant la certitude et l'assurance aux Etats membres de^37(*) :

- Réaliser une croissance et un développement durables des États membres en favorisant un développement plus équilibré et plus harmonieux de leurs structures ;

- renforcer et consolider la coopération dans des domaines convenus afin de permettre un développement économique équitable des États membres avec comme corollaire l'augmentation et l'amélioration du niveau et de la qualité de vie des populations ;

- Promouvoir une utilisation durable des ressources naturelles des États membres et d'adopter des mesures qui permettront de protéger l'environnement naturel des États membres ;

- renforcer et consolider les associations et les liens traditionnels politiques, économiques, sociaux et culturels entre les populations des États membres de manière à promouvoir le développement mutuel et centré sur les peuples de ces liens et associations ;

- prendre en considération la dimension du genre sous toutes ses facettes et reconnaitre le rôle des femmes dans le développement culturel, social, politique, économique et technologique ;

- promouvoir la paix, la sécurité, la stabilité et le bon voisinage entre les États membres ;

- Consolider et renforcer le partenariat avec le secteur privé et la société civile afin de parvenir à un développement socio-économique et politique durable ;

- Et toutes autres activités visant à atteindre les objectifs communautaires que les États membres peuvent décider périodiquement d'entreprendre en commun.

Ces objectifs ont été à l'origine de la motivation du Burundi qui a déposé la demande d'adhésion à la communauté en 1999.

* ³²Traité pour l'Etablissement de la Communauté d'Afrique de l'Est (tel que modifié en date du 14 Decembre 2006 et du 20 Aout 2007, Préambule.

* ³³ Traité.

* ³⁴ Article 5 du traité

* ³⁵ Les pays fondateurs sont : le Kenya, l'Ouganda et la Tanzanie

* ³⁶ Traité

* ³⁷Amb. Jeremie NDAYIZIGA, L'économie burundaise dans l'intégration régionale du Burundi, Bujumbura, Juin 2008.(Le cas de la Communauté Est Africaine)