CHAPITRE II : ANALYSE DE L'ACCES DES PME A LA COMMANDE
PUBLIQUE
Dans cette partie, il s'agira d'analyser l'accès des
PME à la commande publique, le niveau de connaissance et d'utilisation
des structures d'appui et d'encadrement mais aussi la pratique de la
sous-traitance. A cet effet nous avons émis comme hypothèse que
la connaissance des structures d'appui est un facteur d'atout pour les PME
désirant accéder à la commande publique. Etant
donné que les dispositifs d'aide ont pour rôle d'encadrer et de
promouvoir le développement des PME en vue d'améliorer leurs
performances économiques et financières donc leur connaissance ne
peut être qu'un avantage pour ces types d'entreprises. Les PME qui
connaissent ces structures peuvent les solliciter pour des renforcements de
capacités, d'organisations professionnelles, de sessions de formation,
d'information et de conseils en matière de passation de marchés
publics. Et par conséquent cela peut les permettre de bien connaitre les
procédures à suivre pour répondre aux appels d'offres afin
de pouvoir postuler et gagner des marchés publics ou recourir à
la sous-traitance.
D'après la Direction des PME, la commande publique du
Sénégal avoisine en moyenne les 800 milliards par an. La part des
marchés publics octroyés aux PME se situait à un taux de
20% en 2008. Raison pour laquelle, l'Etat du Sénégal a entrepris
depuis quelques années des mesures de politiques économiques en
faveur des PME. Il s'agit surtout des mesures réglementaires et
législatives pour améliorer le niveau de participation des
entreprises aux différents appels à concurrence concernant les
marchés publics.
Par ailleurs, il faut signaler aussi que ces marchés
publics peuvent constituer un instrument qui contribue à l'efficience de
la gestion budgétaire dans la mesure ou ils garantissent le meilleur
rapport qualité prix, notamment à travers l'encadrement des prix,
l'établissement d'outils de référence et les dispositions
de contrôle a priori et a posteriori de ces outils. De surcroit, La
satisfaction des bailleurs de fonds est conditionnée par l'utilisation
effective des ressources allouées au bénéfice du
destinataire final. Cette exigence de résultat nécessite la
transparence, l'information régulière des acteurs, l'ouverture de
la commande publique à tous et une meilleure définition des
normes techniques et des délais entre autres. Dans ces conditions,
l'accès des PME aux marchés publics peut constituer un atout
important pour non seulement garantir une bonne utilisation des crédits
budgétaires alloués sous forme de dons ou de prêts, mais
aussi et surtout,
(c) : Ndiassé WADE : Ingénieur des Travaux
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des PME de la région de Thiès
renforcer la dynamique de l'économie. L'ouverture des
marchés permet aux PME de s'adapter à des exigences de
compétitivité et d'avoir plus de partenaires pour pouvoir faire
de la sous-traitance. Dès lors, l'économie devient plus dynamique
et plus réactive face à la concurrence extérieure. De
surcroit, les marchés publics revêtent un aspect social important,
à travers la redistribution des richesses nationales à partir des
revenus issus des travaux, des prestations de services confiés au
secteur privé. Par les mécanismes de promotion des PME, les
marchés publics favorisent la création d'emplois. Ils favorisent
l'innovation, la recherche et le développement au sein des PME. Ils
peuvent aussi être un instrument de transformation d'une partie du
secteur informel dans la mesure où dans les dossiers de candidatures on
exige un NINEA aux unités désirant postuler à un appel
d'offres.
II.1) CONNAISSANCE ET RECOURS AUX DISPOSITIFS D'AIDE
Les dispositifs d'aide aux PME sont composés
principalement des Programmes mis en place par l'Etat du Sénégal
pour mettre à niveau les entreprises sénégalaises par
rapport à la concurrence étrangère, les services offerts
par l'Agence pour le Développement et l'Encadrement des PME (ADEPME),
les services des Chambres de Commerce, du programme PACC-PME qui relève
de la coopération sénégalo-allemande et des services
offerts par l'Institut de Technologie Alimentaire (ITA).
L'enquête a permis de déterminer le niveau de
connaissance que les PME de la région ont vis-à-vis des
principaux dispositifs mis en place. Ainsi parmi les unités
interrogées au niveau de la région, seulement 9,4% connaissent le
Programme de mise à niveau des entreprises (cf. tableau 8), soit 3
points de pourcentage de moins qu'au niveau national (12,6%). On note
également un faible niveau de connaissance du Programme PACC-PME (4%) et
des services offerts par l'ITA (8,2%) contre respectivement 4,9% et 13,7% en
moyenne au niveau national. Prés d'une (1) PME enquêtée sur
cinq (5), soit 20,4% ont connaissance des services offerts au niveau de
l'ADEPME et prés du tiers connait les services proposés par les
Chambres de Commerce. Ces pourcentages sont légèrement plus
élevés au niveau national (respectivement 25,5% et 37,1%).
Analyse de la situation économique et financière
des PME de la région de Thiès
Tableau 8 : niveau de connaissance des PME par rapport
aux dispositifs d'aide
|
Libellé
|
Connaissance des dispositifs
|
Total
|
|
Oui
|
Non
|
|
Programme de mise à niveau des
entreprises
|
9,4%
|
90,6%
|
100%
|
|
Services de l'ADEPME
|
20,4%
|
79,6%
|
100%
|
|
Services des Chambres de Commerce
|
32,0%
|
68,0%
|
100%
|
|
Programme PACC-PME
|
4,0%
|
96,0%
|
100%
|
|
Services de l'ITA
|
8,2%
|
91,8%
|
100%
|
|
Autres
|
0,6%
|
99,4%
|
100%
|
Sources : nos calculs à partir des données de
l'ENPME (2013)
Cette situation peut être liée au fait que
l'ADEPME et les Chambres de Commerce sont plus visibles et plus anciennes aux
yeux des entrepreneurs. Raison pour laquelle ce sont les structures les plus
connues même si le niveau de connaissance reste relativement faible.
Toutefois, la consolidation du forum économique régional
initié par le Programme PACC-PME et les Chambres Consulaires (Chambre de
Commerce et la Chambre des Métiers) est une occasion pour que ces
dispositifs d'aide soient connus davantage par les PME de la région.
D'un autre coté on peut noter que 62,7% des PME n'ont
aucune connaissance des cinq (5) principaux dispositifs d'aide (Programme de
Mise à Niveau des Entreprises, ADEPME, Chambre de Commerce, PACC-PME et
l'ITA) mis en place (cf. graphique 20). Le pourcentage de PME ayant
connaissance d'un seul de ces dispositifs s'élève à 16,2%.
Seulement 1% des unités interrogées connaissent tous les cinq
principaux dispositifs d'aide.
Si on se réfère aux EI, la totalité des
propriétaires ayant la connaissance de tous les dispositifs d'appui
précités sont ceux qui ont un niveau d'étude
élevé (universitaire). Un niveau d'instruction
élevé pourrait faciliter la connaissance et le recours à
des dispositifs d'aide.
(c) : Ndiassé WADE : Ingénieur des Travaux
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Graphique 20: Niveau de connaissance des cinq (5)
principaux dispositifs d'aide
Sources : nos calculs à partir des données de
l'ENPME (2013)
L'enquête a permis aussi d'appréhender le niveau
de sollicitations que les PME qui ont connaissance des dispositifs d'aide font
à l'endroit de ces structures. Ainsi, on note un faible niveau de
sollicitation des structures d'appui. En effet, parmi les PME qui ont
déclaré connaitre le Programme de Mise à Niveau des
Entreprises (9,4% du total des unités enquêtées), seulement
17% ont reconnu avoir sollicité ce programme (cf. tableau 9). Le
programme PACC-PME a connu plus de sollicitations (32%), ceci est sans nul
doute lié au fait qu'il est moins connu que les autres (4% du total des
PME). Les services des Chambres de Commerces et de l'ADEPME qui sont les plus
connus des PME de la région n'ont été sollicités
respectivement que par 12 et 18% des unités ayant connaissance de leur
existence.
Tableau 9 : niveau de sollicitation des dispositifs
d'aide aux PME mis en place
|
Libellé
|
Sollicitation des dispositifs d'aide
|
Total
|
|
oui
|
non
|
|
Programme de mise à niveau des
entreprises
|
17%
|
83%
|
100%
|
|
Services de l'ADEPME
|
18%
|
82%
|
100%
|
|
Services des Chambres de Commerce
|
12%
|
87%
|
100%
|
|
Programme PACC-PME
|
32%
|
68%
|
100%
|
|
Services de l'ITA
|
16%
|
84%
|
100%
|
|
Autres
|
100%
|
0%
|
100%
|
Sources : nos calculs à partir des données de
l'ENPME (2013)
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