Introduction générale
D'un point de vue général, la
décentralisation désigne le transfert des compétences et
de ressources de l'administration centrale vers les instances locales ou
décentralisées. De ce fait, elle tient compte d'un système
d'organisation administrative et de gestion par lequel l'Etat accorde à
d'autres entités territoriales légalement consacrées par
la constitution, la personnalité juridique, l'autonomie
financière et de gestion. Selon Gauthier et Vaillancourt (2002) la
relation Etat-collectivités locales peut prendre en fonction des
contextes et des pays, trois formes principales qui sont la
déconcentration, la délégation et la dévolution des
responsabilités et ressources. Mais au-delà du choix d'une forme
particulière qui dépend de facteurs géographiques,
historiques et politiques, la mise en oeuvre de la décentralisation
présente au moins trois avantages : elle contribue à une
meilleure efficacité de l'action publique, renforce le
développement local et améliore l'équité à
travers une meilleure répartition des ressources.
Depuis deux décennies, la décentralisation est
devenue une priorité politique pour de nombreux Etats africains. Dans un
contexte global de revalorisation du local, de redéfinition de l'Etat,
de crise économique et financière et de pression des bailleurs de
fonds, les gouvernements centraux africains ont adhéré à
cette nouvelle forme d'organisation de l'action publique. Ainsi, le Cameroun a
adopté la décentralisation comme mode fondamental de gestion de
l'Etat. La révision constitutionnelle du 18 janvier 1996 proclame
à ce titre que la République du Cameroun est un « Etat
unitaire décentralisé ». A cela s'ajoute les lois du 22
juillet 2004 portant orientation de la décentralisation, qui accordent
plus que par le passé, des prérogatives plus importantes aux
collectivités locales. Mettant de ce fait en exergue les communes et les
régions comme échelons territoriales où les affaires
devraient être autogérées. Dès lors, un
questionnement sur les mécanismes de fonctionnement, les avancés
et même les défis des communes en matière de
décentralisation s'avère nécessaire et mérite une
attention particulière. C'est dans cette logique que, ce tapuscrit tente
de mettre en évidence les défis et quelques évolutions
pertinentes en matière de décentralisation à propos de la
Commune d'Arrondissement de Yaoundé 2.
Ainsi, la première partie de ce document consistera en
la présentation du cadre contextuel de la décentralisation au
Cameroun. Nous évoquerons d'abord le contexte historique et le cadre
juridique de la décentralisation au Cameroun et présenterons
ensuite les principaux acteurs et institutions d'appuis à la
décentralisation.
Tandis que, la seconde partie se propose de présenter
la politique de développement et de gouvernance locale mise en oeuvre
à la Commune d'Arrondissement de Yaoundé 2 à l'aune du
processus de décentralisation au Cameroun.
Décentralisation et fonctionnement des communes au
Cameroun : cas de la CAY II
Première partie :
| 
