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ECOLE NORMALE SUPERIEURE DE YAOUNDE
HIGHER
TEACHERS TRAINING COLLEGE OF YAOUNDE
UNIVERSITE DE YAOUNDE I
THE UNIVERSITY OF YAOUNDE
I
*****
DEPARTEMENT D'INFORMATIQ UE ET DES TECHNOLOGIES
EDUCATIVES
DEPARTMENT OF COMPUTING SCIENCE AND INSTRUCTIONAL TECHNOLOGY
****
Année académique
2008-2009
2008-2009 Academic year
****
N°: 07YI424
REALISATION D'UN SYSTEME
D'INFORMATION POUR LE
MANAGEMENT
D'UN ETABLISSEMENT D'ENSEIGNEMENT
SECONDAIRE
Mémoire présenté et soutenu le 11 juin
2009
Par :
TIMENE TEMO PAUL
Licencié en
Mathématiques
En vue de l'obtention du
DIPLOME DE PROFESSEUR DE L'ENSEIGNEMENT SECONDAIRE
GENERAL SECOND
GRADE
Filière :
Informatique
Spécialité : Informatique Fondamental
Sous la direction de
MARCEL FOUDA NDJODO
Chargé de
Cours
Remerciements
Remerciements
Je remercie :
> Le chef de département : Mr Marcel FOUDA NDJODO
> Les enseignants du département d'Informatique et des
Technologies Educatives ~ mon père TEMO Maurice ;
~ ma famille : KENNE Gertrude, SIGNING Claude, YEMELI Modeste et
les autres > Mes amis : ALENOU L, DOUANLA P, NDONGO I, BAYO, TEMCHING et les
autres
> Le seigneur
Résumé
Résumé
Dans la plupart des systèmes éducatifs des pays
en voie de développement, la définition et le suivi des plans
d'éducation est encore sujette à de nombreuses
difficultés. Il en est de même pour la gestion des
établissements d'enseignement secondaire. Le Cameroun ne fait pas
exception à cette règle. Dans ce travail, nous construisons un
Système d'Information et de management d'un établissement
secondaire au Cameroun. La mise en place de ce système ne peut se faire
sans que des questions soient posées. Ainsi, il est judicieux de se
poser les questions telles que : de quelles informations à besoins le
planificateur et le gestionnaire de l'éducation pour planifier et
gérer au niveau de responsabilité qui le concerne ? qu'entend-on
par SIME et qu'en est' il du SIME dans d'autres pays ? Comment peut-on
construire un SIME de base au niveau de l'établissement pour permettre
une meilleure gestion de l'établissement et une définition des
plans d'éducation qui tiennent compte de tous les aspects du
système éducatif.
Mots clés
Information, Management, Planification, Gestion, Système
d'Information, Education, SIME.
Abstract
In the majority of the education systems of developing
countries the definition and the follow-up of the plans of education are still
prone to many difficulties. It is the same for management for the high-schools.
Cameroon is not an exception to this problem. In this work, we build a
management Information system of a high-school in Cameroon. The building of
this system cannot be made without questions poses. Thus, it is judicious to
raise questions such as: which information will the planner and manager need
education to plan and manage on theier level of responsibility to which it is
related? What is one knowledge about EMIS in other countries? How can one build
a basic EMIS on the level of high-school to allow a better management of the
establishment and a definition of educational plans which take into account the
aspects of the education system?
.
Key Words
Information, Management, Planification, Information System,
Education, EMIS
Abréviations
Abréviations
BAD : Banque Africaine de Développement
BM : Banque Mondiale
CDS : Centre de Documentation Scolaire
CES : Collège d'Enseignement Secondaire
CET : Collège d'Enseignement Technique
EPT : Education Pour Tous
MINEDUB : Ministère de l'Education de
Base MINESEC : Ministère de l'Enseignement
Secondaire
MINESUP : Ministère de l'Enseignement
Supérieur SAPP : Service des Activités Post et
Périscolaires SCM : Service de Comptabilité
Matière
SI : Système d'Information
SIG : Système d'Information
Géographique
SGBDR : Système de Gestion de Base de
Données Relationnelles
SIME : Système d'Information pour le
Management de l'Education
SIME-Et : Système d'Information pour le
Management de l'Education au niveau de
l'Etablissement
SSMS : Service Social de la Médecine
Scolaire
SSS : Service des Sports Scolaires
UNESCO : Organisation des Nations Unies pour
l'éducation, la science et la culture
Table des matières
Table des m atières
Remerciements i
Résumé ii
Abstract ii
Abréviations iii
Table des matières iv
Liste des tableaux v
Liste des figures v
Introduction 1
Chapitre1 : L'Information dans le management de
l'éducation 3
1.1 Management de l'éducation 4
1.2 Information dans l'éducation 9
1.3 Outils de mesure de l'état du système
éducatif 16
1.4 Résumé 18
Chapitre 2 : Système d'information pour le
management de l'éducation 19
2.1 Système d'information 20
2.2 SIME 21
2.3 Etude de cas 30
2.4 Méthodologie et outils de réalisation d'un SIME
33
2.5 L'Information spatiale dans la planification de
l'éducation 36
2.6 Résumé 37
Chapitre 3 : Réalisation d'un SIME-Et au Cameroun.
38
3.1 Étude de l'existant 39
3.2 Fonctionnalités 45
3.3 Conception 45
3.4 Architecture du SIME-Et 49
3.5 Implémentation 50
3.6 Présentation du prototype 51
3.7 Résumé 52
Conclusion 53
References bibliographiques 54
Tableaux et figures
Liste des tableaux
Tableau 1: Comparaison entre planification
stratégique et opérationnelle (UNESCO, 2006) 6
Tableau 2 : Type de données par
établissement 12
Tableau 3 : Type de données pour le
district/département/région 13
Tableau 4 : Type de données pour
l'administration central 14
Tableau 5 : Données pertinentes dans le
système éducatif ; source : Breither and Light, 2006) 15
Tableau 6 :Indicateur du second cycle de
l'enseignement secondaire (UNESCO, 2003) 17
Tableau 7: Traitement de l'information (Da
Graça et Al, 2005) 25
Tableau 8 : Brefs plans d'éducation de la
Jamaïque (TOM Cassidy, 2005) 33
Liste des figures
Figure 1: Exemple d'un modèle de
management ISO 9001:2000 5
Figure 2: Processus de planification
(planification.doc) 7
Figure 3 : Cycle de vie de l'information 27
Figure 4: Intégration des données
dans SIME 27
Figure 5: Vue d'ensemble du SIME 29
Figure 6 : SIME Ghanéen (InfoDev, 2006)
31
Figure 7: Représentation d'un
établissement 41
Figure 8 :Flot de l'information dans
l'enseignement secondaire. 43
Figure 9 : Sous système gestion des
élèves 46
Figure 10 : Sous système gestion du
personnel 47
Figure 11: Sous système gestion
financière 48
Figure 12: SIME-Et abstrait 49
Figure 13: SIME-Et détaillé 49
Figure 14: Formulaire de collecte des
données 6ème 51
Figure 15: Saisie de données 52
Introduction
Le rôle de l'éducation est d'assurer une
intégration socio économique et culturelle à une grande
majorité, voire à toute la population d'un pays. Il est à
constater que l'accès à l'éducation reste encore une
préoccupation pour les pays du Sud. Ceci est dû au contexte socio
économique ambiant et aux politiques éducatives
déployées dans ces pays. L'UNESCO à travers sa division
des politiques de stratégies éducatives dans le but d'aider les
pays en voie de développement à atteindre les objectifs de l'EPT
de la conférence de Jomtien en 1990, à développé
des stratégies de planification et de management de l'éducation.
Cette politique à été consolidée à Dakar en
2000.
Pour mettre en application les résolutions de Jomtien
et de Dakar, des documents de stratégie tels que << Outils
d'information pour la préparation et le suivi des plans de
l'éducation » et << Plan national sectoriel de
l'éducation : Un guide d'approche pour une planification axée sur
les résultats. »... publiés respectivement en 2003 et
2006 et des outils ont été développés pour
permettre aux pays en voie de développement d'atteindre les objectifs de
l'EPT et de mieux gérer leur éducation.
Pays en voie de développement, le Cameroun
n'échappe pas au problème que mentionnent les experts en
éducation de l'UNESCO. Pour résoudre ces problèmes, les
responsables en charge de l'éducation au Cameroun avec l'appui de
l'UNESCO, de la BM de la BAD, élaborent des plans d'éducation.
Ces plans d'éducation sont établis à travers les
études faites sur les informations recueillies auprès des
établissements et des informations externes au système
éducatif mais qui ont un impact sur la planification de
l'éducation.
Le processus de collecte des données et de traitement
de l'information est d'une complexité qui ne permet pas le plus souvent
d'avoir des éléments fiables et permanents au niveau de la
formulation des plans. Dans le but d'aider les politiques à avoir des
informations
fiables et opportunes, il est nécessaire de disposer
d'un système d'information et de management de l'éducation
compréhensif.
La justification du choix de ce sujet vient d'un constat
simple : la gestion est approximative dans les établissements scolaires
du Cameroun, à cause de la mauvaise qualité du processus de
collecte des données, de diffusion et publication des informations.
Proposer une solution à ce problème sera pour nous une
fierté d'avoir permis : au jeunes camerounais aspirant à une
éducation meilleure d'avoir un suivi de qualité, et au
gouvernement de poursuivre sa politique de formation des camerounais capables
de s'intégrer dans le nouvel environnement socio économique.
La finalité de ce travail est de proposer un SIME-Et
qui permettra aux responsables d'établissement de mieux gérer
leur environnement en se basant sur des données fiables et sûres.
La base du système d'information de l'éducation est située
au niveau de l'établissement, source de données de
l'éducation. Pour atteindre cette finalité, le premier objectif
est de comprendre le fonctionnement d'un Système d'Information de
Management de l'Éducation. Le deuxième objectif est de comprendre
le fonctionnement d'un établissement, les problèmes que
connaissent les acteurs du SE à ce niveau et la nature des informations
dont ils ont besoin pour leur fonctionnement.
Ce document comporte trois chapitres. Le premier chapitre
porte sur l'information dans le mangement de l'éducation. Il est
impossible de parler du SIME sans toutefois comprendre les concepts clés
que sont le management et l'information, de savoir de quelles informations l'on
a besoin pour planifier et gérer l'éducation. Le deuxième
chapitre permettra d'avoir une bonne compréhension sur le fonctionnement
du SIME, de faire une étude de cas sur le Ghana et la Jamaïque qui
sont deux pays dont le SIME fonctionne le mieux en Afrique et dans les
caraïbes.
La dernière étape de ce travail consiste
à procéder à une présentation du système
éducatif camerounais dans le but d'identifier quels sont les acteurs et
processus qui intervient dans la gestion quotidienne d'un établissement
d'enseignement secondaire, de comprendre quels sont les problèmes
rencontrés et de suggérer enfin un système d'information
de management de l'éducation au niveau de l'établissement : le
SIME-Et.
L'information dans le management de l'éducation
Chapitre1 : L'Information dans le management de
l'éducation
Le management de l'éducation est une question complexe
qui fait intervenir un ensemble de notions dont la compréhension est
nécessaire. Ce chapitre aura pour objectif de nous permettre de
comprendre les points suivants:
> Qu'est ce que le management ?
> Quelles informations pour planifier, et gérer le
système éducatif ? > Quels outils pour faciliter ces
processus?
Ainsi, ce chapitre pour répondre à ces questions
comporte les sections suivantes :
1.1 Management de l'éducation 4
1.2 Information dans l'éducation 9
1.3 Outils de mesure de l'état du système
éducatif 16
1.4 Résumé 18
1.1 Management de l'éducation
Le management est un effort fourni pour coordonner l'ensemble
des ressources humaines et matérielles, pour atteindre un ensemble
d'objectifs (Wako, 2003).
Dans une perspective conventionnelle, l'éducation est
une simple transmission de connaissances. Cette définition évolue
très rapidement, et aboutit au credo du XXIème pour
être considéré comme : « l'éducation est la
construction du processus d'intégration durable basé sur les
capacités et les besoins individuels » (Arrascaeta, 2007).
La définition de l'éducation (Arrascaeta, 2007),
fait ressortir des aspects managériaux de l'éducation. En
considérant le terme `construction', on se rend compte qu'il s'agit d'un
ensemble, d'une fusion d'éléments qui agissent
simultanément par des `processus' pour permettre aux organisations
d'atteindre des objectifs. Les processus pour leur accomplissement se fondent
sur les capacités et les besoins humains, matériels, financiers
disponibles.
De ces deux définitions, nous pouvons dire que le
management de l'éducation est l'ensemble des méthodes et moyens
utilisés pour atteindre des objectifs de gestion et de planification.
Les méthodes sont constituées par l'ensemble des
processus, tandis que les moyens sont d'aspects matériels, financiers,
technologiques et humains. Les deux points suivants permettront de dire en quoi
le management est important dans l'éducation et de définir les
types de management dans l'éducation.
1.1.1 Rôle du management dans l'éducation
La plupart des systèmes éducatifs prennent au
sérieux leurs responsabilités lorsqu'il s'agit de recruter des
enseignants performants, d'élaborer les programmes et curricula de
formation, de mettre en place des meilleures méthodologies et processus
d'apprentissage, d'acquisition des infrastructures, et de suivi des
élèves ... Les efforts consentis dans l'élaboration de
actions sus mentionnées ne permettent pas toujours d'avoir des effets
sur les apprenants. Ceci est probablement la cause du fait que dans la plupart
des cas, il n'existe pas de synergie entre les différentes actions
menées. Le management ou système de management renvoie à
une approche systématique pour gérer les processus et/ou les
activités, les personnes, les ressources et les infrastructures
(Arrascaeta, 2007).
Dans l'éducation le management permettra de coordonner
les activités et processus entre les différents acteurs du
système. L'utilisation des moyens adéquats est un facteur qui
permet d'établir une symbiose entre les différents niveaux afin
d'obtenir des résultats prévus.
1.1.2 Type de management dans l éducation
Le schéma ci-dessous illustre un exemple modèle de
processus ISO 9001:2000 pour une université, conçu par l'auteur
à l'aide de l'IWA 2:2007.
Figure 1: Exemple d'un modèle de management ISO
9001:2000
Il s'agit d'un modèle de management d'une
université. Mais une similarité avec l'enseignement secondaire
est que : pour la gestion des lycées et collèges, les
responsables ont besoins de planifier, gérer et évaluer
l'organisation dont ils ont la responsabilité. Pour cette raison, ils
doivent pour l'obtention des résultats scolaires apporter des soutiens
de diverses natures sur les plans académiques, financiers,
technologiques etc. Ils sont en interactions avec l'extérieur pour de
nombreuses raisons : besoins de financement, de technologies etc.
Dans ce schéma on note la présence de deux
termes : planifier et gérer. Les mots qui dérivent de ces verbes
sont respectivement planification et gestion. La planification et la gestion
sont les formes de management.
1.1.2.1 La planification
La planification peut être définie comme un
processus à travers lequel on trace d'abord les orientations futures et
ensuite on précise les moyens et les méthodes pour les suivre
(UNESCO, 2006). Un plan est le produit du processus de planification. Pour
être efficace, il doit se baser sur une analyse détaillée
et critique de la situation, repérer les problèmes et leurs
causes sur lesquelles de nouvelles politiques et de nouveaux programmes
à mettre en oeuvre sont censés agir (UNESCO, 2003).
Il existe plusieurs types de planification : la planification
stratégique et la planification opérationnelle. Une
définition étroite serait que la planification stratégique
concerne les responsables de haut niveau tandis que la planification
opérationnelle est menée par des échelons
inférieurs d'exécution. Le tableau ci-dessous présente une
définition comparée entre les deux termes.
|
Planification opérationnelle
|
Planification stratégique
|
|
Centre d'intérêt
|
Activités de routine
|
Réaliser les objectifs
|
|
But
|
Aboutir à une meilleure utilisation des ressources
disponibles
|
Planifier le meilleur cours des actions
|
|
Récompense
|
Efficience, stabilité
|
Efficacité, impact
|
|
information
|
Situation actuelle
|
Gains futurs
|
|
Organisation
|
Bureaucratique, stable
|
Entreprenant, flexible
|
|
Recherche de la solution
|
S'appuie sur l'expérience du passé
|
Recherche des innovations et alternatives
|
|
Risque
|
Peu élevé
|
Elevé
|
Tableau 1: comparaison entre planification
stratégique et opérationnelle (UNESCO, 2006)
De ce tableau il ressort que : la planification
stratégique a pour but de fixer des objectifs à atteindre dans de
long terme, tandis que la planification opérationnelle permet
d'atteindre à petit pas les plans stratégiques. En cas d'erreur
lors de la fixation des objectifs les risques sont
immesurables, contrairement à la planification
opérationnelle ou la rémédiation est possible, car il ne
s'agit que d'un segment d'action à réaliser.
Au niveau de l'établissement, en comparant les
résultats d'une même classe sur deux séquences, le
responsable de l'établissement prendra des dispositions pour
améliorer les résultats à la séquence suivante.
La planification opérationnelle sert de base à
la planification stratégique. Le schéma suivant permet d'avoir
une idée sur le processus de planification.
Figure 2: pro cessus de planif ication (planif ication.do c)
La planification opérationnelle est basée sur
des actions détaillées, elle est à mener sur de courtes
durées. Compte tenu de l'environnement, les plans doivent être
flexibles et spécifiques. La planification stratégique porte sur
de long horizon, sur l'organisation dans son ensemble.
Dans le cadre du système éducatif, la planification
porte sur les phases suivantes : analyse du problème, formulation des
politiques et programmation des actions.
> L'analyse : il s'agit du diagnostic du
système éducatif. Elle consiste à conduire la collecte des
données et une analyse des aspects portant sur l'éducation. Les
planificateurs évaluent les aspects internes (il peut s'agir de l'aspect
académique à travers les réussites, abandons et
redoublement dans l'établissement), et externes du fonctionnement de
l'éducation. Cette analyse se fait en fonction de leurs forces,
faiblesses opportunités et menaces (en anglais SWOT : strengths,
weaknesses, opportunities, threats) par rapport au développement du
système éducatif.
Cette analyse a pour buts d'élucider les points forts et
faibles de l'éducation, de dégager l'arbre à
problèmes et de construire des actions de rémédiation.
> La formulation des politiques : une
analyse attentionnée suivie d'une critique du
système éducatif permet de se poser des questions
sur ce qu'il faudra faire pour
répondre aux problèmes posés, aux
défis et aux opportunités. Les questions
posées comprennent les objectifs stratégiques que
le système éducatif doit réaliser
et de manière générale les stratégies
à mettre en place pour leur réalisation.
La formulation des politiques peut se faire de manière
spécifique, mesurable, consensuelle, réaliste, temporelle (connu
sous l'acronyme SMART qui signifie en anglais `'specific, measurable, agreed
upon, realistic, timely»). L'utilisation de l'outil SMART peut
également aider à l'ajustement des politiques et
stratégies éducatives existantes ou à les mettre à
jour à la lumière de nouveaux développements.
> La programmation d'action : il s'agit
d'un processus par lequel on traduit les déclarations politiques
(options ou stratégies) en actions exécutables, mesurables et
responsables. De manière générale, la programmation
d'action comprend la formulation séquentielle des objectifs, des
résultats, des stratégies, des responsabilités et du
calendrier de réalisation (quoi, pourquoi, comment, qui et quand).
Le produit de ce processus est le plan d'action. Il s'agit
d'une sorte de plan de travail ou plan opérationnel décrivant les
moyens, les actions, et les ressources requis sur les années à
venir. Il inclut également les méthodes et les indicateurs de
suivi et évaluation des activités planifiées.
1.1.2.2 La gestion
La gestion consiste à contrôler et à
vérifier le système afin d'en détecter les lacunes et les
insuffisances. Le système éducatif dispose-t-il suffisamment de
ressources financières, matérielles et humaines pour fonctionner
convenablement et donc produire les résultats escomptés ?
Accueille-t-il suffisamment d'élèves et répond-il en cela
de manière adéquate à la demande d'éducation ?
Quelle éducation leur offre-t-il et avec quel succès ? Il est
indispensable que les ressources prévues pour la gestion soient
utilisées à cette fin pour que les résultats obtenus
satisfassent les attentes des politiques.
Au niveau de l'établissement, les responsables de
l'éducation doivent veiller à l'application des plans d'action
définis au haut niveau. La gestion de l'établissement peut se
faire à travers la définition des méthodes et moyens de
fonctionnement internes par rapport aux désidératas de la
structure. Il est donc nécessaire pour l'établissement
d'effectuer une analyse SWOT de son système pour déceler les
problèmes et envisager des solutions locales.
1.2 Information dans l'éducation
1.2.1 Rôle de l'information
L'évaluation du système éducatif ne peut
se faire sans la présence de données pertinentes, courantes et
complètes (Breiter & Light, 2006). L'analyse de toute organisation,
fut il un système complexe tel que le système éducatif, ne
peut se faire sans la présence de données fiables, opportunes,
pertinentes et complètes (Tom Cassidy, 2005). Une donnée est un
élément brut n'ayant subit aucune interprétation, il
s'agit d'un fait discret et objectif. Les données sont des chiffres ou
des mots bruts qui n'ont pas été organisés, ni
disposés de manière cohérente mais qui peuvent être
traités, interprétés et devenir de l'information. (Prax,
2000). Une donnée est neutre et objective. Elle peut être de
nature quantitative et qualitative. De manière directe, la donnée
ne permet pas de prendre des décisions, mais elle permet d'alimenter le
système. L'information est un ensemble de données
formatées et structurées (Foray, 2000). Elle est aussi
considérée comme étant une collection de données
organisées pour donner forme à un message (Prax, 2000).
L'information produit un nouveau point de vue sur des événements
ou des objets, rend visible ce qui était invisible (Bateson, 1973). Une
information porte un message ; on y associe un objectif. Pour Thomas Davenport,
les informations sont des « données qui font la différences
».
L'information a un émetteur qui le plus souvent est un
être humain. Elle porte un message, une finalité qui aide à
la prise de décision.
Dans le système éducatif, l'information est
d'une grande importance. La qualité d'information dépend de la
source des données, des méthodes d'analyses utilisées pour
les traiter. La grande qualité de l'information permettra aux managers,
aux planificateurs, et aux gestionnaires du système éducatif ; et
ce à tous les niveaux, d'identifier les problèmes posés et
de proposer des solutions (UNESCO, 2006). L'exactitude et la pertinence des
informations décrivant les caractéristiques et les aspects du
système éducatif auront pour effet de faciliter le suivi et
l'évaluation des objectifs fixés par les autorités en
charge de l'éducation. L'information, en fonction du niveau du
système, répond à des préoccupations de diverses
natures :
> Au niveau de la salle de classe où les acteurs
principaux sont l'élève et l'enseignant, l'information permettra
de déterminer le niveau scolaire des élèves (faible,...
très fort) leur état disciplinaire. Les données
nécessaires à cette étude sont les notes, l'état de
présence quotidien, mensuel et trimestriel enregistrés dans des
registres de classes et cahiers de présence journalière.
L'enseignant est l'acteur le plus proche pour assurer cette tâche de
suivi des élèves.
> L'information, au niveau administratif de
l'établissement permettra au chef d'établissement d'assurer, tout
comme l'enseignant, la gestion quotidienne de l'organisation dont il est le
maître. Les données sur l'évolution académique des
élèves, sur le nombre et la qualification des enseignants. Elles
permettront après une étude de justifier le rendement obtenu dans
chaque classe, les résultats obtenus aux examens et concours etc. Les
données environnementales et démographiques de
l'établissement, auront pour objectif de permettre au responsable de
l'établissement d'établir par exemple le ratio
enseignant-élève, d'établir les besoins financiers,
matériels et humains. L'information au niveau de l'établissement
doit être détaillée afin de permettre aux acteurs de
l'établissement d'avoir au niveau micro une idée claire des
problèmes qui ont cours dans leur enceinte et pouvoir prendre des
résolutions pointues et efficaces pour palier à ceux-ci.
> Au niveau du district, du département et des
régions, les données sont de plus en plus agrégées.
Elles ne sont plus aussi détaillées comme ce fut le cas dans
l'établissement où l'on avait les données par
élèves. Les données deviennent
globales ; on a par exemple le nombre d'élèves
par école, le nombre de garçon et de fille par école, par
âge ?... Les informations issues de ces données permettront
d'évaluer les indicateurs de suivi évaluation de
l'éducation (besoins en matériels, humains, financiers).
En l'absence de données et donc d'informations
complètes, les planificateurs, gestionnaires de l'éducation
auront des difficultés à tirer des conclusions par rapport
à l'évolution du système éducatif. Il est important
que les données collectées soient aussi complètes que
possibles [académiques, démographiques (élèves,
enseignants, personnels administratifs), financières, matérielles
etc.]. Les informations tirées des diverses données permettront
à chaque responsable, chacun à son niveau de prendre des
décisions en fonction des problèmes qui auront été
diagnostiqués.
1.2.2 Type d'information dans l'éducation
Comme mentionné ci-dessus, le rôle de
l'information est fonction du niveau du système éducatif dans
lequel on se trouve. Il en est de même du type d'information dont aura
besoin chaque acteur pour bien mener la tâche qui lui est
assignée. Les types d'informations pour le chef d'établissement
ne sera pas le même que celui du délégué
départemental ou régional, ni encore moins de celui du ministre
de l'éducation.
Le lien qui existe entre le type de données et le type
d'information fait ressortir le fait qu'il ne serait pas évident de
parler de l'un sans l'autre. Le type d'information est déduit d'une
étude des données recueillies à chaque niveau du
système éducatif.
1.2.2.1 Type de données dans l'éducation
La base du système éducatif est
l'établissement. Le type des données (qualitatives et
quantitatives) qui sont issues et de l'analyse qui sont faites à la base
dépendra de la qualité de toutes les décisions au niveau
hiérarchique supérieur. Il faudra donc tenir rigueur à ce
stade du système éducatif pour que les décisions prises
répondent effectivement aux problèmes réels du «
terrain ». Les tableaux suivants recensent les données par niveau
dans l'éducation.
> Au niveau de l'établissement
Les acteurs à ce niveau ont besoin des données
recensées dans le tableau suivant :
|
Niveau
|
Etablissement
|
|
Acteur
|
Données
|
|
Elève
|
· Les données d'état civil (nom, âge,
sexe, références des parents...) devant permettre le nombre
d'élèves par âge, par sexe... ;
· Les données scolaires (notes des
évaluations de classes, de concours, d'examens) pour permettre le calcul
des taux d'admission, d'abandon et de redoublement qui sont les indicateurs
d'efficacité ;
|
Enseignant
|
· Les enseignants par âge, sexe, niveau et type
d'éducation ;
· Les enseignants selon leur qualification et leur
ancienneté ;
· Les enseignants par discipline ;
· Les enseignants par classes ;
|
Classes
|
· Nombre de classe par niveau ;
· Taille de la classe ;
|
Construction et équipement
|
· Type de construction (béton, brique, planche,
terre battue...) ;
· âge des constructions ;
· nombre de tableaux, de table bancs ;
· les bibliothèques ;
· les cantines ;
|
Etablissement
|
· Le niveau d études : préscolaire
(maternelle), primaire, secondaire, supérieur ;
· Le type d'éducation au niveau du secondaire
(général, technique, professionnel) ;
· Les filières de formation dans l'enseignement
professionnel ;
· Le statut de gestion (public/privé) ;
· L'emplacement (urbain/rural) ;
· La taille : c'est-à-dire classement des
écoles en fonction des niveaux d'études proposés, du
nombre total d'élèves ; dans le primaire une distinction
importante est à faire entre les écoles disposant d'un cycle
complet ou incomplet ;
· La distance école-domicile : cette notion (aire de
recrutement de l'école) est importante surtout en milieu rural
|
|
Tableau 2 : Type de données par établissem ent
> Au niveau district/département/régional
Le niveau supérieur juste au dessus de
l'établissement est en fonction du découpage éducatif du
pays dans lequel on se trouve. Il peut s'agir du district, du
département ou de la province/ région. Les données ne sont
plus aussi détaillées qu'au niveau de base. Les données
à collecter à ces niveaux sont recensés dans le tableau
suivant (UNESCO, 2003) :
Niveau
|
Régional et départemental
|
Acteurs
|
Données
|
Elèves
|
· Répartition par année d'études, sexe
et âge ;
· Répartition des redoublants par sexe et
année d'études ;
· Pour la première année d'études :
répartition des redoublants par sexe et âge ;
· Nombre d'élèves pratiquant le double flux
par année d'études ;
· Distance moyenne parcourue par les élèves
;
· Nombre d'élèves bénéficiant
de la cantine ;
· Nombre d'élèves internes ;
|
Enseignants et les non enseignants
|
· Répartition des enseignants par niveau de
qualification et de certification, par année d'études et par sexe
;
· Répartition des enseignants par âge et par
sexe ;
· Nombre d'enseignants pratiquant le double flux ;
· Nombre d'enseignants dans des classes multi niveaux ;
· Nombre d'enseignants bénéficiant d'un
logement de fonction ;
· Nombre de personnels non enseignants par
catégorie, âge et sexe ;
|
Etablissements
|
· Nombre de salles de classe ;
· Nombre de salles de classe à réparer ;
· Nombre de cantines scolaires ;
· Nombre d'internats ;
|
Population
|
· Répartition par âge simple et par sexe de la
population de 3 à 29 ans par région, pour toutes les
années depuis au moins dix ans avec des projections jusqu'à au
moins dix ans.
· Repérage des migrations : entrées et
sorties de chaque région et leur impact sur la population
scolarisable.
|
|
Tableau 3 : Type de données pour le
district/département/région
L'orientation de l'éducation se fait au niveau le plus
haut du système éducatif. Elle se fait par la définition
des politiques éducatives, des plans d'action, des objectifs à
atteindre. Les informations à ce niveau central permettront d'avoir une
idée globale sur l'état du système
éducatif. Les données à collecter sont de
nature très globale. Le tableau ci-dessous permet d'illustrer les types
d'informations qui peuvent être nécessaires au niveau national
pour la définition des objectifs (UNESCO, 2003).
Niveau
|
National
|
Acteur
|
Données
|
Elèves
|
· Répartition par année d'études, sexe
et âge ;
· Répartition des redoublants par sexe et
année d'études ;
· Pour la première année d'études :
répartition des redoublants par sexe et âge ;
· Nombre d'élèves pratiquant le double flux
par année d'études ;
|
Enseignants et
autres catégories de personnel
|
· Répartition des enseignants par niveau de
qualification et de certification, par année d'études et par sexe
;
· Répartition des enseignants par âge et par
sexe ;
· Nombre d'enseignants pratiquant le double flux ;
· Nombre d'enseignants dans des classes multi niveaux ;
· Nombre de personnels non enseignants par
catégories, âge et sexe.
|
Dépenses d'éducation
|
· Le budget de l'éducation dans l'ensemble du budget
de l'état (budget voté et budget exécuté)
ventilé par niveau d'enseignement ;
· Les dépenses des collectivités locales, des
organismes privés par niveau d'enseignement ;
· Le Produit Intérieur Brut et le Produit National
Brut.
|
établissements
|
· Nombre de salles de classe ;
· Places en internat et cité universitaire, en
cantine scolaire et en restaurant universitaire.
|
Donnés sur la population
|
· Répartition par âge simple et par sexe de la
population de 3 à 29 ans par région, pour toutes les
années depuis au moins dix ans avec des projections jusqu'à au
moins dix ans.
|
|
Tableau 4 : Type de données pour l'administration
central
Dans ces tableaux on constate dans certains cas une
récurrence des mêmes acteurs et des mêmes types de
données pour chaque niveau. Cela ne signifie pas qu'il s'agit exactement
des mêmes informations qui y seront extraites ; ceci à cause du
fait que de façon croissante le détail accordé à la
collecte des données n'est pas le même. Pour des besoins
d'objectivités par rapport aux systèmes éducatifs divers,
chaque pays en plus des données ci-dessus, définit des besoins en
informations qui lui sont propres et adaptés aux problèmes que
pose son système éducatif.
Déterminer les types d'informations, dont à
besoin chaque acteur ou niveau du système n'est pas le point final de la
tâche des planificateurs et gestionnaire de l'éducation. Ces
derniers doivent disposer des mesures permettant de capitaliser les
avancés vers les objectifs à atteindre.
1.2.2.2 Usage et pertinence des données
Les différentes informations nécessaires au
fonctionnement du système éducatif ne sont pas en divergence avec
les types de données. L'information dont à besoin chaque acteur
à son niveau d'action est recensé dans le tableau ci-dessous. Les
informations doivent avoir leur début au niveau de
l'élève, de la classe et ensuite de l'école. De
manière croissante, les détails accordés aux informations
doivent être agrégées au fur et à mesure que l'on
passe au niveau supérieur du système. La collecte des
données individuelles sur les élèves, les salles de classe
et les établissements doit se faire avec de grandes précisions
pour assurer leur complétude, leur pertinence, leur fiabilité
afin de faciliter d' éventuelles analyses. Le tableau ci-dessous permet
de recenser les données, leurs usages et pertinences
Niveau
|
Acteur
|
Usage des données
|
Pertinence des données
|
Salles de classes
|
· Elèves ;
· enseignants
|
collecte
|
· Données détaillées,
désagrégées ;
· Notes individuelles
· Données disciplinaires
|
Etablisse ment
|
· Chef
d'établissement
· Administrateurs,
|
Collecte évaluation
|
· Données des élèves
agrégées longitudinalement
· Résultats scolaires
· Données disciplinaires
· Ressources humaines allouées
· Ressources financières
désagrégés
|
Communa utés
|
· Parents
· Leaders de la communauté
|
Evaluation
|
· Données désagrégées par
élèves
· Données administrative agrégées
|
District /départem ent/ région
|
· Administrateurs
|
Evaluation
|
· Données des élèves et
administratives agrégées longitudinalement ;
|
National
|
· Ministère de l'éducation ;
· Organisations internationales ;
· ONG
· Leader politique
|
Evaluation
|
· Données administratives agrégées
· Données financières et
budgétisés par unité
· Données de performances agrégées
|
|
Tableau 5 : données pertinentes dans le systèm e
édu catif (Breither and Light, 2006)
1.3 Outils de mesure de l'état du système
éducatif
Les indicateurs de manière générale sont
considérés comme des mesures destinées à servir le
pilotage (Landsheere, 1992). L'indicateur est une donnée statistique
valide et directe qui informe sur l'état de santé du
système étudié. Ils informent également sur
l'état et les changements d'ampleur et de nature au cours du temps d'un
fait social jugé important. « Les indicateurs peuvent être
définis de façon simple comme des données statistiques
homogènes ou composites traduisant les caractéristiques
importantes d'un système, par exemple l'éducation, la
santé, l'économie (...) » (Darling-Hammond, 1994). Les
indicateurs peuvent fournir des informations permettant de mesurer
l'état d'avancement vers la réalisation des objectifs
fixés, par rapport à des résultats antérieurs, ou
par comparaison avec les résultats d'un autre système ou d'un
autre pays (O.Shavelson et al., 1989).
L'élaboration d'indicateurs doit s'accompagner
d'efforts concertés permettant d'instruire les usagers sur la
pertinence, la signification et l'utilisation de certaines catégories
d'indicateurs. L'interprétation par le public, les éducateurs et
les politiques doit se fonder sur une connaissance du domaine d'étude ;
ici le secteur éducatif. Ces derniers doivent avoir une idée
précise sur l'enseignement, l'apprentissage et le fonctionnement des
établissements.
En éducation, les indicateurs informent sur la
qualité et le fonctionnement du système éducatif, sur les
connaissances acquises par les élèves, sur leur savoir faire, et
leur évolution positive ou négative (...), (Landsheere, 1992).
Les indicateurs doivent toujours être présentés avec un
exposé sur leurs significations, leurs limites et leurs
interprétations (L.DarlingHammond, 1994). Aux différents niveaux
du système, les indicateurs sont utilisés pour des besoins de
natures diverses. Ceci peut s'illustrer par :
> Au niveau de la salle de classe, l'enseignant, à
travers les résultats individuels des élèves, pourra
adopter des stratégies diverses pour un élève ou pour
toute la classe, avec pour objectifs d'améliorer leur connaissance
(savoir, savoir faire, savoir être).
> L'administration de l'établissement, par
l'étude des statistiques de résultats de deux classes
différentes en une discipline ou de manière
générale, pourra avoir des informations sur les causes de la
réussite ou de l'échec dans une salle de classe.
> Les responsables de l'éducation au niveau du
district ou du départemental à travers les indicateurs
appropriés pourront mesurer l'évolution des établissements
différents de leurs circonscriptions.
En fonction du niveau du système éducatif les
catégories d'indicateurs varient. Les indicateurs d'accès sont
ceux utilisées au niveau supérieur de l'établissement. Les
indicateurs d'efficacité sont la propriété de
l'établissement pour assurer sa gestion quotidienne. Le tableau 5
présente un ensemble d'indicateurs qui doivent être
recensés pour le suivi évaluation du système
éducatif au niveau de l'établissement (UNESCO 2003).
Indicateurs
|
Données
|
Relatifs à la population accueillie
|
· Caractéristiques des élèves
présents à la rentrée : sexe, âge moyen,
catégorie socioprofessionnelle, proportion d'élèves en
retard, proportion d'élèves étrangers, proportion de
redoublants ;
· Caractéristiques des élèves
entrant dans le lycée à la rentrée : sexe, âge,
proportion de redoublants, proportion d'élèves venant de
l'enseignement privé ;
· Origines scolaires des élèves entrant dans
le lycée à la rentrée.
|
de ressources et de moyens
|
· Moyens horaires ;
· Caractéristiques des enseignants ;
· Effectifs des élèves par option.
|
de résultats
|
· Taux de réussite au baccalauréat par
série ;
· Taux d'accès au baccalauréat ;
· Proportion de bacheliers parmi les sortants de
l'établissement ;
· Situation des élèves sept mois après
leur sortie du système éducatif ;
· Acquis des élèves en français,
mathématiques, histoire-géographie et langue vivante...
|
de fonctionnement
|
· Devenir des élèves en fin de seconde ;
· Proportion d'heures d'enseignement assurées
effectivement à un élève ;
· Taille des divisions ;
· Importance des services liés à
l'enseignement ;
· Importance des services liés à la vie
scolaire ;
· Mouvement du corps enseignant ;
· Accidents dans l'établissement ;
· Statut des lycéens.
|
d'environnement
|
· Intensité des relations avec l'environnement
économique ;
· Données socio-économiques par zone
d'emploi.
|
|
Tableau 6 : indi cateur du second cycle de l'enseignem ent se
condaire (UNESCO, 2003)
Résumé
Le rendement interne de l'établissement porte sur le
nombre d'année que met un élève pour compléter un
cycle particulier. Il est mesuré à partir du taux de flux : le
taux de promotion, le taux de redoublement et le taux d'abandon.
Les informations issues de l'analyse des indicateurs sus
mentionnés permettront de gérer de manière
prévisionnelle l'établissement au niveau du second cycle de
l'enseignement secondaire. Connaitre le taux de réussite ou
d'échec pour une année permettra au chef de
l'établissement d'allouer encore plus de ressources l'année
suivante.
1.4 Résumé
Le propos de ce chapitre à été de
présenter les notions de management et d'information. Nous avons
étudié les concepts de management, défini les raisons
d'être du management de l'éducation d'une part. D'autre part, il a
été présenté le rôle et les types
d'information dont ont besoin les différents acteurs du système
éducatif. Il a également été question de
présenter un outil qui permet d'évaluer et de suivre
l'évolution du système.
Le chapitre suivant fera l'objet de l'étude du
système d'information pour le management de l'éducation (SIME).
Une étude sera tout d'abord faite sur le concept général
de système d'information (SI), par la suite une présentation des
études de cas dans quelques pays sera faite, notamment les cas du Ghana
et de la Jamaïque ; à la fin de ce chapitre, il sera
présenté une méthodologie et un outil utilisé pour
la construction d'un SIME.
Système d'information pour le management de
l'éducation
Chapitre 2 : Système d'information pour le
management de l'éducation
La complexité de la notion de système
d'information en général et du management de l'éducation
en particulier nécessite de s'y attarder pour comprendre le
fonctionnement d'un système d'Information et de Management de
l'Education. Ainsi, il se pose les préoccupations suivantes :
> qu'est ce qu'un système d'information ?
> Qu'est ce qu'SIME ? > Le but d'un SIME
> Une étude de cas pour comprendre le fonctionnement
du SIME dans deux pays : le
Ghana et la Jamaïque
Les réponses à ces préoccupations se feront
dans les sections suivantes :
2.1 Système d'information 20
2.2 SIME 21
2.3 Etude de cas 30
2.4 Méthodologie et outils de réalisation d'un
SIME 33
2.5 L'Information spatiale dans la planification de
l'éducation 36
2.6 Résumé 37
2.1 Système d'information
Le concept de SI a émergé il y' a de cela trois
décennies (MELE, 1969), avec comme toile de fond la crise
socio-économique de la fin des industries dites ` mécaniques' de
la deuxième révolution industrielle et l'entré dans l'aire
du tertiaire. Le SI a tout d' abord été assimilé au
système informatique (BOUZE, 1996). Les recherches sur ce sujet montrent
qu'un SI est bien plus qu'un parc informatique mis en réseau, mais qu'il
est intrinsèquement lié à l'organisation et aux flux
économiques et sociaux qui font vivre l'organisation. Toute organisation
a une action sur les échanges qu'elle effectue avec son environnement.
Compte tenue du rôle majeur que joue une information dans l'organisation,
il est important que celle-ci y consacre une grande partie de son temps , de
son effort, de son activité a collecter, stocker, traiter et assurer la
diffusion de l'information pour promouvoir un fonctionnement efficace et
efficient de son organisation : c'est le rôle du SI.
Des définitions diverses sont attribuées au
système d'information. Elles le sont en fonction du domaine dans lequel
chaque auteur travaille. Un Système d'Information (SI) est un ensemble
organisé de ressources (matériels, logiciels, personnel,
données, procédures) permettant d'acquérir, traiter,
stocker, communiquer des informations dans les organisations (Reix, 2000). Il
s'agit également d'un ensemble d'éléments qui contribuent
au traitement et à la circulation des informations au sein de
l'organisation (base de données, logiciels, procédures et
documents) y compris les Technologies de l'Information.» (Educnet, 2006).
De façon technique, un Système d'Information est un ensemble de
composantes inter reliées qui recueillent de l'information, la traitent,
la stockent et la diffusent afin de soutenir la prise de décision, la
coordination, le contrôle, l'analyse et la visualisation au sein d'une
organisation (Laudon, 2000). « Le système d'information est un
ensemble organisé de ressources technologiques et humaines visant
à aider la réalisation des activités de l'organisation
» (Nurcam et Rolland, 2006).
Un système d'information est également un
arrangement de personnes, de données, de présentation de
l'information et des technologies de l'information qui interagissent pour
supporter et améliorer les opérations quotidiennes d'une
organisation ainsi que pour supporter la résolution des problèmes
et les besoins de prises de décisions, du management et des usagers
(Jeffrey l Whitten et al, 2001).
Des définitions précédentes, qui semblent
toutes exprimer les mêmes préoccupations, on constate la
récurrence d'un certain nombre de termes tels que : données,
matériels, logiciels, personnes, procédures. Ces termes semblent
être les mots clés du système d'information.
Une attention particulière portée à la
définition de (Jeffrey L Whitten, 2001) montre qu'un système
d'information est un << tout ordonné >> interagissant dans
le but d'aider au << management >> de l'organisation par des
<< opérations quotidiennes >>.
Le << tout ordonné >> est constitué par
l'ensemble des personnes, technologies,
informations et des procédures. << Management
>> renvoie ici à la gestion de l'organisation par la
résolution des problèmes de l'organisation, et l'assurance des
prises de décisions pour un rendement meilleur de l'organisation.
L'ensemble des tâches qui sont réalisées tous les jours
constituent ce qui est ici considéré comme <<
opérations quotidiennes >>.
Le concept de système d'information n'est pas un
concept de vase clos, il intervient dans des domaines différents. Il
s'intègre de façons différentes pour former des sigles en
fonction des préoccupations de l'organisation. On aura ainsi SIM pour
système d'information de management, SIMS qui est l'acronyme de
système d'information de management de la santé ou du sport... le
secteur éducatif n'est pas resté à l'écart de cette
mouvance, il a intégré ce concept dans son vocabulaire pour
parler de SIME, acronyme de système d'information pour le management de
l'éducation. Cette notion de SIME fera l'objet d'étude de la
section suivante.
2.2 SIME
La gestion centralisée de l'éducation n'est plus
à l'ère du 21ème siècle un fait
d'actualité. Ceci pour des raisons de croissance rapide de la
population, de demande en éducation... Le recrutement, la formation, les
affectations et la gestion des enseignants ; la demande en infrastructures,
fournitures, administrateurs, finance, la gestion des élèves etc.
sont des problèmes dont les résolutions ne peuvent plus seulement
être trouvées auprès de l'administration centrale. Le
contrôle de la qualité de l'éducation devient donc un
problème non plus central de manière générale mais
hiérarchisé du niveau le plus inférieur qu'est la base du
système éducatif (l'établissement), au niveau le plus haut
qu'est le ministère :siège du SIME (Wako, 2003).
La formulation des plans d'éducation pour améliorer
la qualité de l'éducation doit se faire en prenant appui sur des
informations fiables et pertinentes issues de la base du SIME.
2.2.1 Pourquoi un SIME ?
Il n'existe pas de définition universelle pour l'acronyme
SIME. Cet acronyme se définit de façon différente en
fonction des personnes et des pays. De même le but assigné au
SIME varie d'un pays à un autre. Pour certains, un SIME
permet d'accroître la qualité des données et des
informations. Pour d'autres, il s'agit d'une informatisation du système
d'information statistique. Une autre catégorie pense qu'il s'agit d'un
système d'information pour des besoins administratif tout comme les
systèmes de management de personnels, les systèmes de management
financier, Etc. Il est même réduit à l'ordinateur par
certains (Tom Cassidy, 2005).
L'absence de définition standard est une cause du
développement anarchique et incompréhensif des systèmes
d'informations qui ne répondent pas aux besoins et attentes de
l'éducation. Les systèmes développés dans les pays
ne sont pas la résultante d'un processus bien élaboré,
mais la résultante d'une combinaison désordonnée
d'applications manuelles et informatisées (Fernandez, 2005).
Le développement d'un SIME compréhensif
dépend largement du succès de l'intégration des
différents types de données issues de différentes sources
internes et externes, et des différents niveaux du système
éducatif. Elle dépendra également de la cohésion
entre les sous systèmes d'informations qui composent le SIME.
2.2.2 Définition de SIME
De nombreux auteurs ont tenté de donner une
définition au SIME. Sans être toutes formulées avec les
mêmes mots, elles ont pour la plupart le même sens. Nous
répertorions ici quelques unes d'elles. Un SIME est un
système:
> de collecte, de stockage, d'extraction, de traitement, de
diffusion de données conçues spécialement pour les
décideurs, les directeurs afin de planifier et gérer le system
éducatif de façon efficiente, effective et viable (AEPM
,2007).
> de collecte, d'intégration, de traitement,
d'entretien et de diffusion des données et de l'information pour
supporter la prise de décision, la formulation et l'analyse des
politiques, la planification, le suivi et le management à tous les
niveaux du système éducatif (Tom Cassidy, 2006).
> de personnes, de technologies, de modèles, de
processus, de procédures, de règles, de réglementations,
qui fonctionnent ensemble pour fournir aux leaders des établissements,
décideurs et managers un ensemble de données et informations
fiables, opportunes, pertinentes, non ambigües, compréhensibles,
leur permettant
d'assumer leur responsabilité à tous les niveaux du
système éducatif (Tom Cassidy, 2006).
Un arrêt sur ces définitions permet de constater
que le SIME est équivalent au SI. Le << tout ordonné »
est constitué des acteurs internes et externes(les élèves,
les enseignants, les chefs d'établissements, les responsables
départementaux, régionaux et nationaux de l'éducation, les
parents d'élèves, les ONG...), les technologies (ordinateurs,
SGBD...), les données et informations (la qualité d'enseignant de
la salle de classe, le nombre d'élèves filles de
l'établissement, les performances de l'établissement dans mon
département, le taux de réussite du département dans ma
région, le niveau d'avancement vers les objectifs de l'EPT au niveau
national...), les processus et procédures (la gestion des
élèves, la gestion des enseignants, l'allocation des ressources
matérielles, humaines, financières, le suivi évaluation
des objectifs ...). La symbiose entre ce << tout ordonné »
constitue le management pour l'obtention des résultats efficaces
à travers des règles de fonctionnement bien
élaborées.
Une attention particulière sur certains termes de ces
définitions permet d'y voir plus clair. Nous avons donc :
> données pertinentes : données
ou informations permettant aux responsables et à tous les niveaux du SE
d'assumer correctement leurs responsabilités ;
> données fiables : ce sont les
données qui sont considérées comme exactes et justes
; > données non ambiguës :
sont considérées comme des données qui ne
présentent
pas de difficultés dans leurs significations et de doutes
dans leurs interprétations ;
> données opportunes : il s'agit des
données qui sont disponibles avant ou pendant
que l'on a besoin d'elles ;
> SIME compréhensif : un SIME sera
dit compréhensif lorsqu'il pourra fournir un accès à des
données en quantités et en qualités. Ce SIME doit fournir
des données concernant tous les aspects du SE ; il s'agira par exemple
des données sur les élèves, les enseignants, les finances
etc.
> intégration : ceci fait
référence à la compatibilité qu'il doit y avoir
entre les données de différentes sources. En d'autres termes il
faut pouvoir établir le lien entre une source de données et
d'autres sources de données.
> tous les niveaux : fait
référence à un système qui tient compte des besoins
de toute nature pour servir à la fois les ministères, les
régions, les départements et les établissements.
2.2.3 But du SIME
Un SIME n'est pas un système de gestion de personnel,
ou des finances, ni moins un système de gestion administratif. Il s'agit
d'un système de données et d'informations qui intègre
plusieurs types de données de diverses sources, de multiples niveaux
dans le but d'aider les gestionnaires, décideurs, les planificateurs
dans la prise de décisions au travers des analyses portées sur
celles-ci en utilisant des outils appropriés.
En résumé, le SIME a pour but de renforcer les
capacités de gestion, de planification et de diffusion de l'information
à tous les niveaux du système éducatif pour tous les
centres de réflexion et de décision. Pour ce faire, il doit
(UNESCO, 2003):
> améliorer les capacités de collecte, de
traitement, de stockage, d'analyse et de diffusion des données afin que
les décideurs, administrateurs et gestionnaires puissent se baser sur
des données fiables et actualisées ;
> centraliser et coordonner les efforts dispersés dans
l'acquisition, le traitement, l'analyse et la diffusion des informations sur la
gestion de l'éducation ;
> rationaliser la nature et le flux d'informations
nécessaires aux prises de décision en réduisant et en
éliminant les duplications, et en comblant les lacunes dans
l'information ;
> relier et rassembler les différents systèmes
d'information existants ;
> intégrer et synthétiser dans un seul
système les données quantitatives et qualitatives;
> améliorer la collecte, l'utilisation et la
diffusion des informations de gestion de
l'éducation pour
répondre à l'évolution constante des besoins en
informations.
2.2.4 Information dans le SIME
La donnée et l'information sont la substance
première du fonctionnement du SIME. Le processus de manipulation
(collecte, stockage...diffusion) nécessite d'avoir un suivi
attentionné pour que les résultats attendus ne soient pas
fauchés pour des raisons diverses (lenteurs dans la collecte, mauvais
traitement, moyens de diffusion obsolètes...). Pour palier à ces
nombreux désagréments, tous les responsables de
l'éducation doivent avoir :
> la même vision sur les informations dont ils ont
besoin à tous les niveaux du système ;
>
une même idée sur la façon dont devront
circuler les informations et par conséquent y joindre des personnes
ayant une formation de base ;
> des technologies appropriées aux fonctionnements du
système ;
> les mêmes pratiques par niveau (présentation
des informations, calendrier de traitement etc.) ;
L'information, dans le SIME pour permettre une gestion efficace
du système, doit suivre un ensemble d'étapes définit par
:
|
Etapes impliquées dans le traitement de
l'information
|
|
1
|
Identification des besoins en information
|
· Comment les objectifs du système éducatif
peuvent t'il être atteints ?
· Etablir les indicateurs de mesure de l'EPT
· Quelles sont les difficultés du SE ?
|
2
|
Inventaire des sources de données
|
· Quelles sont les institutions qui gèrent les
données ?
· Comment les données sont elles
gérées ?
|
3
|
Collecte des données
|
· Quels sont les techniques utilisées pour collecter
les données
· Recensement scolaire : la collecte se fait par
des
questionnaires qui permettent de recenser les données sur les
élèves, les enseignants, les classes...
· Enquête statistique : pour l'obtention des
résultats extra scolaires
· Sondage : pour mesurer les connaissances acquises par
les élèves ou s'enquérir des attentes des enseignants et
des parents
· Documents administratifs et de gestion : contenant les
informations sur les finances et le fonctionnement
de
l'administration
· Données externes : elles concernent les
données externes au SE
|
4
|
Construction de la
base de données (BD)
|
· Quelle structure aura la BD ? en fonction de la
complexité du système la BD peut être simple ou
relationnelle
· Comment seront identifiées les unités
administratives (il est important d'utiliser des codes de mêmes
catégories pour représenter les éléments)
· Qui entrera les données
|
5
|
Analyse des données
|
· Comment seront présentées les
données (tables statistiques, figures, cartes, textes analytiques
...)
|
6
|
Publication et diffusion
|
· Comment seront distribuées les informations
(publication écrites, mémorandum, internet, CD-ROM ...)
|
|
Tableau 7: traitem ent de l'inform ation (Da Graça et Al,
2005)
2.2.5 Cycle de vie de l'information dans le SIME
De la collecte des données au feedback, la
manipulation des données est constituée de plusieurs
étapes. Les sept étapes suivantes constituent le cycle de vie de
l'information (Wako, 2003).
> La collecte des données : La
majeure partie des données du système d'information est
collectée par des questionnaires conçus par l'administration
centrale du SIME. Les données collectées doivent satisfaire aux
besoins des gestionnaires et des planificateurs. La base de la collecte des
données est l'établissement ; les méthodes et moyens
utilisés à ce niveau doivent être de qualité. Le
processus de collecte des données à cette échelle à
une influence sur les autres étapes du cycle.
> Le traitement des données :
Après la collecte des données, il est nécessaire de les
organiser en fonction des besoins afin qu'elles soient utilisées de
manière efficace. Le traitement des données est une étape
très importante dans le cycle de vie de l'information
> L'analyse des données : Le
traitement a permis de classer les données en fonction des besoins. Une
étude approfondie et pointue des données permettra de tirer des
informations qui aideront à la prise de décision, à la
planification et à la gestion. Cette analyse doit se faire avec en
idée le niveau du système dans lequel on se trouve et les
différents acteurs qui y sont représentés.
> Le reportage : Le report des
informations doit se faire en fonction des destinataires. L'importance des
détails doit être fonction également des utilisateurs des
données et des informations. Au niveau de l'établissement les
rapports doivent être suffisamment détaillés, tandis qu'au
niveau national par exemple les rapports ne doivent contenir que les
informations globales.
> La publication : Si les informations ne
sont pas publiées, le travail précédent est sans effet. La
publication des informations permet aux utilisateurs d'en faire usage pour des
raisons diverses dans l'éducation. Des voies et moyens appropriés
doivent être utilisés pour atteindre les différents
utilisateurs.
> La diffusion : Elle se fait de
façon large pour les acteurs internes et externes du système
éducatif. Elle permettra à la population d'avoir connaissance sur
l'évolution du système éducatif. Les média sont
utilisés à cette fin.
> Le feedback : Très important, le
feedback permet d'évaluer ce qui à déjà
été fait, quels sont les résultats obtenus, qu'elles sont
les problèmes qui restent à résoudre. Des
mécanismes d'évaluation du système doivent être
élaborés à cette fin. Au niveau de l'établissement
par exemple le chef d'établissement par comparaison des notes de deux
séquences successives pourra vérifier si le niveau des
élèves, de la classes à évolué ou non.
Le cycle de vie de l'information est illustré par le
schéma suivant :
La diffusion
La publication
Le feedback
La collecte des données
Le reportage
Le traitement des données
L'analyse des données
Figure 3 : Cy c(e de vie de ('information
2.2.6 Architecture d'un SIME
Comme il a été mentionné
précédemment, un SIME est un ensemble constitué de
plusieurs éléments qui interagissent entre eux pour supporter des
besoins de prise de décisions, de planification et de gestion par le
biais des opérations quotidiennes. L'architecture d'un SIME fait
ressortir tous ces éléments et les interactions qui existent
entre eux. Les figures ci-dessous permettent d'illustrer l'architecture du
SIME
Données internes
Budget
Budget et cout du fonctionnement au niveau du district
Enseignants
enseignants
qualification
élève
tests
résultats
Test
Multi source, multi niveau, multi année
Ministere de l'éducation
SIME 2009
Ens
· Exam D
· Enseignants Finance d'établi
· Finance Donné
· Aut
a
· Données d'établissement Autres
donnée
· Autres données
SIME 2008
SIME 2007
Données de santé
Données financières
Autres données
Données de survie
Données externes
Données
démographique
Figure 4: intégration des données dans SIME Source
: Tom Cassidy, 2006
Le SIME est multi niveaux, multi sources et multi
années. Dans la base de données du SIME, les données
stockées sont à la fois les données internes et externes
à l'éducation. Pour l'élaboration des plans
d'éducation les responsables disposent des données
stockées sur plusieurs années, qui leur permettent de comparer
les résultats obtenus pendant un certain nombre d'années.
Le SIME central est basé au ministère en charge
de l'éducation. Son pilotage est assuré par une équipe
diversifiée qui collecte les données externes et internes au
système éducatif et les stockent dans la base de données
du SIME. Les données sont stockées par années pour
permettre des études comparées.
La figure 6 présente la vue d'ensemble d'un model du
SIME central. Les sources de données sont les établissements
d'enseignement maternel, primaire, secondaire et universitaire. La base de
données centrale se situe au ministère de l'éducation
nationale. De manière progressive, les données sont
collectées au niveau de l'établissement, ensuite remontées
vers le niveau supérieur. Le niveau supérieur de
l'établissement est fonction de la structure administrative du pays. Au
Cameroun, il s'agit en milieu urbain du département et ensuite de la
région, tandis qu'en milieu rural, il s'agit de l'arrondissement et
ensuite le département et par la suite la région et enfin le pays
dans les deux cas.
Figure 5: vue d'ensem ble du SIME (Tom Cassidy, 2006) 29
S stem e décisionnel
Planification
Budgets
et finance
Monitoring
et évaluation
Anal se des politiques
et recherche
Service
d'information
Etudes externes
Données de population
Base de Donnees
comprehensive du SE
Données de crèche
maternelle
Bureau national de la
statistique
Autres ministeres
éducatifs
Base de données regional
Données universitaires
Autres MINISTERES
EDUCATIFS
+ ~
Aller et retour entre les
éléments du système.
Ecoles
Maternelles
~~~~~~
~
~
Ecoles
0!
Primaires
~~ +~~~~~ ~~~
+~~~~~
Secondaires
Demande
Fourniture
Pour son fonctionnement, les organes du SIME demandent des
informations au niveau des établissements et d'autres institutions extra
scolaires dont les données pourront permettre la planification et la
gestion de l'éducation. Une fois collectées et stockées
dans la base de données, les données sont consultées par
chaque organe du SIME pour ses besoins.
2.3 Etude de cas
La volonté d'améliorer la qualité des
systèmes éducatifs a entrainé ces dernières
années les politiques à mettre en oeuvre des moyens devant leur
permettre d'atteindre leurs objectifs. Dans de nombreux pays d'Asie,
d'Amérique, d'Europe et d'Afrique, des SIME ont été
développés de diverses manières.
En Afrique, les pays tels que le Ghana, le Nigéria, la
Namibie et le Mozambique sont parmi les premiers à penser à un
SIME pour leur système éducatif. Le Ghana est le pays qui
présente le SIME le mieux réalisé (InfoDev, 2006). En
Amérique Latine et aux Caraïbes, plusieurs pays parmi lesquels le
Brésil, le Pérou, la Jamaïque, le Chili, Bogota et bien
d'autres ont depuis de longues années pensé à mettre en
place un SIME pour la gestion de leur éducation. La Jamaïque dans
cette zone est le pays dont le SIME est le plus compréhensif. Nous
allons dans la suite de cette section nous attarder sur les cas du Ghana et de
la Jamaïque.
2.3.1 EMIS au Ghana
En ce qui concerne la planification, le SIME ghanéen
est un meilleur exemple de pratique en Afrique. Il existe une synergie entre
l'histoire de l'éducation et le développement du SIME. La
formulation des plans d'éducation est basée sur un meilleur
processus de collecte des données. Très récemment, une
politique de décentralisation, de collecte et d'analyse des
données a été initiée au niveau des districts. Les
objectifs et les fonctions du SIME au Ghana sont de permettre aux politiques de
mesurer le degré de disfonctionnement du système et
d'évaluer les ressources budgétaires à allouer au
système. Il permet également la définition des plans
d'éducation, la formulation des plans opérationnels, et le suivi
évaluation du système éducatif à travers les
objectifs cibles prédéfinis. En collaboration avec le « PBME
», le SIME transmet les données à cette division qui
après des analyses, reporte les informations au ministère.
Localisé dans le SRIMP, au courant des années 2006, de nouveaux
locaux compte tenu de l'importance accordée au sein du ministère
sont accordée au SIME. La nouvelle structure du SIME fera
intervenir toutes les divisions internes et externes du
système éducatif. Les divisions du SIME seront dotées de
sous SIME permettant de collecter, et d'analyser les données. La figure
cidessous représente le SIME ghanéen et la circulation du flot
d'information.
Institutions universitaires :
Universités,
Grandes
écoles, Institutions
professionnelles
Unité SIME régional GES
Instituts techniques et
vocationnels (public et
privée)
Bureau district NFED
Ecoles de formations des
enseignants
Unité SIME district GES
Etablissement enseignement
secondaire (SSS, public et
privée
Education de base : maternelle,
primaire, JSS
Bureau SIME NCTE
Bureau SIME GES
SIME MOEYS centre
SIME management
Bureau SIME NFED
Autres sources de données :
WAEC, IPPD, GSS
CSSPS,
institutions non
Bureau SIME NACVET
NFED régional
Figure 6 : SIME Ghanéen (InfoDev, 2006)
Un regard sur ce schéma montre que le SIME
ghanéen est décentralisé et concerne tous les secteurs et
niveaux de l'éducation. Le développement du SIME au Ghana s'est
fait dans une parfaite synergie avec le processus de réforme de
l'éducation et des avancées technologiques. Il est divisé
en trois phases :
> La première phase débute dans les
années 80 quand des politiques de réforme de l'éducation
avec l'assistance de l'UNESCO sont mises en place. La finalité à
cette période était d'assurer une éducation de base pour
tous. Pendant cette période, les responsables de l'éducation se
sont rendu compte qu'il fallait un système qui leur permette de suivre
les objectifs fixés. Des districts (26) et régions (10) pilotes
ont été sélectionnés pour des tests
d'implémentation.
> La seconde phase était basée sur la
continuité de la phase précédente. Le développement
est mis sur l'acquisition et l'utilisation des technologies diverses. Le but
est de permettre une collecte des données au niveau de l'enseignement
primaire et du premier cycle du secondaire pendant une
durée de 7 ans (1997 à 2003). Des questionnaires sont
conçus pour les autres secteurs de l'éducation. Cette
deuxième phase a permis aux administrateurs d'élaborer des
processus de collecte de données et de comprendre comment ils pouvaient
les utiliser pour planifier l'éducation.
> La troisième étape dénommée
`amélioration et développement' a pour objectif de donner une
structure au SIME, des méthodes et moyens de fonctionnement.
Bien que le SIME ghanéen soit le mieux structuré
en Afrique, il présente encore des faiblesses qui trouveront
probablement des solutions avec le temps. Ces difficultés sont à
la fois d'ordre technologiques (absence de ressource technologique), de
qualification dans le processus de collecte et analyse des données
etc.
2.3.2 EMIS en Jamaïque
La Jamaïque est le premier pays au Caraïbe à
avoir développé un SIME compréhensif. Ses efforts ont
débuté dans les années 1990. Le système encore en
place est basé au niveau de l'établissement, mais
nécessite des mises à jour. Ce système est utilisé
pour deux raisons.
> Premièrement : le système est
utilisé pour la production des profiles d'établissement. Il
s'agit d'un document de deux pages contenant des données et des
informations décrivant l'établissement. Les données et
informations portent sur les données d'inscription, les qualifications
des enseignants et des renseignements sur l'état des infrastructures.
Ces profils contiennent également des indicateurs de base tels que : le
ratio enseignant-élève, la taille des classes, le ratio
garçon-fille.
L'objectif du développement des ces profils est de
faciliter le partage des données d'établissement, de
manière à ce que le suivi des établissements soit plus
direct.
> Deuxièmement : l'utilisation du SIME a pour but de
permettre aux responsables de l'éducation Jamaïcaine de
définir des brefs plans d'éducation. Un bref plan
d'éducation est un plan d'éducation immédiat,
instantané, de courte durée.les données et informations
sont utilisées par un responsable pour résoudre un
problème immédiat. Entre 1994 et 1996, 17 brefs plans
d'éducation ont été générés par
l'intermédiaire du SIME.
Le tableau suivant présente 16 des 17 brefs plans
d'éducation :
|
Nro
|
Bref plan d'éducation
|
|
1
|
Ratio enseignant-écolier dans l'enseignement primaire et
les âges des écoliers
|
|
2
|
Les qualifications des enseignants et leurs âges
|
|
3
|
Taux de réussite aux examens et concours de l'école
primaire
|
|
4
|
Le programme de nutrition du FAO dans les écoles
primaire
|
|
5
|
L'effet du taux de nutrition sur les présences
|
|
6
|
L'analyse de l'impact des départs à la retraite et
des enseignements forcés
|
|
7
|
Le ratio enseignant-élève dans l'enseignement
secondaire
|
|
8
|
L'analyse des futurs besoins en enseignants
|
|
9
|
L'impact de la promotion automatique
|
|
10
|
L'offre el la qualification des enseignants du secondaire
|
|
11
|
Les infrastructures dans les établissements primaires et
secondaires
|
|
12
|
Les résultats de concours par sexe, situation
géographique et caractéristique de l'école
|
|
13
|
L'analyse des données d'inscription par classe d'âge
dans le primaire
|
|
14
|
Le taux de fréquentation au niveau du primaire : a mettre
à jour
|
|
15
|
Accommodation dans le primaire
|
|
16
|
Une comparaison entre trois écoles de trois pays des
caraïbes au CXC.
|
Tableau 8 : brefs plans d'édu cation de la JamaTque (TOM
Cassidy, 2005)
Bien que la Jamaïque ait développé un SIME
compréhensif, et des indicateurs permettant de suivre l'évolution
de son système éducatif, beaucoup reste encore à faire
pour satisfaire les attentes des politiques.
2.4 Méthodologie et outils de réalisation
d'un SIME
2.4.1 Méthodologie
La construction d'un SIME compréhensif et effectif doit
être structurée pour satisfaire aux besoins immédiats et
lointains pour le développement du système éducatif. Il
s'agit d'un processus complexe et coûteux. Ce processus est d'autant plus
complexe que plusieurs organisations interviennent dans l'éducation.
Pour développer un SIME, il est donc important de préciser
quelles sont les types de données et d'informations qui seront
collectées et fournies à chacun aux différents niveaux
internes et externes du système. Ces différents acteurs sont
entre autre le ministère en charge de l'éducation dans le pays,
les responsables des autres ministères (par exemple, finance,
planification...), officiels des niveaux régional, départemental
et de l'établissement.
Le développement d'un SIME est basé sur les
étapes de réalisation d'un système d'information classique
: la spécification des besoins, la conception, l'implémentation,
le test et la maintenance (Royce, 1970). Les explications que nous porterons
sur ces différents termes seront limitées dans le cadre de
l'établissement.
> La spécification des besoins :
elle consiste à effectuer un état des lieux de ce qui
est présent. Les questions telles que : quelles sont les forces,
faiblesses, opportunités et menaces du système en place ? il
s'agit d'effectuer une analyse SWOT pour déterminer les problèmes
du système et les classer par ordre d'importance (élaborer
l'arbre à problème). Pour l'établissement on peut
effectuer une analyse SWOT pour la gestion des enseignements, de la discipline,
de la gestion du personnel etc.
> La conception : il s'agit à cette
étape de fixer les objectifs à réaliser par ordre de
priorité, d'élaborer la démarche à suivre et de
proposer une architecture du système envisagé. Après un
état des lieux et un diagnostic, s'il s'avère que le processus de
collecte et de traitement des données est la cause du mauvais
fonctionnement de l'établissement, alors l'un des objectifs sera de
mettre en place un système de gestion des données. On pourra
également concevoir des architectures pour la gestion de la
scolarité, du personnel, des finances, des enseignements ...
> L'implémentation : c'est la phase
de traduction des composantes de l'architecture en langages issues de
plateformes d'implémentation (langage de programmation, SGBD...), de la
mise en commun des différents sous systèmes conformément
à l'architecture prévue pendant la phase de conception.
> Le test : l'implémentation n'est
pas suffisante, il faut après avoir réalisé le
système le tester pour s'assurer qu'il répond aux besoins pour
lesquels il a été conçu.
> La maintenance : c'est l'une des phases
le plus souvent négligées. Il convient d'assurer la maintenance
corrective et évolutive du système, pour qu'il soit toujours en
symbiose avec les avancées technologiques et qu'il réalise
toujours les opérations pour lesquelles il a été mis en
place.
Dans la plupart des systèmes éducatifs et plus
particulièrement au niveau de l'établissement l'un des
problèmes majeurs est la gestion des données dans son ensemble.
Il est
nécessaire de suivre les étapes de la section 2.2.4
pour que la gestion des données et du SIME soit efficace et
compréhensive.
2.4.2 Outils
Pour le fonctionnement du système d'information, les
responsables centraux de l'éducation doivent développer des
outils adaptés aux réalités de leur système
éducatif. De nombreux outils ont a cet effet été mis en
place. Nous pouvons citer Triade, EPSSim, Open EMIS. Chacun de ces outils
présente ses avantages. De ces trois outils, Open EMIS a
été développé par l'UNESCO, il est utilisé
par plusieurs pour des besoins de gestion du système éducatif.
Open EMIS est un outil libre et gratuit, téléchargeable sur le
site de l'organisation.
Open EMIS a été développé pour
répondre aux besoins de collecte et d'expertise dans
l'élaboration des processus de collecte des données et de suivi
évaluation du système éducatif dans les pays en voie de
développement. Il a également été conçu pour
stabiliser les 18 indicateurs de l'EPT. Il intègre déjà un
certain nombre d'indicateurs, et peut également permettre la
définition d'autres. Son but est de faciliter l'établissement
d'un système d'information adapté aux besoins nationaux et ce
à tous les niveaux du système éducatif. Une fois
adapté au système éducatif national, Open EMIS permettra
de (UNESCO, 2006):
> Assurer une meilleure collecte, traitement des
données, analyse et dissémination des informations.
> Créer une interface conviviale de saisie et de
stockage des données.
> Faciliter l'accès et la manipulation des
données par les trois types d'utilisateurs :
les programmeurs, les gestionnaires de base de données et
les utilisateurs finaux. > Modeler le partage des informations dans un
environnement multi utilisateurs.
> Echanger les informations avec d'autres systèmes.
> Open EMIS n'est pas un remède qui permettra de
guérir les problèmes du système éducatif, il
renforce les systèmes dont le fonctionnement était
déjà en cours.
Information spatiale dans la planification de
l'éducation
2.5 L'Information spatiale dans la planification de
l'éducation
La circulation de l'information dans le système
éducatif se fait de manière hiérarchique. Elle est
verticale, et se fait le plus souvent du niveau local (établissement)
vers le niveau supérieur (ministère). Le retour des informations
se fait sous forme de décisions brutes sans explication. La circulation
spatiale et numérique agrégée des informations entre les
données ne se fait pas sans des pertes. Le regroupement numérique
des données de niveau en niveau fait en sorte qu'il soit difficile de
savoir pour les planificateurs au niveau central de se rendre compte de
l'évolution particulière de chaque établissement.
En fait au niveau de l'établissement, les responsables,
les enseignants savent quels sont les problèmes réels de
l'établissement, mais lorsque les données sont
agrégées au niveau du département, de la région, il
devient difficile de déterminer l'établissement qui fait baisser
les indicateurs. Une évaluation des performances ne saurait donc se
faire sans tenir compte de la situation économique, environnementale,
démographique... de l'établissement, de la région dans
laquelle on se situe.
La définition des plans d'éducation, les prises
de décisions pour rehausser la qualité de l'éducation doit
également tenir compte des facteurs géo spatiaux,
économiques et sociaux de chaque division administrative. Ceci fait
intervenir la notion de décentralisation et de système
d'information géographique dans la gestion du système
éducatif.
2.5.1 Décentralisation dans le système
éducatif
Contrairement à la centralisation qui consiste à
ce que toutes les décisions soient prises depuis le niveau central, la
décentralisation consiste a transmettre une partie des pouvoirs au
niveau local. Dans le management de l'éducation, la définition
des plans d'éducation, la prise de décision, il est
nécessaire de savoir quelles sont celles qui pourront être prises
au niveau local. Le processus de décentralisation dans
l'éducation dépend de l'organisation administrative du pays. Un
système éducatif peut être centralisé,
décentralisé ou mixte en fonction du degré d'autonomie des
collectivités.
Au Cameroun, le processus de décentralisation est en
cours (Cameroun, 1996). La création des régions permettra d'avoir
une gestion plus directe du système éducatif. Dans les
systèmes décentralisés, les responsables locaux ont une
responsabilité plus accentuée en matière de gestion de
l'éducation (Bray, 1999 et al)
Résumé
2.5.2 SIG dans la planification de l'éducation
Les SGBDR permettent de stocker les données contenues
dans des tables de manière relationnelle. Il en est de même de
l'outil Open EMIS. Les informations contenues dans chaque table individuelle
décrivent un phénomène particulier de l'éducation.
Bien que les SGBDR ne contiennent pas les cartes, elles offrent des
données de référence permettant d'analyser le
système éducatif (type d'infrastructure, voies d'accès
à l'école...)
Il est donc important d'associer le SIME et le SIG pour que la
matérialisation des données, les comportements et tendances dans
chaque espace ne soient plus laissés apparentes lors de l'analyse
globale des données contenues dans des tableaux (Kerski, Linn &
Gindele, 2005).
Le terme SIG fait référence à un ensemble
d'outils de management et d'analyse qui permettent d'analyser des
données structurées de manières géographique pour
une analyse des indicateurs. La cartographie dans le SIG permet
d'établir les liens entre les différents éléments
du système (présentation des infrastructures dans un
établissement, de la situation géographique de l'école par
rapport au ministère...). Le SIG permet également une
localisation de tous les établissements d'une région, les
conditions d'accès... et aide à la prise de décision par
rapport aux besoins à mettre en place pour l'allocation des ressources
diverses.
2.6 Résumé
La section ci-dessus a permis de comprendre le fonctionnement
d'un système de management de l'éducation. Ceci a
été possible à travers l'étude de la notion de
système d'information de manière générale et du
SIME. Il a également été question de l'étude de
deux SIME les mieux développés en Afrique et aux caraïbes.
Les deux derniers points de ce chapitre ont été de
présenter une méthodologie de réalisation d'un SIME, de
présenter un outil déjà conçu par l'UNESCO, qui
peut être adapté aux systèmes des pays qui l'utilisent et
enfin de montrer quelle est l'importance des SIG dans le management de
l'éducation.
Dans le chapitre suivant, il sera question de la construction
d'un système d'information pour le management de l'éducation au
sein d'un établissement.
Réalisation d'un SIME-Et au Cameroun
Chapitre 3 : Réalisation d'un SIME-Et au
Cameroun.
La construction d'un Système d'Information pour le
Management de l'Education au niveau de l'enseignement secondaire ne peut se
faire sans une réponse aux questions suivantes :
· Comment fonctionne l'enseignement secondaire au Cameroun
?
· Quelles sont les fonctions du système
éducatif ?
· Quelle architecture pour le SIME-Et ?
· Quels éléments pour sa construction ?
Les réponses à ces questions se feront en suivant
les sections que comporte ce chapitre :
3.1 Étude de l'existant 39
3.2 Fonctionnalités 45
3.3 Conception 45
3.4 Architecture du SIME-Et 49
3.5 Implémentation 50
3.6 Présentation du prototype 51
3.7 Résumé 52
3.1 Étude de l'existant
3.1.1 Présentation du système
éducatif
Le système éducatif formel au Cameroun est
dirigé par trois ministères : le MINEDUB responsables de la
politique éducative au niveau de l'enseignement maternelle et de base ;
le MINESEC et le MINESUP respectivement responsables de la définition
des plans d'éducation dans l'enseignement responsable au niveau du
secondaire et du supérieur. Le secteur éducatif sur lequel sera
porté ce document est l'enseignement secondaire. De manière
générale, la structure administrative de l'enseignement
secondaire peut se présenter de manière hiérarchique en
quatre grandes divisions : le ministère, la région, le
département et l'établissement.
L'établissement constitue la base de tout le
système éducatif. Dans l'enseignement secondaire camerounais, on
distingue les établissements du secteur privé et public dont le
rôle est d'assurer une éducation pour les enfants dont l'âge
officiel varie entre 12 et 19 ans. Entre 12 et 15 ans les élèves
sont au premier cycle de l'enseignement secondaire technique
(Ière - 4ème année) ou
général (6ème -3ème), et de
16 à 19 ans ils sont au second cycle de l'un des deux types
d'enseignements.
Qu'il s'agisse d'un CET, CES ou lycée, la structure
administrative, de même que le fonctionnement de chaque
établissement est la même (Cameroun, 2001).
3.1.1.1 Organisation d'un établissement
d'enseignement secondaire
Les établissements d'enseignement secondaire comprennent
les organes suivants (Cameroun, 2001) :
> Le conseil d'établissement (CEt)
: il est chargé d'adopter le budget de fonctionnement de
l'établissement, d'adopter l'organigramme de l'établissement,
d'approuver les besoins en personnels, constructions, équipements et
matériel didactiques, d'assurer la bonne utilisation des
infrastructures, des ressources humaines, financières et
matérielles, d'évaluer les performances de
l'établissement...
> L'assemblée générale des
personnels (AGP) : elle est un cadre d'information et d'échange
sur les questions relatives à la vie de l'établissement.
> Le conseil des délégués des
élèves (CDE) : il donne son avis et formule des
propositions relatives au travail, à la discipline des
élèves, et de manière générale à la
vie de l'établissement.
> Le conseil d'enseignement (CEn) : il est
chargé des problèmes pédagogiques et matériels
liés à l'application des programmes d'enseignement dans les
différentes disciplines.
> Le conseil des animateurs pédagogiques
(CAP) : il analyse les activités pédagogiques de
l'établissement et veille à l'harmonie des évaluations par
rapport aux enseignements
> Le conseil de classe (CC) : il est
chargé d'examiner les questions pédagogiques et éducatives
intéressant la vie de la classe et le déroulement de la
scolarité de chaque élève, il décide en fin
d'année de l'orientation, de l'admission, du redoublement ou de
l'exclusion des élèves.
> Le conseil de discipline (CD) : il se
charge de juger les élèves pour les faits et actes
répréhensibles graves commis par eux, dans une classe ou au sein
de l'établissement.
> L'assemblée générale des
clubs ou associations d'élèves (AGC ou AE) : est
chargée de créer et développer au sein de
l'établissement des activités à caractères social,
culturel et sportif
> L'administration scolaire (AS) :
chargée de la gestion de l'établissement.
Chacun de ses organes est constitué de membres et de
services. Le schéma ci-dessous illustre l'organisation d'un
établissement. Ce document s'attarde sur la composition de
l'administration scolaire, dont la majeure partie des composantes fait partie
des autres organes. Le conseil d'établissement assure la gestion de tout
l'établissement. Il est constitué d'au plus 28 membres dont 12 de
droit et 16 élus par leur association ou corps de métier. Il
s'agit d'une composition diversifiée des acteurs du milieu
socio-économique et professionnel, des représentants des ONG et
des associations locales de développement, du représentant des
autorités traditionnelles... L'AS assure la gestion
opérationnelle de l'établissement. Chaque acteur interne ou
externe du système au niveau de l'établissement à une
tâche qui lui est assignée...
|
|
|
|
|
|
CEt
|
|
AGP
|
|
CDE
|
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|
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CC
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|
CD
|
|
AGC ou AE
|
|
CAP
|
|
|
|
|
|
|
Etablissement
CEn
AS
Fait partir de
Est element de
SCM
Direction
Intendance/ Economat
Censorat
Surveillance générale
SSS
SAPP
SSMS
CDS
Ateliers
Figure 7: représentation d'un établissem ent
L'établissement est constitué de plusieurs
organes. Ces organes ont des fonctions clairement définies, qui leur
permettent d'assurer des rôles différents au sein de
l'établissement. Chacun des organes est constitué des membres qui
font soit partie du personnel de l'établissement, ou alors des personnes
externes mais qui font partie du développement de l'éducation.
Les flèches foncées représentent les
éléments qui font partie de la gestion du système
éducatif. Chacun des ces membres dispose des fonctions bien
définies. Il est fait une présentation sur chacun d'eux
(Cameroun, 2001).
> La direction : sous la
responsabilité du chef d'établissement, elle
exécute les décisions du ministre en charge de l'éducation
et celles du Cet, note le personnel sous son autorité, ordonne les
dépenses, présente le projet de budget, assure la qualité
de la restauration dans l'établissement, veille au bon
déroulement des enseignements, au contrôle des connaissance,
à l'orientation scolaire des élèves...
> Censorats : un des censeurs est
l'adjoint du chef d'établissement dans un lycée, il est
chargé de l'application des règlements pédagogiques et de
la discipline, il élabore les emplois de temps et les calendriers
d'occupation des locaux et des diverses installations à l'usage des
élèves. Au sein d'un lycée technique, il est
assisté par le chef des travaux dans l'élaboration des
activités des ateliers.
> Surveillance générale :
dans les CES et CET, il est le remplaçant du chef
d'établissement en cas d'absence. Dans les lycées il est
spécialement responsable du maintien de l'ordre et de la discipline ; il
est assisté d'un ou plusieurs surveillants de secteurs.
> Ateliers : sous la responsabilité
du chef d'établissement, le chef des travaux est responsable de toutes
les activités d'ateliers (achat de matériel, proposition des
fabrications...).
> Intendance/Economat : c'est le service
financier de l'établissement, à ce titre, il est responsable de
toutes les opérations financières.
> Comptabilité matière : ce
service assure ces fonctions conformément a la réglementation ;
au sein de l'établissement, il assure la gestion de tout le
matériel, des infrastructures etc.
> CDS : il est chargé
d'acquérir, classer et faire consulter les livres et tous sortes de
matériels didactiques utiles aux responsables, enseignants, aux
élèves et à la communauté éducative.
> Orientation scolaire : il organise les
tests psychotechniques et rassemble toutes les informations nécessaires
au CEt.
> SSMS : ce service est chargé de
veiller sur la santé physique, mentale et morale des
élèves
> SAPP : ce service est chargé de
coordonner les activités de coopération scolaire, de l'assurance
des élèves ...
> SSS : chargé d'organiser les
enseignements physique et sportif, les compétitions scolaires au sein et
à l'extérieur de l'établissement. Il est placé sous
la responsabilité du professeur d'éducation physique et
sportive.
Chacun des acteurs au niveau de l'établissement pour
son fonctionnement à besoin des informations. Ces informations sont
produites de manière hiérarchique au sein de
l'établissement.
3.1.1.2 Flot d'information au sein de
l'établissement
De manière générale le flot d'information au
sein de l'enseignement secondaire se présente de la façon
suivante :
Collecte
Ministère
Région
Département
Dem ande
Etablissement
Figure 8 : flot de l'inform ation dans l'enseignem ent
Les données sont collectées au niveau de
l'établissement. Des questionnaires sont conçus à cet
effet. Les chefs d'établissements replissent les questionnaires et les
transmettent au niveau du département. Après une étude des
données, le département transmet une copie au niveau
régional qui après une étude sur les données
agrégées, transmet les informations agrégées au
niveau du ministère. En retour le ministère à travers la
définition des plans répondant aux besoins d'éducation
(recrutement, formation et affectation des enseignants, attribution des
ressources financières, matérielles et infrastructures ...)
renvoie par voie de communication les objectifs à atteindre au niveau de
l'établissement.
Au sein d'un établissement d'enseignement secondaire
les données collectées concernent les élèves, les
enseignants, les ressources matérielles, les finances, les
infrastructures etc. Les données concernant les élèves
sont soient collectées à travers leur état civil pour ce
qui concerne les données d'identification (sexe, âge, ...) pendant
les inscriptions, soit dans les salles de classe, pour ce qui est du travail
scolaire, absence et discipline. Les données concernant les enseignants
sont collectées par le conseil d'établissement ou la direction.
Les données financières, matérielles et infrastructurelles
sont respectivement collectées par l'intendant ou économe pour
les finances et le comptable matière pour les deux derniers.
3.1.2 Pourquoi un SIME-Et ?
La section précédente a présenté
le système éducatif camerounais et la circulation de
l'information dans ce système. Comme tout système de l'Afrique
subsaharienne, le système éducatif camerounais présente
encore un ensemble de problèmes à tous ces niveaux
d'interaction.
Au niveau de l'administration centrale, se pose un ensemble de
problèmes parmi lesquels on note (Tamukong, 2004) :
> Une mauvaise allocation des ressources humaines : les
enseignants et les autres membres du personnel de l'éducation ne sont
pas rationnellement réparties dans les établissements. Certains
enseignants en zone rurale se voient obligés d'enseigner
simultanément dans plusieurs classes à la fois et parfois
plusieurs disciplines dont il ne maitrise pas la méthodologie. Tandis
que dans certaines classes, on dispose de deux à trois enseignants par
classe, d'autres classes n'en n'ont aucun ou alors des enseignants à
plusieurs fonctions et donc indisponible.
> Une mauvaise allocation financière : à des
établissements de natures différentes sont parfois
allouées les mêmes moyens financiers.
> Disparités en quantité et qualité
des infrastructures : on note un déséquilibre entre le nombre
d'établissements, et d'équipements en zone rurale et en zone
urbaine. La qualité des infrastructures n'est pas du même standard
dans les zones rurales et urbaines.
> Le problème de qualification des enseignants et
personnel : on note une présence
des personnels moins qualifiés dans la gestion des besoins
éducatifs.
Au niveau de l'établissement, la gestion des
élèves, la gestion des inscriptions, des absences, des
évaluations et résultats de tests sont encore jonchés de
nombreuses difficultés... La précarité des conditions
d'enseignement de nutrition, de suivi académique... sont
également des problèmes que l'on rencontre dans les
établissements.
On note également une absence de système
d'information (Cameroun, 1996) efficient et durable qui permette d'avoir un
état réel du système éducatif au niveau de
l'établissement
(ressources financières, matérielles, humaines,
infrastructurelles...). Cette absence ne permet pas la définition des
plans qui résolvent les problèmes du terrain.
Fonctionnalités
Il est donc aisé de constater que le système
éducatif camerounais bien qu'assurant depuis des décennies la
formation de nombreux cadres dans divers domaines présente encore des
difficultés de gestion pour atteindre les objectifs de l'EPT de Dakar
2006. De nombreuses questions peuvent des lors se poser sur les
procédures à mettre en oeuvre pour l'amélioration des
conditions de management de l'éducation au Cameroun. Il s'agit par
exemple de : comment manager le personnel éducatif ? Comment collecter
et traiter les données ? Comment définir les besoins en
informations ? Comment définir l'allocation des ressources
matérielles, financières et humaines dans les différentes
régions, départements, établissements et même dans
une classe ? Comment gérer la salle de classe ?...
3.2 Fonctionnalités
Répondre aux nombreuses questions posées
ci-dessus, revient à définir des éléments et
processus qui permettront d'améliorer la gestion, la planification du
système éducatif. Comme il a été mentionné
au chapitre 2, l'information est la substance principale du management de
l'éducation. De même que l'information est l'intrant principal
pour le management de l'éducation, l'établissement est la base du
système d'information. Il convient donc d'établir pour tout le
système éducatif un SIME efficace et efficient qui permette de
manager toute l'éducation. Nous définirons dans la suite les
fonctionnalités que devront avoir le SIME au niveau de
l'établissement.
3.3 Conception
Il est question de concevoir l'architecture d'un
système d'information compréhensif qui permette une gestion d'un
établissement d'enseignement secondaire. La conception de ce
système se fait par une conception des sous systèmes
d'informations qui par la suite sont fusionnés pour former le SIME de
l'établissement. Le SIME-Et en interaction avec les systèmes
extérieurs est une fusion de sous systèmes qui interagissent
entre eux.
3.3.1 Le sous système gestion des
élèves (SSGE)
L'acteur principal au sein d'un établissement est
l'élève. L'ensemble des initiatives prises à tous les
niveaux de l'éducation vise à son épanouissement mental et
physique. Ceci montre l'importance qu'il leur est accordé au sein de
l'établissement. Une question simple pourra permettre de résoudre
le problème auquel ces derniers font face : quel est le
suivi dont bénéficie ces élèves
pour fournir des résultats meilleurs ? Tenter de répondre
à cette question permettra d'élaborer tout un processus de
gestion de ces derniers. La définition des procédures de
recrutement, de répartition dans les salles de classes en fonction des
âges, sexe, l'affectation des enseignants dans les salles de classes
selon des critères bien définis, les méthodes
d'enseignements, d'évaluation est en tout état de cause pour le
meilleur suivi de l'élève.
Il est nécessaire à chaque étape de
savoir si les méthodes utilisées sont les plus adéquates.
Pour cela des indicateurs de performance (indicateurs d'efficacité :
Taux de promotion, d'abandon et de redoublement ; d'accès etc.) doivent
être définit à chaque niveau pour mesurer la qualité
du système mis en place. Le schéma suivant illustre le SSGE:
SSGE
Système de suivi des
enseignements et des
évaluations
Système de recrutement
des élèves
Système de répartition
et d'orientation des
Système de répartition
des enseignants
Base de données SSGE Figure 9: sous systèm e
gestion des élèves
> Le système de recrutement des
élèves est chargé de l'élaboration des
procédures et conditions de recrutement des élèves dans
les différentes classes de l'établissement.
> Le système de répartition des
élèves repartit les élèves en tenant compte d'un
ensemble de facteurs basé sur l'année en cours et l'année
précédente.
> Le système de répartition a pour rôle
d'affecter les enseignants dans les
différentes salles de classes,
ceci en fonction des critères préalablement définis.
> Le système de suivi des enseignements et de suivi
des évaluations veille à ce que les cours soient correctement
dispensés, que les évaluations aient lieux dans les normes
requises.
> La base de données du SSGE permet de stocker
toutes les informations relatives aux élèves (répartition
par sexe, par tranche d'âge, les résultats individuels de chaque
élèves etc.).
3.3.2 Le sous système gestion du personnel
(SSGP)
Le fonctionnement d'un établissement est assuré
à la fois par le personnel administratif et le personnel d'appui. Le
personnel administratif est constitué par l'ensemble des responsables
nommés par la hiérarchie du système éducatif. Il
s'agit du personnel qui forme l'administration scolaire. Le personnel d'appui
est recruté par le conseil d'établissement pour soutenir
l'administration dans ces diverses tâches. Ils peuvent être des
enseignants vacataires, des agents d'entretien etc. L'architecture du SSGP se
présente comme suit :
SSGP
Figure 10: sous systeme gestion du personnel
Système de gestion du
personnel administratif
Base de données du
SSGP
Système de gestion du
personnel d'appui
Entre les donnees et peut consulter
Font partie de
3.3.3 Le sous système de gestion des infrastructures
(SSGI)
Ce sous système a la responsabilité de
gérer toutes les ressources matérielles de
l'établissement. Il veille à la qualité et la
quantité des infrastructures par rapport a la taille de
l'établissement (qualité et nombres de salles de classes, de
bancs ...)
3.3.4 Le sous système de gestion sanitaire
(SSGS)
Il a pour responsabilité de s'assurer de l'état de
la santé des élèves dès leur inscription dans
l'établissement.
3.3.5 Le sous système gestion finance (SSGF)
Le SSGF est le sous système responsable de la gestion
des opérations financières au sein de l'établissement. Il
précise la nature des opérations effectuées, les sources
de financement, les types de catégories d'opérations
effectuées, et les catégories d'opérations.
Son architecture se présente de la manière
suivante :
SSGF
Nature des opérations
Sources de financement
Catégories d'opérations
Types de catégories d'opérations
Base de données du SSGF
Figure 11: sous systèm e gestion finan cière
L'interprétation de schéma montre qu'il existe
une relation entre la nature des opérations, les types de
catégories d'opérations et les catégories
d'opérations effectuées. Comme nature d'opérations, on
peut avoir les dépenses et les investissements. A une nature des
opérations, on associe des types de catégories
d'opérations. Pour les investissements, on peut avoir les salaires. On
peut distinguer deux types de salaires : le salaire des vacataires et le
salaire des plantons.
3.3.6 Le sous système gestion des ressources
documentaires (SSGRD)
Ce sous système est en charge de la gestion de la
bibliothèque et de toutes les autres ressources documentaires de
l'établissement
Figure 13: SIME-Et "-taille
Classes
CEt
Direction
Surveillance
AGP
Base de données établissement
Censorat
Cellule de gestion
Extérieur
Intendance/
économat
CC
Est en interaction avec l'extérieur
Stocke les données externes dans la BD
~
Fait partir de
Est en interaction avec la BD
Stocke les données internes dans la BD
Enseignants
SCM
CD
Données externe
AGC
CDS
Atelier
AS
Architecture du SIME-Et
3.4 Architecture du SIME-Et
Le SIME-Et est la fusion de tous les sous systèmes qui
ont été développés. De manière globale,
l'architecture du système d'information se présente suivant le
schéma ci-dessous.
SIME-Et
Figure 12: SIME-Et abstrait
SSGP
SSGS
SSGF
SSGI
SSGRD
SSGE
Base de données du SIME-Et
Un SIME-Et détaillé de l'établissement sera
illustré de la manière suivante :
Système de pilotage du SIME-Et
Implémentation
Le système de pilotage du SIME-Et est une
équipe diversifiée, composée d'un groupe de personnes
faisant partie de l'établissement et du milieu extérieur. Cette
équipe doit être composée de spécialistes en
gestion, en réseau, en système d'information et base de
données, en programmeurs, en statisticiens démographes.
La cellule de gestion est la seule responsable de la collecte et
de la saisie des informations dans la base de données.
Pour des besoins de gestion, chaque organe interroge la base de
données pour extraire les informations qui lui seront utiles.
La collecte des données se fait au niveau des acteurs
qui se trouvent dans le cadre en pointillé. Le fonctionnement du SIME-Et
nécessite également des données externes à
l'établissement (situation démographique, sociale,
économique...).
3.5 Implémentation
L'implémentation de tous ces sous systèmes et
du système se fait à l'aide de SGBDR, ou à l'aide de la
programmation. L'outil Open EMIS permet d'implémenter certains de ces
modules. Les codes sources étant libres, des modifications peuvent y
être apportées pour l'adaptation aux réalités de
chaque niveau du système éducatif. La maîtrise du langage
C# qui a été utilisé pour le développement de Open
EMIS est à cet effet d'une nécessité pour les
programmeurs. Il n'est pas exclu qu'il utilise un autre langage qu'il maitrise
le mieux.
La collecte des données au sein de
l'établissement se fait avec des formulaires produits par Open EMIS ou
conçus spécifiquement par les responsables de
l'établissement et répondant aux besoins de l'école.
Une stratégie d'implémentation consiste à
:
> Penser l'organisation, les personnes, les technologies, les
ressources (matérielles, financières, documentaires, juridiques)
qui vont intervenir ;
> La formation du système de pilotage : pour qu'elle
maitrise la procédure de fonctionnement du système
développé.
> Commencer par ce qui est la priorité ;
> Identifier les potentielles résistances ;
Présentation du prototype
> Penser et suivre la demande en information et la
manière de répondre à cette demande ;
> Travailler de façon séquencée
> La maintenance (corrective et évolutive) pour
s'assurer que le système répond toujours aux attentes et que les
outils ne sont pas obsolètes par rapport à l'avancée
technologique.
3.6 Présentation du prototype
Le prototype est appliqué au cas du Lycée de
Nkol-Eton. Les données sont fictives et ne reflètent pas la
réalité. Elles servent d'illustration.
Le SIME-ET permet de :
> localiser de l'établissement : le Lycée de
Nkol-Eton est situé dans le département du Mfoundi, région
du Centre.
> Le Lycée de Nkol-Eton est constitué de
deux niveaux : le premier et le second cycle ; il s'agit de sa structure
éducative. Le premier cycle (niveau est constitué) de 4 classes
ayant des divisions, tandis que le second cycle est constitué de trois
classes constituées de divisions. La classes est par exemple «
6ème» et les divisions correspondent au nombre de
6ème de l'établissement : « 6ème1,
6ème 2... »
> Les dépenses du lycée de Nkol-Eton sont de
deux natures : Investissement et dépense courantes. Les sources de
financement sont l'Etat, les ONG et l'APE. Les dépenses courantes sont
constituées par le salaire des agents d'appui et l'entretien. Les agents
d'appui sont les gardiens, les agents de nettoyage...
> Les formulaires suivants ont été
élaborés pour collecter les données au niveau des salles
de classes. D'autres formulaires peuvent être définis en fonction
des besoins.
Figure 14: Form ulaire de colle cte des données
6èm e
Résumé
> Le lycée de Nkol-Eton est identifié par
ses caractéristiques : elle concerne le secteur (public), le nombre
d'enseignant, la date d'ouverture, le nombre d'enseignant ; ces informations
sont remplies par l'utilisateur de la base de données.
> La liste des enseignants du Lycée de Nkol-Eton et
leurs caractéristiques est saisie
par le gestionnaire de la base de
données du sous système gestion du personnel.
> les données saisies se fait en fonction du
formulaire prédéfini. Le formulaire cidessous présente des
données saisies
Figure 15: Saisie de données
> L'analyse des données concerne les données
qui ont été saisie. Elle se fait de plusieurs manières. En
exportant dans Excel les données saisies, on procède au calcul
des indicateurs.
3.7 Résumé
Dans ce chapitre, il a été question de proposer
un système de gestion d'un établissement d'enseignement
secondaire. Pour cela il à fallut comprendre le fonctionnement d'un
établissement d'enseignement secondaire et les problèmes qu'ils
rencontrent au quotidien.
Conclusion
Conclusion
La gestion des établissements d'enseignement secondaire
reste encore un problème dans les pays du tiers monde. Le Cameroun
faisant parti des pays en voie de développement, et donc du tiers monde
fait parti de ces pays. Son système éducatif bien que formant
depuis de longues années des intellectuelles n'est pas exempt de toutes
reproche.
L'une de ces reproches est le suivi des élèves
dans les établissements d'enseignement secondaire. Pour aider à
la résolution de certains de ces problèmes, ce mémoire
présente un système d'information et de management de
l'éducation au niveau de l'établissement (SIME-Et).
Le SIME-Et construis ne permettra certainement pas de
résoudre tous les problèmes du système éducatif,
ceci pour l'une des raisons que le système éducatif est
dynamique, que nous n'avons pas pu dans l'outil utilisé avoir un module
qui gère spécifiquement les élèves.
Le prototype construit ici présente un
établissement de la ville de Yaoundé (Lycée de Nkol-Eton),
les informations y relatives ne sont pas exactes, elles sont à titre
indicatives. L'expérimentation du SIME-Et ne s'est pas faite de
manière concrète.
Les indicateurs de gestion pour un établissement
d'enseignement secondaire, sont les indicateurs d'efficacité (Taux
d'admission, taux de redoublement, taux d'abandon). Sans ses indicateurs, on
parle de gestion à vue de l'établissement.
Un outil d'aide à la gestion des systèmes
éducatifs a été conçu par l'UNESCO, pour aider les
pays à mieux gérer leur éducation. Il s'agit de Open EMIS
qui à été utilisé dans ce mémoire pour
mettre en place le prototype.
Pour les travaux futurs, il sera question
d'expérimenter le SIME-Et dans un établissement d'enseignement
secondaire du Cameroun pour en déceler les problèmes liés
au déploiement et y remédier afin que la gestion ne soit plus
théorique, mais concrète.
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