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Participation des pétroliers producteurs au budget de l'état. Analyse et perspectives. Période de 2008 à  2010

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par Frédéric BALINTWALI MUGISHO
Ecole nationale des finances RDC - Diplôme de l'école nationale des finances en finances publiques 2012
  

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SIGLES ET ABREVIATIONS

bbl : Blue barrel

BCC : Banque Centrale du Congo

CABMIN : Cabinet du Ministre

CDF : Congolese Democratic Franc (Franc congolais)

Co : Company

COCO : Congo composite crude oil

COHYDRO : La Congolaise des Hydrocarbures

CPP : Contrat de Partage de Production

DEPR : Direction de l'Exploitation et de la Production

DGDA : Direction Générale des Douanes et Accises

DGE : Direction des Grandes Entreprises / DGI

DGI : Direction Générale des Impôts

DGRAD : Direction Générale des Recettes Administratives, Judiciaires,

Domaniales et de Participation

DPSB : Direction de la Préparation et du Suivi du Budget

ENF : Ecole Nationale des Finances

ETD : Entité(s) Territoriale(s) Décentralisée(s)

FOB : Free on board

IBP : Impôt sur les bénéfices et profits

IFP : Institut Français du Pétrole

INSEE : Institut national de la statistique et des études économiques

(France)

ITIE : Initiative pour la Transparence des Industries Extractives

LOFIP : Loi n°11/011 du 13 juillet 2011 relative aux Finances Publiques

MIOC : Muanda Oil International Company

OCC : Office Congolais de Contrôle

OCDE : Organisation pour la Coopération et le Développement Economique

op. cit. : opere citato (oeuvre citée)

PPTE : Pays pauvre très endetté

PUK : Presse de l'Université de Kinshasa

RDC : République Démocratique du Congo

RME : Résidents en Monnaie Etrangère

sarl : Société par action à responsabilité limitée

SGH : Secrétariat Général aux Hydrocarbures

SOLICO : Société de Littoral Congolais

UNCTD : United Nations Conference on Trade and Development

USD : United States Dollar (Dollar américain)

ZIC : Zone d'intérêt commun

INTRODUCTION

1. PROBLEMATIQUE ET HYPOTHESE

1.1. PROBLEMATIQUE

De tout temps, l'existence de l'Etat, la qualité, le fonctionnement et l'organisation de son Administration sont fonction du niveau de ses potentialités, surtout financières, car dit-on, l'Etat fait la politique de ses moyens.

A titre des ressources financières, sont perçues en RDC des recettes dites des pétroliers producteurs. Ces recettes sont constituées des dividendes, impôts et redevances perçus pour le compte du Trésor Public sur les entreprises produisant et commercialisant à l'étranger le pétrole brut extrait sur le territoire national.

Vu leur importance actuelle et future, il serait opportun d'examiner si les modalités de recouvrement de ces recettes favorisentelles leur optimisation. De ce fait, il sera question de vérifier la conformité de la procédure de recouvrement au regard des textes légaux et règlementaires régissant la perception des droits dus à l'Etat. Il faudra même remonter plus haut et faire une lecture des accords qui lient la RDC aux pétroliers producteurs.

Enfin, nous allons, de manière détaillée, analyser l'évolution de ces recettes qui du reste, font partie des recettes à caractère national pris en compte au Budget de l'Etat et de relever chiffre à l'appui la place qu'elles occupent par rapport aux autres recettes fiscales et non-fiscales.

Voilà autant des préoccupations soulevées auxquelles nous tenterons d'apporter des réponses tout au long de cette étude.

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"Il faut répondre au mal par la rectitude, au bien par le bien."   Confucius