L'afflux des organisations non gouvernementales et leur impact sur la vie sociale dans la ville de Bukavu en RDC

Section II : ESSAI D'ANALYSE DES FACTEURS EXPLICATIFS DE L'AFFLUX
DES ONG A BUKAVU

La ville de Bukavu étant l'une parmi les victimes des guerres en répétition connait aujourd'hui une situation humanitaire plus au moins critique attirant en partie les ONG. C'est ce que nous allons essayer d'aborder en analysant les facteurs de cet afflux. Nos enquêtes ont relevé plusieurs facteurs explicatifs de l'afflux des ONG

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à Bukavu dont le principal c'est la question des guerres qui ont appauvri un grand nombre des personnes et enrichi certaines personnes. A ce facteur s'ajoute une mauvaise gestion du pouvoir et des ressources. Ces deux facteurs englobent les autres (précarité économique, persistances des maladies et épidémies, violation des droits de l'homme, violences sexuelles, problèmes d'éducation, problèmes sanitaires, corruption, centralisation du pouvoir, impunité...).

II.1 La pauvreté ayant été aggravée par des guerres

La pauvreté est considérée comme une situation dans laquelle se trouve une personne n'ayant pas les ressources suffisantes pour conserver un mode de vie normal ou y accéder.³⁹

La République Démocratique du Congo s'est résolument engagée à lutter contre la pauvreté qui fragilise le peuple congolais depuis plusieurs décennies et qui place le pays parmi les plus pauvres et les plus endettés du monde.⁴⁰

Les études sur la pauvreté réalisées pour la République Démocratique du Congo (RDC) sont plutôt rares, pour de différentes raisons, en particulier à cause de l'insuffisance des données Statistiques. En effet, au cours des vingt dernières années, seulement deux enquêtes nationales auprès des ménages ont été réalisées: les enquêtes de 1995 et celles de 2001, sur la situation des femmes et des enfants. Ces enquêtes sont simples, très encadrées au niveau International et dirigées en dehors de l'Institut National de la Statistique congolais (INS). Quant aux données sur la capitale Kinshasa, la dernière enquête sur les conditions de vie des ménages date de 1984. Cette année représente la date du dernier recensement de la population (UNICEF, 1995). ⁴¹ Dans ce travail, pour aborder cette question dans le contexte général de Bukavu, nous devons l'analyser par trois paramètres pour faire comprendre comment la pauvreté influence l'afflux des ONG, notamment les paramètres social, économique et culturel.

39 Microsoft ® Encarta ® 2009. (c) « La pauvreté »

40 DSRP, « Monographie de la province du Sud-Kivu », Kinshasa, Mars 2005, pp.8

41 MOUMMI Ahmed « Analyse de la pauvreté en République démocratique du Congo», N° 112, African Development Bank, Tunis, 2010, pp.5 (pdf)

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a) Le paramètre social

La situation sociale de la population congolaise en générale et celle de la ville de Bukavu en particulier reste encore précaire. C'est dans cette perspective que Bukavu est également touché par le chômage qui motive certains intellectuels à élaborer des projets à caractère social et qui les soumettent aux bailleurs de fond qui sont souvent des étrangers. Ils le font non seulement pour intervenir dans le domaine en question mais également pour avoir du job.

Sur le marché du travail, la situation de chômage ou d'emploi précaire touche la très grande majorité de la population active. La part du travail informel est en constante augmentation et les salaires restent dérisoires tant dans l'informel que dans le formel. Aux termes des négociations de février 2004, un nouveau barème salarial avait fixé à 208 dollars le traitement mensuel du dernier fonctionnaire de l'État et à 2 080 dollars celui du secrétaire général de l'administration publique. Cependant, cette grille n'est toujours pas appliquée. Un huissier (le plus bas salaire) touche 826 francs congolais (environ 1.7 dollar), auxquels s'ajoute une prime mensuelle de transport de 9202 francs congolais (20 dollars).⁴² C'est dans ces circonstances que certains intellectuels préfèrent travailler dans les ONG, car ils estiment que là, le salaire est raisonnable par rapport à celui de la fonction publique et pour y arriver, les uns créent leurs propres ONG pour soumettre le financement aux bailleurs de fonds souvent étrangers et les autres rédigent les demandes d'emplois en les adressant aux responsables des ONG.

Dans certains pays (comme au Kenya) rares sont des personnes étrangères qui financent les interventions des projets des ONG, car le gouvernement se porte lui seul garant d'assurer le financement et le nombre de celles-ci est réduit.

A Bukavu, on constate aujourd'hui une pénurie alimentaire dans certains ménages où on mange une fois par jour, ce qui est d'après nos investigations, causée par plusieurs raisons : en principe les villages aident les villes à survivre en produisant des denrées alimentaires (haricots, maïs, manioc, légumes, fruits, la viande...) mais malheureusement au lieu d'entretenir ces villages aujourd'hui ils sont abandonnés à leur triste sort. les villageois abandonnent leurs champs à cause de l'insécurité grandissante dans leurs villages et ceux qui y restent sont souvent

42 BAfD/OCDE (2006), Perspectives économiques en Afrique

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victimes de vols, violences, massacres...c'est l'une des causes qui expliquent aujourd'hui la concentration de la population à Bukavu, il est tout à fait logique de comprendre que si les villages sont abandonnés par les villageois qui se dirigent vers les villes, cette dernière sera caractérisée par le chômage, la mauvaise alimentation, la délinquance juvénile, le vol, les maladies, l'illettrisme, etc.

Sources : Enquêtes