La création des ONG en RDC entre dans la logique des
stratégies nées de l'échec de plusieurs plans de
développement conçus par les organisations des Nations - Unies
(PNUD, FAO, UNESCO...) et par des gouvernements dans le pays en
développement sans impliquer les populations concernées. C'est
pour cette raison que se sont développées d'autres structures qui
tentent de recentrer le travail autour de la participation des populations
à l'analyse de leurs besoins réels en vue de rechercher avec
elles des solutions appropriées. Ces types d'associations sont
nés lors de la décolonisation et surtout pendant la
première décennie du développement (1960-1970). Le
phénomène ONG n'est pas nouveau au Congo.
A l'époque coloniale, les églises missionnaires
Catholiques et Protestantes se sont occupées du développement de
la population et ont posé des actions caritatives en
Olivier MUSHAGALUSA M. : « l'afflux des ONG à
BUKAVU et leur impact sur la vie sociale
dans la ville de Bukavu »
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ou +2438531672
faveur des plus démunis. On a assisté à la
création d'écoles, des hôpitaux, des centres de
santé, de foyers sociaux etc.
Les décrets - lois de 24 mars 1956 sur les
coopératives et du 27 novembre 1959 sur les associations sans but
lucratif, ont régie les associations en ce temps. Certaines ONG datent
des années 30. On cite les cas du Fonds social du Kivu (FSKI) en 1931,
l'armée du Salut en 1934 et le Centre Scientifique et Médical de
l'Université Libre de Bruxelles (CEMUBAC) en 1938. Avec
l'indépendance, certaines structures tant confessionnelles
qu'indépendantes ont été créées. Ce sont les
ONG laïques. L'ordonnance -loi du 18 septembre 1965 régissait les
ASBL dont font partie les ONG. « Dans les années 80, on a
assisté au développement du mouvement ONG avec la
prolifération des programmes ou des projets de développement dans
différents domaines de la vie : production, commercialisation,
agriculture, élevage, routes de desserte agricole, infrastructure
(écoles, dispensaires, communication...) éducation, santé,
vulgarisation des technologies appropriées, hydraulique rurale,
environnement, reboisement, conscientisation, animation rurale, artisanat,
etc.
Les ONG laïques sont près de 8% des 1322 ONG
identifiées par le CNONGD et l'UNICEF en 1996. Dès cette
époque, ces organisations dont la finalité est de travailler pour
l'auto promotion des communautés de base souhaitaient se définir
par l'appellation « ONG ». Une grande recrudescence des ONG est
observée après le 24 Avril 1990, date du déclenchement du
processus de démocratisation avec tous ses corollaires relatifs à
l'exercice des libertés individuelles et collectives, dont la
liberté d'association reconnue par le droit positif congolais. On ne
compte que 65,5% des ONG qui ont été créées entre
1990 et 1996, dont 19% en 199531
Nous remarquons que cette connotation qu'avaient les ONG a
changé aujourd'hui avec l'intervention sociale des particuliers plus
profonde, nous constatons que ces intervenants sociaux sont motivés
à intervenir dans plusieurs domaines dans les pays du tiers monde
à cause de la défaillance sociale de l'Etat, les dirigeants de
ces pays sont incapables de maitriser la situation sociale de leur
population.
