L'action : ce terme connaît une
multitude de significations. Le lexique des termes économiques (2006) le
définit comme un titre de propriété qui correspond
à une part de capital de société. Son détenteur,
appelé actionnaire, a plusieurs droits en contrepartie du capital
investi dans la société. Opération par laquelle se produit
un effet, influence de l'être qui agit, occupation plus ou moins active,
exercice de la faculté d'agir, ce terme est un nom féminin comme
l'indique le dictionnaire le nouveau petit Robert (2006) et qui indique une
manière d'agir, d'intervenir, d'exercer une certaine influence
vis-à-vis d'un domaine, d'une personne, d'un problème, etc.
Ces deux explications définissent bel et bien une
action mais seule la seconde cadre avec notre travail. En effet nous
considérons comme action, toute manoeuvre ou procédure des
collectivités territoriales décentralisées visant à
influencer la qualité de vie des populations dans un domaine ou l'autre.
Pour le cas d'espèce, il s'agit de l'influence de ces
collectivités dans l'amélioration du sport.
La collectivité territoriale
décentralisée : il s'agit dans ce cas de définir
d'abord le terme collectivité territoriale puis celui de la
décentralisation, pour enfin ressortir celle de la collectivité
territoriale décentralisée.
? La collectivité
territoriale : c'est le terme qui désigne ce que l'on
appelle communément collectivité locale. Cette
dernière est définie dans le dictionnaire LE ROBERT (2006) comme
une circonscription administrative (commune, département, région,
etc.) dotée de la personnalité morale. Elle désigne ce que
la constitution nomme collectivité territoriale et qui est une structure
administrative, distincte de l'administration de l'État, qui doit
prendre en charge les intérêts de la population d'un territoire
précis. Une collectivité territoriale est définie par
trois critères :
- elle est dotée de la personnalité morale, qui
lui permet d'agir en justice. Elle est alliée à la
décentralisation qui lui fait bénéficier de l'autonomie
administrative. Elle dispose ainsi de son
propre personnel et de son propre budget. Au contraire, les
ministères, les services de l'État au niveau local ne sont pas
des personnes morales. Il s'agit seulement d'administrations émanant de
l'État ;
- elle détient des compétences propres, qui lui
sont confiées par le législateur. Une collectivité
territoriale n'est pas un État dans l'État. Elle ne
détient pas de Souveraineté et ne peut pas se doter, de sa seule
initiative, d'organes nouveaux ;
- elle exerce un pouvoir de décision, qui s'exerce par
délibération au sein d'un conseil de représentants
élus. Les décisions sont ensuite appliquées par les
pouvoirs exécutifs locaux.13
? La décentralisation :
Etymologiquement, la décentralisation traduit l'idée de
déplacer le pouvoir du centre et présume de ce fait
l'existence de plusieurs centres de décisions.
Dupuis et Guédon la définissent comme «
l'attribution d'une certaine autonomie à des collectivités qui
s'administrent librement par des conseils élus, sous le contrôle
du gouvernement »14. Elle implique de ce fait un transfert de
compétences du niveau central vers les instances
périphériques qui bénéficient alors d'une autonomie
de décision et d'une allocation conséquente de ressources. Outre
la responsabilisation, la décentralisation est sous-tendue par les
principes de subsidiarité (confier la compétence au palier le
plus à même de l'exercer), de participation (double mouvement :
descendant de transfert de pouvoirs et ascendant de prise en compte des besoins
et attentes des populations locales).
Les collectivités territoriales
décentralisées sont diverses selon que l'on se trouve dans tel ou
tel pays. En France par exemple, les C.T.D sont la région, le
département et la commune. Tandis qu'au Cameroun les
collectivités décentralisées sont la région et la
commune.
Pour ce qui est de notre travail, la définition de la
C.T.D s'est limitée à la commune. La loi de 2004 dans son article
2, alinéa (1), la définit comme « une collectivité
territoriale décentralisée de base. »15
Ainsi, la commune est une circonscription, une institution
administrative de base de la décentralisation qui est dotée
d'autorités élues et d'une administration sur un territoire bien
défini. Pour le cadre de notre étude, c'est la
commune que nous voulons évoquer lorsqu'on parle de
collectivité territoriale
décentralisée.
Le développement du sport : la
définition de cette expression nous amène d'abord à
définir ses composantes qui sont le développement et le sport.
13 Les critères sont tirés de :
http://www.vie-publique.fr/decouverte-institutions/institutions/collectivitesterritoriales/definition/collectivite-locale-collectivite-territoriale-quelles-differences.html
14 Dupuis et Guédon, Droit Administratif,
3e édition, Paris, Armand Colin, 1991, p.183
15 Loi n°2004/018 du 22 juillet 2004 portant
règles applicables aux communes.
14
? Le développement :
étymologiquement, ce mot vient du latin
de, préfixe de cessation, de négation,
et de velare, voiler, couvrir,
envelopper16. C'est l'action de faire croître, de progresser,
de donner de l'ampleur, de se complexifier au cours du temps. Notion
polysémique d'après le dictionnaire LE ROBERT (2000), ce terme
désigne à la fois l'action de donner toute son étendue
à quelque chose. En biologie c'est la succession des
évènements par lesquels un organisme arrive à
maturité et par analogie, on parle de développement intellectuel
ou encore de développement humain. C'est un projet global de
transformation de la société. Cette transformation est à
la fois économique et sociale. Perroux, cité par Blanchet (1969),
l'appréhende comme « le changement des structures mentales et des
habitudes sociales et les changements institutionnels qui permettent la
croissance du produit réel global et qui transforment les progrès
particuliers en progrès du tout social »17. Cette
dernière définition siée à notre travail.
? Le sport : Le terme de «
sport » a pour racine, le mot de vieux français desport
qui signifie « divertissement, plaisir physique ou de l'esprit
»18. En traversant la Manche, desport se mue en «
sport » et évacue de son champ la notion générale de
loisirs pour se concentrer sur les seules activités physiques. Le sport,
contrairement au terme desport, exclut les jeux de
société ou jeux de l'esprit. La théorie de l'entrainement
établie une différence entre l'éducation physique et le
sport. La première notion désigne le développement du
corps à travers les mouvements et seconde désigne l'utilisation
du corps et des mouvements pour atteindre des performances. La frontière
entre jeux et sports n'est pourtant pas très claire.
Le sport pour nous concerne à la fois la pratique des
activités physiques, la commercialisation des produits sportifs et
l'augmentation des emplois relevant du domaine sportif dans une
collectivité.
En somme, par développement du sport,
nous entendons le processus d'amélioration des conditions de la pratique
sportive (création et aménagement des infrastructures, la
création d'emplois et marchés du secteur sportif) dans une
localité en vue de permettre l'épanouissement des populations
locales d'une part et une éclosion des talents sportifs au Cameroun
d'autre part.
