L'action des collectivités territoriales décentralisées dans le développement du sport au Cameroun. Le cas de la commune de Yaoundé 4ème

II.3 LE SPORT AU SERVICE DU DÉVELOPPEMENT LOCAL DURABLE

Le développement durable est notre affaire à tous. A travers nos pratiques quotidiennes, nos actions bénévoles, nos engagements civils et citoyens, nous sommes tous concernés. Nos actions visent d'abord et avant tout un développement harmonieux qui sait faire la part belle à l'humain, à la citoyenneté et qui ait un impact réduit sur l'environnement. Lorsque Saint-Exupéry affirme que : « nous n'héritons pas la terre de nos aïeux, mais nous l'empruntons à nos enfants. », c'est simplement pour montrer le rôle important du développement durable que nous pouvons définir comme un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre les capacités des générations futures à répondre aux leurs. C'est une forme de développement qui concilie l'environnement dans sa gestion économe de l'espace, l'économie dans l'accès à un niveau satisfaisant de développement, et le social dans la réduction des inégalités tout en établissant un cercle vertueux entre ces trois sphères.

Équitable

Social Economie

Développement

Équitable

Durable

Vivable Viable

Environnement

Figure 2.2 : Le Développement Durable³⁹

Le développement durable étant l'une des options prioritaires des communes et tel que préconisé par l'Etat à celles-ci, « il repose sur plusieurs principes qui sont :

> Principe de participation : coproduction des décisions

> Principe de prévention et de précaution : il vaut mieux prévenir que guérir et ne pas

attendre l'irréparable pour guérir.

> Principe de solidarité dans l'espace : réduire les inégalités entre les pays, les

communes, les quartiers, les hommes...

> Principe de transversalité et de l'interdépendance : tous concernés, tous acteurs. »40

³⁹ Diagramme élaboré dans un projet de développement durable à partir du sport de la ville d'Angers en France, baptisé prix sport et développement durable. Source : www.angers.fr/developpement_durable

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II.3.1 Rôle de la commune en matière de sport et loisir

En général, la commune camerounaise dirige son rôle en matière de sport et loisir dans l'organisation des tournois de vacances qui pour la plus part ne sont axés que sur la discipline reine qui est le football. Elles se contentent aussi, et ceci dans des rares cas et en tant que membres des conseils d'établissement de certains lycées et écoles d'enseignement public, de la fourniture d'équipements sportifs. Par contre, ce rôle est varié et élargi comme le montrent certaines communes françaises dont la prise en main véritable des affaires sportives locales a permis de démontrer que « Les communes sont considérées comme un des principaux financeurs du sport en France puisqu'elles y consacrent chaque année près de 7 milliards d'euros, ce qui en fait le premier financeur public du sport en France. »⁴¹. Leurs grands axes d'intervention se situent aussi bien sur le plan scolaire que sur les plans professionnel et amateur. Ainsi, dans une société marquée par l'aménagement des temps de loisirs et d'une culture évolutive, les pratiques sportives se diversifient et la concurrence conduit à varier l'offre sportive.

Dans un souci de faire participer toutes les couches sociales au développement de la chose sportive, il est nécessaire pour les communes de procéder à des actions visant à développer le sport dans toute sa diversité. Des multiples disciplines sportives pouvant être pratiquées dans la collectivité (telles que les sports collectifs, les sports de combat, les sports automobiles, les sports nautiques et les sports de l'air), en passant par les multiples emplois pouvant créés à travers le sport, jusqu'à l'organisation des grandes manifestations sportives qui pourraient améliorer les recettes municipales, la commune possède de grands domaines d'intervention en matière de développement du sport. Ces domaines sont résumés ainsi qu'il suit :

- Les équipements : il s'agit de la construction, de la gestion et de la mise à disposition des équipements sportifs aux clubs et associations sportives. Il s'agit aussi de mettre à la disposition de ces clubs et associations des locaux administratifs.

- Le soutien : orienté vers les associations sportives, il est constitué de la subvention des clubs sportifs amateurs et professionnels, de la prestation de services avec les clubs professionnels, la mise à la disposition du personnel enseignant des APS et administratif, la mise à disposition des moyens de transport et l'attribution du matériel sportif.

- L'animation : grâce à un personnel spécialisé dans l'encadrement des activités physiques et sportives, le communes développe des politiques éducatives sportives en partenariat avec l'école et les associations mais également sur le temps péri et extrascolaire. A cet effet elle

⁴⁰ http://www.angers.fr/developpement_durable

⁴¹ http://www.infosport.org/collectivitéslocales/communes

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participe à l'enseignement de l'EPS dans les écoles primaires, procède à la mise en place d'une école municipale du sport (action péri éducative), la mise en place d'animations sportives durant les vacances scolaires, accueil du public sur les équipements.

- La promotion, les manifestations : les communes participent activement à l'organisation des manifestations sportives, le plus souvent avec les associations sportives.⁴²

Cette importante action des collectivités territoriales a su se mettre en place en France et dans d'autres pays qui ont effectivement pris conscience incontestable du sport dans le développement durable.

L'action de ces collectivités au Cameroun reste encore peu perceptible. Les communes de la ville de Yaoundé peuvent être citées comme exemples. Ne disposant pas d'infrastructures sportives qui leurs sont propres, elles ne se contentent qu'à l'aide aux associations et aux organisateurs des championnats de vacances. Il s'agit donc du soutien qui n'est que l'un des rôles de la commune en matière de sport. Quelques communes comme celle de l'arrondissement de Yaoundé 6^ème ont réquisitionné les espaces de jeux publics créés par les sociétés d'aménagement des logements sociaux pour mener leurs activités. La disponibilité de ces espaces offre une opportunité à cette commune de faire évoluer les activités sportives locales. Cette commune ne s'occupe que de la gestion des ces infrastructures en terme de programmation des activités, d'entretien et d'organisation des tournois. En plus, cette disponibilité d'espace lui a permis de créer une école de football municipale qui est gérée entièrement par la commune. Le seul problème avec ces infrastructures est que la commune ne peut pas décider de les aménager pour les rendre modernes et rentables. Elles ont été construites au départ pour offrir un cadre pour la pratique sportive aux populations résidant des logements sociaux et celles environnantes. La commune qui a des visées sociale, économique et politique ne peut donc pas se contenter de telles infrastructures ; elle doit avoir des infrastructures accueillantes, attractives, modernes et lui permettant d'accroître son niveau de recettes municipales.

Dans les communes dites rurales, bien que disposant en majorité des aires de jeu municipales, se comportent aussi comme celles urbaines et parfois un peu moins. En effet, la disponibilité de ces espaces qui sont d'ailleurs non construits et non équipés offre simplement aux populations villageoises un cadre pour s'exprimer sportivement ; le rôle des communes ne se limitant qu'au soutien des associations pour l'organisation des championnats de vacances. Bref les communes au Cameroun se contentent simplement de soutenir les activités sportives. Pour le reste des actions qu'elles doivent exercer : équipement, animation, promotion ; c'est une chose

⁴² Ces informations sont tirées du tableau récapitulant les grands axes d'intervention des collectivités (Communes, Départements, Régions) en France. Source : P Bayeux, JF Humbert, Etats généraux du sport MJS, CNOSF Paris 2002

encore rare et la raison première qui est évoquée par ces communes est l'absence des moyens pour mener ces actions et que le sport ne passe pas dans les priorités comme la santé, l'aménagement des points d'eau, la création des routes, etc.

En réalité, nous pensons que les communes n'ont pas encore pris conscience de l'importance du sport dans le processus de développement durable d'une localité, d'une région et même d'un pays. Il est donc nécessaire pour nous se relever cette importance afin d'éclairer nos lecteurs.