L'OTAN et le dialogue avec les pays du bassin sud de la méditerranée

2) Objectifs et principes

L'objectif global du Dialogue méditerranéen de l'OTAN consiste à contribuer à la sécurité et à la stabilité régionales, ainsi qu'à parvenir à une compréhension mutuelle entre l'OTAN et ses partenaires méditerranéens. L'Alliance a également l'intention de corriger toute perception erronée éventuelle, eu égard à ses activités. Elle souhaite en particulier mettre un terme au mythe de la recherche par l'Alliance de nouveaux ennemis artificiels dans le sud. De même qu'elle cherche à dissiper les craintes que l'apparition d'une architecture sécuritaire européenne puisse exclure ses voisins méridionaux. En bref, l'OTAN veut effacer l'image d'une région méditerranéenne constituant une nouvelle ligne de division. Parallèlement, elle cherche à améliorer sa compréhension des perceptions et préoccupations sécuritaires de ses partenaires méditerranéens^42(*).
Mais le développement du Dialogue méditerranéen de l'OTAN a toujours été freiné par certains problèmes. L'Europe et les Etats-Unis pensent que le dialogue politique permet d'instaurer un climat de confiance et une coopération constructive. Par contre, les pays arabes soutiennent qu'il faut d'abord résoudre les questions liées au conflit israélo-palestinien. Les mesures de confiance « Confidence Building Measures », pensent-ils, ne peuvent aboutir que si un équilibre stratégique entre les différents acteurs est respecté et les litiges résolus. La tiédeur de l'engagement des pays arabes dans le Dialogue méditerranéen de l'OTAN répond à l'attitude israélienne dans le processus de paix au Moyen-Orient. Ces pays arabes soupçonnent de plus les Etats-Unis d'envisager une transformation de la région conforme à leurs intérêts nationaux^43(*).

Par la suite, la réussite du lancement et du développement ultérieur du Dialogue sur la Méditerranée a reposé sur plusieurs principes.

Ø il est progressif de par le nombre de pays qui y participent et les questions qui sont abordées. Cette souplesse a permis de voir grossir les rangs des partenaires du Dialogue. Ceci a permis aussi au contenu du Dialogue d'évoluer au gré des conjonctures politiques.

Ø ce Dialogue repose sur une structure bilatérale. Ce principe est apparu extrêmement important pour les partenaires méditerranéens qui ne forment pas un groupe en soi et souhaitent dialoguer en tant qu'Etats souverains distincts. En dépit de ce caractère essentiellement bilatéral, des rencontres multilatérales, au cas par cas, ont été néanmoins organisées.

Ø tous les partenaires méditerranéens se voient offrir la même base pour les activités en coopération et pour les discussions avec l'OTAN. Cette absence de discrimination est un des traits majeurs du Dialogue. Dans ce cadre impartial, les partenaires sont libres de choisir l'étendue et l'intensité de leur participation.

Ø le DM est complémentaire avec d'autres offres de coopération et de sécurité pour la Méditerranée, et entend renforcer d'autres initiatives internationales visant à instaurer et à intensifier la coopération avec les pays du bassin méditerranéen^44(*).

Et d'après des sources officielles de l'Alliance Atlantique:

Ø la co-responsabilité a toujours été un principe directeur du Dialogue méditerranéen. Les relations sont fondées sur le respect, la confiance mutuelle et la définition en commun d'activités conjointes. Rien n'est imposé, tout peut être discuté. Les pays sont donc parties prenantes d'une entreprise de coopération à double sens. Car ce partenariat de sécurité entre les deux rives de la Méditerranée est dans l'intérêt à tous.

Ø enfin, le respect des spécificités nationales ou régionales, car, il ne saurait d'y avoir d'approche uniformisée de la sécurité. Certes, les défis auxquels font face les partenaires et leurs intérêts sont très largement communs. Mais la façon d'y répondre, les capacités d'intervention, les sensibilités, varient d'un pays à l'autre, d'une région à l'autre.^45(*).

Le succès de la politique de partenariat, de dialogue et de coopération de l'OTAN à l'égard des pays d'Europe centrale et orientale est rarement mis en doute. En revanche, l'idée d'un dialogue avec les pays méditerranéens soulève des questions quant à sa nécessité ou sa motivation.

Mais il parait qu'à travers ce Dialogue, l'OTAN plaide d'ores et déjà pour une compréhension et une confiance mutuelles plus grandes et pour l'établissement de relations amicales entre les deux rives de la Méditerranée. Cette démarche a le double mérite de dissiper les erreurs d'appréciation des interlocuteurs de l'OTAN sur ses politiques et ses objectifs et de contribuer par un éventail d'activités de coopération à la stabilité et à la sécurité de la Méditerranée.

* ⁴² Alberto Bin « Le renforcement du Dialogue méditerranéen de l'OTAN »

http://www.nato.int/docu/review/2003/issue1/french/art4.html

* ⁴³ Mme Josette Durrieu. Ibid.

* 44 Rachid Tlemçani : Prof. Relations internationales et sécurité
« Le dialogue méditerranéen de l'OTAN : mission, bilan et perspectives »

http://fsadz.org/content.php?artID=462&op=3

* ⁴⁵ Discours du Secrétaire général de l'OTAN, Jaap De Hoop Scheffer à Alger

http://www.nato.int/docu/speech/2004/s041125a.htm