L'OTAN et le dialogue avec les pays du bassin sud de la méditerranée

2) L'opération «Active Endeavour» (OAE) pour la lutte contre le terrorisme en

Méditerranée à travers le DM de L'Otan

L'opération Active Endeavour (OAE), lancée avant le sommet de Prague, a été l'une des premières actions de l'OTAN contre le terrorisme, visant à détecter et décourager les activités terroristes en Méditerranée, surveiller la navigation et escorter dans la traversée du détroit de Gibraltar des navires non militaires. L'opération Active Endeavour est une composante importante de la stratégie adoptée par l'OTAN en vertu de l'article 5 du Traité de l'Atlantique Nord qui se réfère au Concept militaire relatif à la défense contre le terrorisme et s'inscrit dans sa logique duale qui distingue l'antiterrorisme à vocation défensive du contre terrorisme à vocation offensive^92(*).

Le 26 octobre 2001, des éléments des forces navales de l'OTAN ont commencé à être déployés et effectuent des missions de patrouille en Méditerranée, et des arraisonnements autorisés de navires présumés terroristes. Cette opération est chargée de la surveillance et du contrôle des grands couloirs en Méditerranée orientale. Elle s'apparente à une force de dissuasion. En 2004, le Conseil de l'OTAN a décidé d'étendre la zone d'opérations d'Active Endeavour à l'ensemble de la Méditerranée.

Dans le cadre du DM, les pays sud méditerranéens coopèrent concrètement avec l'OTAN dans le cadre de cette opération, qui l'a profondément renforcé. Les partenaires méditerranéens, préoccupés par la menace du terrorisme, communiquent des renseignements sur des navires suspects naviguant dans leurs eaux. L'implication du Maroc, de l'Algérie et d'Israël dans cette opération est loin d'être envisagée dans une perspective belliqueuse ou défensive mais a pour objectif d'intégrer la nouvelle dynamique enclenchée par l'OTAN en Méditerranée depuis 2001.

En effet, l'idée de l'alliance est de redéfinir les menaces stratégiques pour ensuite socialiser, par la négociation et le dialogue, les pays concernés: soit en participant conjointement aux opérations maritimes de lutte contre le terrorisme, soit en impulsant un dialogue sur les questions de sécurité.

Cette coopération est un signe fort du consensus stratégique qui s'installe dans la région par-delà les clivages et les contentieux en instance.

C'est désormais une approche de plus en plus multilatérale qui prévaut; elle a conduit à associer des États non-membres de l'OTAN tels que les sept pays relevant du Dialogue méditerranéen. Elle est aussi prolongée par une politique de partenariat sur la base d'un vaste réseau qui va au-delà de l'ensemble de la région euro-atlantique. Des programmes de coopération ont été ainsi définis et mis en oeuvre. Ils intéressent de nombreux domaines: lutte contre le terrorisme, l'interopérabilité des forces armées, la réforme de la défense, sans oublier des consultations politiques régulières menées notamment à Bruxelles entre les responsables de l'OTAN et les ambassadeurs des pays concernés^93(*).

Ces missions concernent aussi bien les activités maritimes (secours et sauvetage en mer) que la lutte contre les activités illicites en mer (terrorisme, piraterie, narcotrafic, migration clandestine). L'OAE représente ainsi un très bon exemple de missions à la fois militaires et civiles exécutées par des forces navales: les navires et les hélicoptères des pays de l'OTAN ont contrôlé quelques 81.000 navires, en ont escorté 488 et arraisonné 102. Ils sont également intervenus dans des opérations de sauvetage de civils bloqués sur des plates-formes pétrolières ou à bord de navires sur le point de sombrer. Par ailleurs, en janvier 2002, ils ont hélitreuillé des femmes et des enfants d'un navire transportant 250 réfugiés qui faisait naufrage, aidé à réparer la coque endommagée et ont aidé le gouvernement grec à assurer la sécurité des jeux olympiques^94(*) et paralympiques^95(*) du 2 août au 30 septembre 2004.

En résumé, le défi pour l'OTAN et ses partenaires en termes de lutte contre le terrorisme en Méditerranée réside dans la localisation, l'identification et la hiérarchisation de nombreux facteurs de risques; d'où l'importance et l'utilité des actions antiterroristes à vocation préventive effectuées dans le cadre de cette opération.

Et si l'ouverture de cette opération à ces pays crée une dynamique nouvelle à travers la consécration de l'OTAN comme seule structure militaire opérationnelle en Méditerranée et permet aussi aux pays du Dialogue méditerranéen d'acquérir expérience et expertise militaire, de perfectionner le contrôle de leurs marines et de s'intégrer dans la problématique stratégique de l'Alliance^96(*), ses implications reste aussi grandes sur ces pays et sur le DM et suscitent beaucoup de réflexion.

* ⁹² Rachid El Houdaïgui. Ibid.

* ⁹³ Mustapha Sehimi : «  Mobilisation contre le terrorisme »

http://www.maroc-hebdo.press.ma/MHinternet/Archives_694/html_694/mobilisa.html

* ⁹⁴ Les Jeux Olympiques (appelés aussi les JO ou les Jeux) sont un ensemble de compétitions sportives mondiales organisées tous les quatre ans (une olympiade est une période de quatre ans).

* ⁹⁵ Les Jeux paralympiques réunissent des athlètes handicapés de tous pays pour des épreuves handisports. Y participent des athlètes handicapés physiques ou visuels (amputés, aveugles, infirmes moteurs, cérébraux ou en fauteuil roulant, ou tout autre handicap).

* ⁹⁶ Rachid El Houdaïgui. Ibid.