L'encadrement des ressortissants camerounais par l'ambassade du Cameroun à Bruxelles

SECTION II : L'EVALUATION DU STAGE

Au cours de ce stage, différentes sortes d'activités nous ont été confiées et celles-ci nous ont amené à toucher du doigt certaines réalités propres au fonctionnement de la Mission, lesquelles ont engendré certaines difficultés. Ainsi, les apports que nous avons tirés de ce stage peuvent être regroupés autour de trois idées principales à savoir : les compétences acquises (A), les difficultés rencontrées (B) et les solutions apportées (C).

A- Les compétences acquises

Notre principale tâche à Ambacam Bruxelles aura surtout consisté à effectuer les services consulaires et parfois à visiter certaines organisations internationales telles l'UE, les ACP.

S'agissant des prestations consulaires, nous avons été initiés par l'encadreur ainsi que les deux responsables présents à ce service, à l'accueil des usagers, au traitement des dossiers de passeport, de visa, d'état civil. Ainsi, aux mois de juillet-août, période de notre stage, bien qu'elle coïncide presqu'à celle des vacances en Europe, n'a pas exclu l'intense activité consulaire qu'a connue la Mission. L'expérience professionnelle acquise dans cette structure nous a permis d'en savoir plus sur le travail quotidien des consulats camerounais à l'étranger.

Au niveau de l'état civil, nous avons participé à la célébration d'un mariage de deux jeunes étudiants camerounais à l'Ambassade. Nous avons également, conformément à l'ordonnance N°81-02 du 29 juin 1981 portant organisation de l'état civil et divers dispositions relatives à l'état des personnes physiques, fait office de secrétaire d'état civil dans la transcription des actes de naissance des camerounais nés en Belgique, établi des cartes consulaires aux ressortissants camerounais et contribué à la délivrance de divers autres attestations et documents légalisés.

Aussi, nous avons été chargés de la délivrance des visas diplomatiques, de courtoisie et ordinaires ; de l'établissement d'une part des laissez-passer ordinaires et à des rares moments ceux dits mortuaires ; et d'autres part des nouveaux passeports et parfois de la prorogation des anciens. Il est à assigner le nombre élevé des demandes de passeports auquel Ambacam Bruxelles fait face. Les ressortissants camerounais de l'UE sollicitent les services de cette Mission à tel point que le personnel est parfois débordé. Les Camerounais viennent du Luxembourg, de l'Italie, de France, d'Allemagne, de la Suède pour se faire établir des passeports à Bruxelles. La principale raison que certains d'entre eux évoquent est la qualité du service à Bruxelles, d'où l'attraction particulière dont la Mission est victime. Pour plus de visibilité le tableau récapitulatif ci-dessous ressort tous les documents signés durant la période de notre stage :

Documents	Semaine 1	Semaine 2	Semaine 3	Semaine 4
	05-09/07/10	12-16/07/10	19-23/07/10	26-30/07/10
Visa normal	40	37	24	32
Visa express	74	56	44	38
Visa courtoisie	0	2	0	0
Visa diplomatique	0	0	0	0
Passeport	36	28	45	44
Laissez-passer	10	6	3	8
Certificat célibat	4	5	12	3
Autres législations	83	82	126	98
Procurations	9	2	5	0
Transcriptions	0	3	4	0
Laissez-passer mortuaire	0	0	0	0
Cartes consulaires	5	5	3	0
Autorisation imp. Armes	0	0	0	0
Déclaration sur honneur	4	5	5	0
Prorogation passeport	1	0	0	1
Certificat de déménagement	1	0	1	0

Source : statistiques du mois de juillet 2010, services consulaires Ambacam Bruxelles

Notre passage dans les différents services techniques a également enrichi notre expérience. Le constat qui se dégage est qu'au delà des missions qui leur sont assignées, les services techniques de la Mission font face à certaines réalités locales qui rendent difficile l'accomplissement desdites missions.

Passage dans des services techniques. Conformément à notre planning de séjour (annexe 1), le service culturel a constitué notre premier arrêt. Le responsable du service M. DAOUDA nous a entretenus sur les efforts que fournit la Mission afin de mettre ensemble les camerounais et de les galvaniser pour qu'ils contribuent au développement du Cameroun. Néanmoins, il a tout de même souligné la difficulté fondamentale qui constitue un obstacle à cet effort d'accompagnement des associations, à savoir les contraintes budgétaires.

Nous avons ensuite fait escale au service financier, où le patron des lieux M. MWAHA nous a beaucoup édifiés sur le contrôle de la régularité budgétaire, le payement de la dépense et de sa comptabilisation, dont les bases juridiques sont : la loi N°2007/006 du 26 décembre 2007, portant régime financier de l'Etat ; le décret N°86/333 du 21 avril 1986, fixant l'organisation et le fonctionnement des services financiers auprès des missions diplomatiques et consulaires ; et la circulaire N°06/212/ MINEFI/CAB du 22 juin 2006, rappelant les règles de fonctionnement des Contrôles Financiers et Perceptions auprès des Missions Diplomatiques et Consulaires du Cameroun.

Au centre de communication, nous avons été initiés à la rédaction des brèves, sous la conduite de l'Attachée Mme EWOLO. En dehors des missions qui leur sont assigné, elle nous a également évoqué d'autres missions quotidiennes, à savoir rendre compte des événements importants à travers la CRTV et Cameroon Tribune.

Enfin, le service commercial dirigé par M. BIFERE. Ce dernier nous a entretenus sur la charte camerounaise des investissements ainsi que sur les opportunités d'affaires que les camerounais peuvent saisir en Belgique.

S'agissant du traitement des dossiers, nous étions soumis à cet exercice au quotidien à travers la rédaction administrative, par des lettres adressées à S.E .M le Ministre des Relations Extérieures ; et à la rédaction diplomatique, par les notes verbales adressées à d'autres Missions Diplomatiques implantées à Bruxelles. A quelques rares moments, il nous a souvent été demandé de faire des notes de synthèse sur des questions à caractère international.

Nous avons eu le privilège d'assister à certaines réunions externes, lesquelles nous ont permis de mieux toucher du doigt les réalités de la diplomatie bilatérale et multilatérale. Ainsi, que ce soit à l'UE ou aux ACP (Afrique Caraïbes Pacifique), l'information était à notre porté et notre participation à certains débats et réunions a été considérable.

Mme Clodagh O'BRIEN, Desk Officer Cameroun, DGDEV à l'UE, nous a beaucoup éclairés sur l'état de santé des relations Cameroun-UE. Elle nous a éclairés sur les deux visions des APE (Accord de Partenariat Economique) partagées par l'UE et l'ACP, à savoir le commerce pour la première et le développement pour la seconde.

Par la suite, Mme Ann-Charlotte de AIDCO-UE, nous a édifiés sur les relations Etats ACP-UE et plus particulièrement les Etats de l'Afrique centrale, sur le processus de décaissement des fonds à eux alloués par l'UE.

Enfin, M. Yves LECOMTE de la DG Commerce- Direction chargée des APE, a fourni d'importantes informations sur les APE dans le partenariat ACP-UE, les systèmes de préférences généralisés, les APE en Afrique centrale et nous a éclairés sur le fait que le Cameroun a signé les APE pour ne pas perdre ses avantages sur le marché européen.

Aux ACP, nous avons pris part à une réunion du groupe ACP présidé par l'Ambassadeur du Gabon à Bruxelles, arrivé en fin de séjour. Cette assise consistait en une évaluation des activités tout au long de l'année. Nous déplorons cependant l'indisponibilité du fait de la période des congés (ACP, fermeture aout-ouverture septembre), de notre compatriote M. BASSILEKIN III Achille, Sous/Secrétaire Général aux ACP chargé du Développement durable et du Commerce, qui aurait pu mieux nous entretenir sur le fonctionnement du Groupe ACP ainsi que sur la coopération ACP-UE.

Si, nous nous sommes véritablement familiarisés avec notre futur milieu professionnel grâce à des entretiens fructueux que nous avons eu, non seulement avec les responsables de l'Ambassade mais aussi avec ceux de l'UE, tous dévoués et disposés à nous imprégner de la réalité, chacun dans son domaine, il importe de signaler de signaler que notre stage ne s'est pas effectué sans écueils.