Memoire Online - Participation des populations au développement local: cas de la commune rurale de Koumban, préfecture de Kankan (Guinée)

Thème :Participation des populations au développement local : cas de la Commune rurale de Koumban, Préfecture de Kankan

« Participation des populations au développement local: de la Commune rurale de Koumban, Préfecture de Kankan »

TABLE DES MATIERES

Table des matières............................................................................................I

Liste des sigles et abréviations .............................................................................III

Liste des tableaux............................................................................................V

Remerciements .............................................................................................VI

Dédicace.....................................................................................................VII

Sommaire......................................................................................................8

Introduction.....................................................................................................9

CHAPITRE I : PROBLEMATIQUE, OBJECTIFS ET HYPOTHESE.......................11

Section 1. Problématique..................................................................................11

Section 2. Objectifs.........................................................................................20

2.1. Objectif général........................................................................................20

2.2. Objectifs spécifiques..................................................................................20

Section 3. Hypothèse........................................................................................20

CHAPITRE II : CADRE CONCEPTUEL ET THEORIQUE.......................................21

Section 1. Cadre conceptuel...............................................................................21

1.1. Notion de participation ...............................................................................21

1.2. Notion de développement.............................................................................22

1.3. Notion de développement local.......................................................................24

Section 2. Cadre théorique................................................................................25

2.1. Théorie de développement local participatif.....................................................25

2.2. Théorie de la décentralisation.......................................................................28

CHAPITRE III : PRESENTATION DE LA ZONE D'ETUDE...................................33

Section I : Présentation de la préfecture de Kankan...................................................33

Section II : Présentation de la commune rurale de Koumban.........................................35

CHAPITRE IV : METHODOLOGIE..................................................................40

Section 1. Choix de l'approche...........................................................................40

Section 2. Identification des groupes stratégiques et échantillonnage.............................41

Section 3. Techniques de collecte de données..........................................................43

3.1. L'analyse documentaire...............................................................................43

3.2. L'entretien semi directif..............................................................................44

Section 4. Méthode d'analyse et de traitement de données..........................................45

CHAPITRE V PRESENTATION DES RESULTATS..............................................47

Section 1. Profil sociologue des enquêtés...............................................................47

Section 2. Participation de la population aux décisions concernant le développement de la CR de Koumban..................................................................................................53

Section 3. Participation de la population à la réalisation des infrastructures .....................58

Section 4. Les organisations socio-économiques et les ressources internes de la CR de Koumban....................................................................................................63

Section 5. Le suivi-évaluation, gestion des affaires locales et les facteurs d'exclusion...........63

CHAPITRE VI : INTERPRETATION DES RESULTATS.........................................64

Section 1. De l'analyse du profil sociologique des enquêtés ........................................64

Section 2. De l'analyse de la participation de la population à la mise en oeuvre des infrastructures et suivi-évaluation des actions de développement local..............................66

Section 3. De l'analyse de la participation réelle de la population au développement local de la CR de Koumban. ............................................................................................68

Section 4. De l'analyse des facteurs d'exclusion......................................................70

Conclusion et recommandations..........................................................................72

Bibliographie................................................................................................75

Annexe ........................................................................................................77

LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIATIONS

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 3.1 Division Politico-Administrative de la CR de Koumban ..............................40

Tableau 5.1 Répartition des enquêtés suivant le sexe et l'âge........................................48

Tableau 5.2 Répartition des enquêtés suivant le niveau d'instruction..............................49

Tableau 5.3 Répartition des enquêtés suivant le statut matrimonial.................................50

Tableau 5.4 Répartition des enquêtés suivant la profession .........................................50

Tableau 5.5 Répartition des enquêtés suivant la taille des ménages.................................52

Tableau 5.6 Répartition des enquêtés selon le type de famille......................................53

Tableau 5.7 Répartition des enquêtés suivant l'origine familiale...................................53

Tableau 5.8 Répartition des enquêtés suivant la participation à la prise de décisions...........54

Tableau 5.9 Répartition des enquêtés suivant les raisons de la participation aux prises de décision.......................................................................................................55

Tableau 5.10 Répartition des enquêtés suivant les raisons de la non participation aux prises de décisions.....................................................................................................56

Tableau 5.11 Répartition des enquêtés suivant les catégories sociales qui participent aux prises de décisions..................................................................................................57

Tableau 5.12 Répartition des enquêtés suivant l'influence des prises de décisions sur le développement...............................................................................................58

Tableau 5.13 Les infrastructures éducatives réalisées dans la CR de Koumban...................59

Tableau 5.14 Les infrastructures socio-culturelles et sanitaires réalisées dans la CR de Koumban ....................................................................................................60

Tableau 5.15 Les infrastructures administratives réalisées............................................62

REMERCIEMENTS

Nous louons le tout Puissant ALLAH, l'Omniscient, par la grâce duquel je suis enfin arrivé au terme de mon travail de recherche du présent mémoire après le cursus universitaire, pourvu de santé. Je remercie aussi mes consultants M. Mamoudou DIOUBATE, M.Sadio DIALLO et M. Alpha Omar BARRY, pour l'assistance précieuse qu'ils m'ont apporté au cours des recherches et la réalisation de ce mémoire.

J'exprime ma gratitude aux autorités de l'université Julius N'yéreré de Kankan et très particulièrement le département de Sociologie. Mes remerciements vont à l'endroit de tous mes professeurs du primaire, du secondaire et de l'université ; et très particulièrement Oustaz Ibrahim BAH de l'école primaire GDCI qui a bien guidé mes premiers pas scolaires, à l'ensemble des professeurs du lycée Franco-arabe de Thierno Djibia à Kindia. Je remercie sans réserve l'ensemble des professeurs de l'Université Julius Nyerere de Kankan, très particulièrement ceux du département Sociologie les Messieurs : Alpha Oumar BARRY, Sadio DIALLO, Yacouba DOUMBOUYA, Abou TRAORE, Sidiki KOUROUMA, Moustapha KALLO, Mamoudou DIOUBATE, et Douty CAMARA, etc.

Toutes mes reconnaissances et remerciements à l'endroit de mes parents qui m'ont mis au monde et choisi pour moi le chemin de l'école ; ils ont mis toute leur énergie, les moyens matériel et financier pour ma réussite. Je rends hommage à mon cher feu père Alhassane DIALLO, qui souhaitait voir son fils terminer les études supérieures, qu'ALLAH l'accorde son paradis. J'exprime ma reconnaissance à mes oncles, frères, soeurs, à mon tuteur El hadj Souleymane Petoy DIALLO et sa famille et à tous ceux ou celles qui par le lien familial, l'alliance ou l'amitié m'ont apporté une contribution matérielle et/ou immatérielle, au cours de ma formation.

J'exprime ma gratitude et ma reconnaissance aux autorités et aux populations de Koumban qui m'ont bien accueilli et soutenu au cours de la recherche sur le terrain. Ainsi qu'à mes amis de la bibliothèque universitaire de Kankan.

Je rends un hommage à nos illustres disparus : Oustaz Ibrahim BAH (GDCI), M. Nèguè DOUMBOUYA (UJNK) ; à mes amis, Fodé Mamoudou SOMPARE, Alseny CISSE et Sidi DIALLO (UJNK) qu'Allah les accueille dans son paradis.

DEDICACE

Pour l'endurance et le sacrifice consentis pour mon éducation, le soin et la tendresse maternelle qu'elle n'a cessé de me couvrir.

SOMMAIRE

La présente étude dont le thème est intitulé `'Participation des populations au développement local : Cas de la commune rurale de Koumban, Préfecture de Kankan '' constitue notre mémoire de maîtrise en sociologie. Les enquêtes ont été réalisées du mois de juillet au mois d'octobre 2011 sous la direction de mes consultants Mrs Mamoudou DIOUBATE, Alpha Oumar BARRY et Sadio DIALLO.

Notre étude vise à comprendre le processus de développement de la CR de Koumban à travers la contribution de la population locale. Pour atteindre cet objectif, nous sommes partis de la question de recherche suivante : Quelle est la participation des populations de la CR de Koumban à son développement local ? La réponse provisoire à cette question et qui constitue notre hypothèse est : la participation des populations de la commune rurale de Koumban au développement local dépendraient de leur statut social.

Dans la réalisation du mémoire, nous nous sommes inscrits dans les approches théoriques suivantes : la théorie du développement local participatif et la théorie de la décentralisation et la démarche méthodologique utilisée est basée sur l'approche qualitative avec l'utilisation de l'analyse documentaire et l'entretien semi-directif comme instrument de collecte des données. L'étude a porté sur un échantillon de 62 individus dont 26 femmes, répartis entre les différentes catégories socio-professionnelles de la zone d'étude.

- le premier chapitre porte sur la problématique, les objectifs et l'hypothèse ;

- enfin, le sixième chapitre traite de l'interprétation des résultats suivi d'une conclusion qui fait le point de la recherche, montre les principaux apports, les nouvelles connaissances, et les limites de l'étude. Et l'ensemble est couronné par des recommandations.

INTRODUCTION

Le développement socio-économique a toujours été une préoccupation majeure. Le monde est confronté aujourd'hui à de nombreux défis face aux problèmes de développement. L'explosion démographique et le dépeuplement croissant des zones rurales à l'échelle globale d'une part, l'insuffisance des ressources et le manque d'infrastructures de base en milieu urbain d'autre part, ont inspiré les leaders à adopter des mesures pouvant permettre, de relever ces défis auxquels l'humanité fait face de nos jours.

La participation des populations aux initiatives de développement est primordiale, car même si les interventions extérieures apportent des solutions à certains problèmes, elles n'ont pour autant pas la capacité de comprendre en profondeur les désidératas des bénéficiaires de leurs apports. D'où la nécessité d'associer ces dernières aux prises de décision, la conception des projets leur suivi-évaluations pour une meilleure amélioration des conditions de vie et de travail des communautés rurales dans une perspective de développement durable.

En Afrique, les communautés sont structurées de telle sorte que la hiérarchie sociale constitue une valeur sociale sacrée. Le pouvoir politique, les décisions juridiques, la science et le culte des ancêtres sont des privilèges de la classe sénile. Les femmes, les jeunes et les enfants sont exclus des sphères décisionnaires de la communauté. Par contre, ce qui concerne les travaux physiques est laissé aux autres couches sociales sous l'oeil des sages.

Dans les sociétés gérontocratiques traditionnelles d'Afrique, les questions de développement restent posées comme partout ailleurs. Les populations rurales africaines en général, et celles de la Guinée en particulier, sont très éprouvées par les conséquences de l'industrie occidentale et le développement agroalimentaire Asiatique qui ont créé un déséquilibre international d'une part, et par la particularité de la structure et le fonctionnement de sa société de l'autre, qui excluent, en quelque sorte, une bonne partie des bras valides des affaires collectives. Les politiques gouvernementales entreprises pour pallier à ce problème ont été entre autres, la décentralisation des pouvoirs et des décisions au niveau de la base tout près des communautés, au début des années 90. Ceci consiste à les associer dans leur ensemble, selon le principe de la démocratie participative, au processus du développement de leur localité.

Plusieurs programmes ont été élaborés et mis en oeuvre dans le cadre de la décentralisation à travers des projets gouvernementaux, des ONG financés par l'Etat et les partenaires au développement, pour assurer le développement local durable. Certains intervenants locaux ou étrangers ont privilégié le développement participatif pour atteindre leurs objectifs. Par la promotion de la démocratie et la bonne gouvernance d'une part, l'appui aux organisations paysannes et la construction des infrastructures d'autre part, les populations villageoises participent à l'amélioration de leurs conditions de vie et la lutte contre la pauvreté.

La participation de la communauté est une condition préalable dans l'intervention de certains projets, programmes ou ONG, tel que le PACV. La Haute Guinée en général et la commune rurale de Koumban en particulier, ont une population relativement jeune et des potentialités énormes qui peuvent concourir à leur développement social et économique. Avec le mécanisme du développement participatif, nous estimons que le défi des problèmes d'un contexte international marqué par l'inégalité et une situation nationale de disparité sur la qualité de la vie, peut être relevé.

Nous avons traiter le thème intitulé « Participation des populations au développement local de la CR de Koumban, Préfecture de Kankan » en vue de comprendre et évaluer le mécanisme de participation des populations au développement de leur localité et de faire des suggestions pour une meilleure prise en compte des populations au processus de développement.

CHAPITRE I

PROBLEMATIQUE, OBJECTIFS ET HYPOTHESE

Le chapitre 1 comprend trois sections : la première section traite de la problématique, la deuxième porte sur les objectifs et la troisième section réfère à l'hypothèse de recherche.

Section 1. Problématique

1.1. Problématique générale

Le développement de toute communauté passe tout d'abord par elle-même, car c'est elle qui connait mieux que qui conque ses besoins et ses ambitions, ainsi, à travers ses propres ressources humaines et matérielles, elle peut satisfaire certains de ses besoins. Pour permettre une amélioration des conditions de vie socioéconomique des populations en général et celles rurales en particulier, certains gouvernements pour leur part, introduisent des politiques innovantes pour appuyer le monde rural, qui est beaucoup plus marqué par la pauvreté que les milieux urbains.

En Inde par exemple, où les espaces ruraux demeurent l'élément le plus pauvre de la nation indienne, la révolution verte, mise en place dans les années 1960-1970, a cependant contribué à l'autosuffisance alimentaire du pays et à l'éradication de la famine. Toutefois, le bénéfice de cette politique a été inégal suivant les régions. Le Punjab, où ont été particulièrement développées les techniques agronomes de pointe et qui est un véritable grenier à blé pour l'Inde, en a été le principal bénéficiaire. En revanche, dans certaines régions, comme le Maharastra ou l' Andhra Pradesh, les paysans sont fréquemment criblés de dettes et sont la proie des usuriers. On assiste dans ces régions du centre, par ailleurs fréquemment victimes de dures sécheresses, à de véritables « épidémies de suicides » dans les communautés de paysans. (Wikipedia, 2011).

Pour la nécessité de provoquer un changement d'attitude chez tous ceux qui étaient socialement puissants, afin qu'ils acceptent la participation de la base à la planification et la gestion du développement local pour tous ceux qui ont été socialement marginalisés pour des raisons de caste, d'ethnie ou de genre, le gouvernement indien a établi une base juridique solide le 73^ème amendement constitutionnel, adopté en 1992, pour la participation des ruraux pauvres aux institutions gouvernementales locales (niveaux régional, sous-régional et villageois). Près de 328 000 Panchayats (conseils villageois), représentant environ 600 000 villages, ont été constitués et près de trois millions de personnes vivant en milieu rural ont été élus dans les organismes dirigeants des Panchayats. Le gouvernement indien a reconnu la nécessité de former ces membres de Panchayats dont la majorité est illettrés ou semi illettrés et non préparés à la responsabilité de la gouvernance locale, pour développer leurs compétences en matière de développement local durable. La préparation a impliqué une action massive d'éducation et de formation et la mise en place des méthodes et des outils de formation adaptés au développement local participatif (FAO, 2011).

En Chine voisine, les transformations structurelles se sont accompagnées d'une forte croissance du revenu des ruraux. Suite à l'introduction du système de responsabilité familiale, l'approche participative, dans l'agriculture, entre 1978 et 1984, le revenu rural a augmenté à un taux exceptionnellement élevé (+14,2 % par an). En zone rurale, le revenu réel par habitant s'est accru au taux annuel moyen de 6,4 % entre 1978 et 2003, contre seulement 1,7 % pour la période 1957-1977, l'époque des communes populaires. La croissance a ralenti dans la deuxième moitié des années 1980 (+1,9 %) due à une remise en cause des réformes à partir de 1986. Pendant la période de recul des réformes (1989-1991) caractérisée par une politique macro-économique extrêmement restrictive, la croissance du revenu rural a stagné (+0,6 %) ; l'année 1989 a même enregistré une baisse de 7,4 % par rapport à l'année précédente. Ensuite, la reprise des réformes a ouvert une nouvelle phase de forte croissance du revenu rural entre 1992 et 1996 (+7,9 %). (YANG, 2008).

OUEDRAOGO, cité par MOYENGA, (2000), explique cette approche comme une « dynamique de développement organisée avec et par les intéressés. C'est un consensus librement construit sans heurts, sans conflit internes ni externes, avec le consentement de toutes les catégories sociales en présence ».

En Afrique du Nord, le Maroc est l'un des pays qui ont adopté l'approche participative de développement. En effet, depuis que le Maroc a opté pour la décentralisation, affirme BAJEDDI (2002), en matière d'approches participatives, des projets dits "participatifs" de développement rural ont été initiés dans des conditions caractérisées par l'improvisation et le manque de perspectives prédéfinies. Le Maroc, ne dispose pas de stratégies et d'outils participatifs répondant aux conditions de réussite de la décentralisation du développement rural, a abouti à un bilan particulièrement négatif et à des résultats décevants.

Il ressort du bilan de l'action de l'approche participative dans des projets de développement rural, que les conditions requises et nécessaires pour assurer la réussite et la pérennité des projets participatifs n'étaient pas réunies à savoir :

- le cadre de politique générale et les institutions n'étaient pas ouverts à une prise de décision décentralisée ;

- les populations ne sont pas en mesure de constater que leur participation leur rapporte des avantages économiques et/ou sociaux permanents ;

- absence de formation spécifique et d'autres formes d'appui au renforcement des capacités institutionnelles ;

- la mise en oeuvre des approches participatives n'a pas abordé la question du renforcement des capacités des institutions et organisations participatives. L'Etat n'a pas fourni les ressources supplémentaires, en temps et en argent, nécessaires pour couvrir les coûts récurrents associés aux projets participatifs.

La raison de ce bilan négatif en est essentiellement le manque de méthodes et outils de mise en oeuvre des approches participatives de développement rural qui répondent à ces conditions de réussite. Ceci est d'autant plus vrai que la tendance à la réduction des effectifs dans la fonction publique, sans toutefois que cette réduction soit comblée à l'échelle locale, la participation très limitée de la société civile et le manque flagrant de moyens adéquats de communication ont eu également une incidence négative sur l'utilité et la rentabilité des outils participatifs proposés. (BAJEDDI, 2002).

Au Zimbabwe la question foncière constitue un enjeu socio-politique majeur. L'inégale répartition des terres constitue, en effet, un lourd héritage historique lié à la ségrégation raciale et la colonisation. A la veille de l'indépendance en 1980, 5.000 propriétaires blancs (the white farmers) détenaient la moitié des terres arables, soit 15 millions d'hectares. Les populations noires étaient cantonnées sur des terres communautaires dans les zones rurales les moins productives. Le nouvel Etat se fixe néanmoins un objectif ambitieux, la réforme agraire: redistribuer en trois années 11 millions d'hectares à 120.000 familles. En 1989, un million d'hectares a été redistribué et en 1990, moins de 20.000 familles ont été installées sur ces terres. Mais cette réforme n'entraînera pas les effets escomptés, pour des raisons d'incohérence de la réforme. Faute de moyens, l'Etat a été également incapable de mettre en oeuvre une politique agricole de soutien (crédit, fourniture d'engrais, formation, etc.) pour aider ses nouveaux paysans.

En 2007, une personne sur trois (soit quatre millions de Zimbabwéens) était menacée par la famine. Par ailleurs, l'expropriation des fermiers blancs a entraîné la mise au chômage de nombreux employés agricoles, dans la mesure où l'activité n'a généralement pas été poursuivie de la même manière par les nouveaux propriétaires. 350.000 travailleurs agricoles étaient ainsi employés au sein des 4.500 fermes blanches et faisaient vivre 2 millions d'habitants avant l'indépendance. Début 2003, seulement 100.000 travailleurs étaient encore employés, (CRIDEV, 2007).

En plus de l'environnement politique défavorable, cet échec serait dû en partie au fait que les paysans n'étaient pas suffisamment préparés à assumer la responsabilité de la gestion des fermes agricoles commerciales ; ayant été longtemps exclus de la participation au niveau supérieur du développement local, et selon J.N. DIOP (2008), « la participation est un long processus d'appropriation des règles du jeu décisionnel par les populations qui deviennent à la fin des acteurs du changement » ; en réalité c'est ce qui manquait aux fermiers noirs zimbabwéens.

Le Sénégal, l'un des premiers pays à adopter la politique de la décentralisation en Afrique francophone, s'est beaucoup investi dans le développement rural. On y souligne l'existence d'un Projet de Développement Local Participatif (PDLP).La Banque mondiale a approuvé un crédit d`environ 25 milliards de francs CFA pour soutenir le Sénégal dans sa stratégie de réduction de la pauvreté de moitié d'ici à 2015, à travers ce projet dont les objectifs sont entre autres :

- Appuyer les collectivités locales et les communautés de base pour accroitre l'accès de la frange de la population la plus pauvre aux services sociaux essentiels (éducation, santé, eau, etc.) grâce à une stratégie basée sur la demande et la planification locale.
- Assister le gouvernement à asseoir un cadre effectif pour un développement local participatif, une décentralisation et une mobilisation des ressources pour les collectivités locales et les communautés responsables de la fourniture des services essentiels en milieu rural et dans les milieux urbains pauvres ( www.pndl.com,2011).

L'Etat appuie aussi les programmes comme Le POGV (Projet d'Organisation et de Gestion Villageoise) qui est sous la tutelle du ministère de l'agriculture et de l'élevage, avec un financement de près de 14,69 milliards de francs CFA. Il a pour but d'intervenir dans 34 communautés rurales. Il entend lutter contre la pauvreté en milieu rural, aider les populations ciblées à développer leurs propres capacités d'organisation. Le projet est intervenu dans la mise en place de 23 Comités Villageois de Développement CVD dont 20 disposants d'un plan villageois de développement PVD et il appuie les villages en matériel didactique, équipement et indemnisation des relais alphabétiseurs. Cette stratégie a fait preuve d'efficacité dans le développement local comme le soutien DIOP (2008) « le processus d'organisation de cette participation du POGV a relevé quantitativement et qualitativement les conditions de vie des populations de Fandène, CVD du nord du Sénégal».

I.2. Problématique spécifique

La Guinée à sa sortie de la colonisation française en 1958, s'est placée dans une logique particulière de développement pour améliorer les conditions de vie des citoyens. Le jeune Etat, manquait de moyens pour construire des infrastructures de base, de stratégies politiques et d'institutions adéquates qui peuvent répondre efficacement aux besoins de la population qualitativement et quantitativement. Celles héritées de la colonisation ne pouvaient s'adapter durablement aux conditions changeantes du nouvel Etat indépendant. La Guinée opta alors, pour un régime socialiste révolutionnaire, où l'essentiel des forces économiques étaient basées sur la production collective des biens et services. La politique de développement en général, et celui local en particulier, était dictée par l'administration centrale au sommet pour être exécutée à la base.

Dans sa politique de développement socio-économique, le PDG a accordé une place prioritaire à l'agriculture qui a été considérée comme la pierre angulaire de la croissance. C'est ainsi qu'une place centrale a été accordée aux organisations paysannes. Ce faisant en 1975, furent créées les fermes agropastorales d'arrondissement (FAPA). Il est vrai qu'il existait des organisations paysannes mais les FAPA constituaient une innovation qui faisait d'elles des entreprises agricoles devant absorber la masse d'étudiants formés dans les facultés d'agronomie ouvertes dans toutes les préfectures. En effet, l'administration était devenue pléthorique et avait du mal à absorber les nouveaux diplômés. Les FAPA constituaient alors un cadre d'absorption de ces diplômés qui devaient en rapport avec les populations rurales, assurer le développement agricole en vue de l'autosuffisance alimentaire. L'Etat a alors mis à la disposition des FAPA les moyens matériels et humains pour l'accomplissement de leurs objectifs. Malheureusement, les résultats tant souhaités par l'Etat ne furent pas atteints. Les FAPA s'acheminèrent vers un échec.

Cette situation était due, contrairement à ce que certains perçoivent comme un manque de patriotisme des acteurs impliqués, au fait que le projet a été conçu par le gouvernement alors que les populations à la base n'avaient pas été associées. C'est ce que les sociologues appellent « participation-acceptation » ce qui veut dire que le projet est conçu là-haut et on demande de l'exécuter en bas. Il y a alors acceptation mais ce n'est pas une véritable participation (DIOUBATE, 2011).

La contribution de la population pour le développement se limitait à la CDL (contribution au développement local) et la norme de décapitation. Toutefois, la population à la base était associée à la gestion du territoire à travers les pouvoirs locaux : les PRL (pouvoir révolutionnaire local) et les arrondissements. Mais contrairement à ce que les mots font entendre, ces pouvoirs, ne disposant pas d'autonomie de gestion, constituaient des moyens voire des outils à la disposition du pouvoir central pour l'exécution des décisions prises au sommet de l'Etat. Après l'avènement du 3 Avril 1984, les nouvelles autorités se sont lancées dans un programme de développement général avec un nouveau régime libéral. Mais dans un contexte international qui a caractérisé les années 1980 de l'histoire africaine, où selon BAJEDDI, (2002) « les avancés de la démocratie et la généralisation dans tous les pays en voie de développement de politiques de stabilisation macro-économique et d'ajustement structurel, ont mis à l'ordre du jour un retrait massif de l'Etat, qui prend trois formes principales: privatisation, dérégulation et décentralisation ».

La Guinée, à l'instar des autres pays africains, s'est pliée aux exigences des institutions de Brettons Woods et a mis en place des reformes dont le Plan d'Ajustement Structurel (PAS), qui transforme la politique économique par la privatisation des entreprise de l'Etat et la réduction des dépenses publiques, notamment par la réduction des effectifs de la fonction publique. Parmi ces programmes, celui qui concerne directement le milieu rural est la décentralisation, qui consiste à partager les pouvoirs entre le niveau central (l'Etat) et les niveaux territoriaux de base : les collectivités territoriales décentralisées à savoir les communes urbaines et les communautés rurales de développement qui seront dotées de personnalité morale et de l'autonomie financière. Ce processus a commencé en 1986 et s'est consolidé en 1992 avec la mise en place de toutes les collectivités décentralisées ou locales. Soit trente et huit CU (communes urbaines) et trois cents quatre CRD (communautés rurales de développement (devenues aujourd'hui communes rurales), 270 quartiers et 1700 districts (SOUARE et al, 2010) dont celle de Koumban et ses 5 districts.

Cette politique a pour objectif de faire participer les populations à la base à la prise des décisions, la conception et l'exécution des programmes de développement de leurs localités. C'est le principe du développement local participatif ou communautaire qui est selon PASQUERO, cité par (SOUARE et al, 2010), un processus par lequel les membres d'une communauté locale prennent progressivement, la responsabilité de la croissance et du devenir de leur communauté et entreprennent, de façon planifiée et concertée, diverses activités facilitant l'atteinte de leurs objectifs.

L'Etat guinéen a initié des programmes comme le PACV pour assister les communautés villageoises dans leur stratégie de développement. Depuis 2000 (date de sa création), le PACV appuie les communes rurales dans la prise en charge de leur développement local en améliorant la compréhension des textes législatifs et réglementaires sur la décentralisation, ensuite en fournissant des outils méthodologiques facilitant l'action des communautés décentralisées et enfin, en procurant des fonds pour le financement des microréalisations des CR ciblées. Au cours de la première phase d'intervention (2000-2007), un peu plus de 1000 micros projets, majoritairement dans le secteur de la santé, de l'approvisionnement en eau et de l'éducation, ont été réalisés par les 159 CR impliquées dans le programme (PACV, 2009).

La Phase II du PACV se veut maintenant un moyen d'accroître la couverture géographique du programme sur toute l'étendue du territoire national, et d'améliorer les opportunités de financement dont les CR peuvent bénéficier. Dans ce cadre, le Fonds pour l'Environnement Mondial - FEM [Global Enviroment Facility - GEM], a conçu deux projets, le Projet de Gestion Côtière et Maritime de la Biodiversité (PGCMB) et le Projet de Gestion Communautaire des Terres (PGCT), qui visent à soutenir les actions des CR en matière de conservation de la biodiversité et des écosystèmes. Au cours des prochaines années, ces deux programmes seront donc exécutés à titre expérimental (phase pilote) dans un certain nombre de CR visées. (PACV, 2011).

Cependant, après plus deux décennies d'expérience, la politique guinéenne de décentralisation pour un développement participatif semble être confrontée à un certain nombre de problèmes au rang desquels, nous avons la faible participation des populations au processus de développement local. Cette faible participation est observable chez les jeunes tout comme chez les femmes. Elle est remarquable notamment dans la prise de décisions et la gestion des affaires locales. La contribution des communautés au processus du développement en Guinée est limitée en raison d'une diversité d'obstacles sociaux, économiques, culturels, juridiques.... Par exemple, il est maintenant admis que le fait d'avoir négligé le rôle de la femme dans le secteur agricole est en partie, à l'origine des difficultés de production alimentaire en Guinée'' (DIOUBATE, 2003).

De ce fait, malgré les résultats positifs enregistrés, force est de constater que la politique guinéenne de décentralisation et de participation des populations au développement est loin d'atteindre les objectifs assignés surtout en matière de développement local. Cet état de fait maintient encore le pays dans une situation de pauvreté. La Haute et la Moyenne Guinée en sont les régions les plus affectées, aussi bien en terme monétaire qu'en termes d'indice de développement humain (IDH). Les conditions économiques, sociales et sanitaires y sont des plus préoccupantes (Banque Mondiale, 1997). Et cette pauvreté est en grande partie un phénomène rural.

Le profil de la pauvreté dressé à l'issu de l'EIBC avait classé la Haute Guinée, constituée de la région administrative de Kankan et des préfectures de Faranah, Dabola et Dinguiraye, comme la plus pauvre du pays, avec 62% des populations vivant en dessous du seuil de pauvreté absolue et près de 23% dans l'extrême pauvreté. 21% de la population rurale de la région se trouvent dans le quintile des plus pauvres, contre 27% à Faranah et 14% à Mamou. L'état de la pauvreté dans la région est surtout marqué par l'étendue et la persistance des problèmes alimentaires. Plus de 40% des ménages ont souvent, sinon toujours, des difficultés à satisfaire leurs besoins alimentaires. A cela il faut ajouter que 85% sont dans des conditions d'urbanisation et d'habitat dérisoires, à l'image même de la ville de Kankan, chef-lieu de la région administrative. (MEFP, 2006).

Située au coeur de la région de la Haute Guinée, la préfecture de Kankan compte douze Communes rurales dont celle de Koumban, une localité proche du centre ville à environ 36 Km. Cette CR regorge d'importantes potentialités humaines et naturelles de par sa position géographique et stratégique, favorables pour une communauté épanouie et un développement réussi. Cependant, après plus de deux décennies d'expériences dans la politique de décentralisation, la CR de Koumban reste confrontée aux problèmes de développement bien que disposant d'un potentiel important de ressources naturelles et d'une population exerçant diverses activités socio-économiques. En dépit de la présence de projets et d'ONG de développement opérant dans la localité, Koumban reste l'une des plus pauvres de la région administrative de Kankan.

Le manque de transparence et le phénomène d'exclusion dans la gestion des affaires administratives plus précisément la gestion des ressources financières, l'analphabétisme qui frappe une frange importante de la population, l'insuffisance des appuis techniques aux structures décentralisées et le manque d'informations sont autant de facettes du problème de développement de la CR .

Ainsi, si on parle dans les discours politiques de la faible participation des populations au développement local, il faut reconnaître qu'aucune étude systématique n'a été menée pour diagnostiquer cette situation. Les données qualitatives et quantitatives manquent sur les perceptions, les représentations et le niveau de participation des différentes catégories sociales (hommes, femmes et jeunes) dans l'élaboration des plans de développement, leur mise en oeuvre et le suivi-évaluation.

C'est pour combler ce vide et comprendre le processus du développement que nous entendons mener cette étude. C'est ce qui nous amène à nous poser la question de recherche suivante : Quelle est la participation de la population de la CR de Koumban à son développement local ?

Pour répondre à cette question, la théorie de la décentralisation et celle du développement local participatif nous ont servi de sources d'inspiration. La théorie de la décentralisation part du principe que pour amorcer un développement local participatif, il faut accorder un certain pouvoir aux collectivités locales reconnues par la constitution ou par la loi (DIENG, cité par Camara 2007). Dans la même trajectoire, la théorie du développement local participatif insiste sur l'importance de la participation et de la responsabilisation effective des populations dans toutes les actions de développement.

Section 2. Objectifs

2.1. Objectif général

Nous nous sommes fixés comme objectif principal de comprendre le processus de développement de la CR de Koumban à travers la contribution de la population local.

2.2. Objectifs spécifiques

- Décrire et analyser la participation de la population aux prises de décisions et à la réalisation des infrastructures de développement local ;

- Identifier, décrire et analyser les organisations socio-économiques et les ressources internes de la CR de Koumban ;

- Et enfin, analyser le suivi-évaluation, gestion des affaires locales et les facteurs d'exclusion

- Section 3. Hypothèse

Notre étude part de l'hypothèse selon laquelle : La participation des populations de la commune rurale de Koumban au développement local dépendrait de leur statut social.

A partir de cette hypothèse, nous distinguons deux concepts : le premier concept est la participation et le second, le statut social. Nous avons décomposé chaque concept en ses dimensions :

CHAPITRE II

CADRE CONCEPTUEL ET THEORIQUE

Le chapitre II de notre mémoire comprend deux sections : la première section traite du cadre conceptuel et la deuxième réfère au cadre théorique.

Section 1. Cadre conceptuel

Cette section porte sur la définition des concepts clés qui structurent notre mémoire. Ce sont : Les notions de participation, développement et de développement local participatif.

1.1. Notion de participation

La participation signifie l'action de prendre part à quelque chose ; son résultat : participation à un débat ; fait d'être intéressé (à un profit) ; participation des travailleurs à la gestion, aux bénéfices de l'entreprise (Dico de couleurs ; Hachette, 1991).

En sciences politiques, la participation est un terme plus général qui recouvre les différents moyens selon lesquels les citoyens peuvent contribuer aux décisions politiques. La participation en urbanisme qui trouve aujourd'hui son prolongement dans la notion de gouvernance liée au développement durable et solidaire est issu des idées de mai 1968 (en France) et notamment celle d' autogestion. Dans le langage gaulliste, on nommait participation le principe cherchant à associer plus étroitement les salariés à leur entreprise par le moyen des comités d'entreprise et du « partage à part égale entre propriétaires et salariés (entre ceux-ci, au pro rata de leurs salaires) de la partie des bénéfices dépassant une rémunération donnée des capitaux propres». (Wikipedia, 2011)

Ainsi dans le cadre du développement local la participation est conçue comme l'ensemble des contributions que peuvent ou doivent apporter la population locale dans les différents projets de développement de leur localité. La participation consiste pour les membres des communautés à avancer ensemble, à réfléchir sur la manière de s'organiser avec les animateurs des comités de développement pour prendre en main sa propre promotion à tous les niveaux : villages, régions... (CAMARA et al, 2010).

La participation est recherchée surtout pour les décisions qui affectent en priorité la population, en particulier dans le domaine de l' urbanisme et des rénovations urbaines ou dans celui de la gestion des ressources (eau, paysage...) et de l'environnement. Pour les communautés rurales : la participation permet d'identifier et de poursuivre les véritables priorités des villageois. Ils sont les seuls à pouvoir dire ce dont ils ont besoin et ce que les agents de développement devraient faire. La démarche participative permet aux villageois d'identifier les problèmes, d'analyser leurs causes. De planifier et exécuter un plan d'action villageois et un programme de travail en fonction des ressources humaines et financières disponibles. La création de GIE réellement opérationnel contribue au développement des territoires villageois (DIOUBATE, 2004).

La participation paysanne c'est donner aux communautés de base la possibilité de décider elles-mêmes de leur développement, et ne plus les considérer comme les exécutrices des politiques de développement conçues au niveau national (NIKALOULOU cité par CAMARA et al, 2010).

Nous nous inscrivons dans la logique de cette affirmation dans ce mémoire pour analyser les différents niveaux de participation et ses retombées dans le processus de développement de la communauté soumise à notre étude.

1.2. Notion de développement

Au-delà de sa dimension économique, sociale, culturelle, spatiale et durable, le développement est souvent interprété comme un processus de transformation qui accompagne la croissance dans une évolution à long terme. Ce processus est étroitement lié au concept de progrès, notion centrale de la pensée des lumières et des courants évolutionnistes (Wikipedia, 2011).

Ce terme est un peu nuancé selon qu'on se place dans l'optique occidentale ou Africaine, « le développement se définit en terme de critère de revenu par habitant (PIB) ou la production industrielle par rapport au PIB. Le développement signifie combinaison de progrès dans les mentalités collectives, dans l'organisation de la société et dans l'économie ; la croissance est l'une des dimensions de développement. Il se révèle aussi dans l'état des services essentiels comme la santé, l'éducation, le transport et les communications, l'alimentation, l'électrification, l'eau potable...le manque ou l'insuffisance de ces services équivaut au sous-développement (Barry, 2006)

Et dans l'optique africaine, le développement se distingue quelque peu de celle européenne, pour certains, le développement est l'accès à un niveau de vie ou à un ordre de vie comme ceux que l'on trouve en Europe, ou encore dans certains beaux quartiers des grandes villes et capitales africaines. Pour d'autres c'est la rupture avec la société traditionnelle, par accomplissement en Afrique de la société industrielle impliquant la multiplication des équipements et des infrastructures (routes asphaltées, des moyens de transport modernes, des armements sophistiqués, des bureaux climatisés, des voitures...) (BARRY, 2006).

Pour mieux comprendre le développement, définissons le sous développement qui est selon Luchaire (1968), une distorsion durable entre la croissance démographique et la stagnation économique qui se présente sous quatre (4) aspects sociaux qui sont : la faiblesse du niveau de vie, la faiblesse sanitaire, la faiblesse de l'instruction et l'archaïsme de certains comportements sociaux antiéconomique.

Ainsi, le prestige social repose parfois sur des éléments de richesse que l'on stérilise en les conservant : certaines familles indiennes préfèrent vivre dans le dénuement plutôt que de se défaire de somptueux bijoux ; chez les pasteurs noirs d'Afrique, comme le nombre de bestiaux est un signe de puissance on les garde jalousement, et le fait que le Malgache consacre une grande partie de l'épargne à honorer ses morts plutôt qu'à améliorer le sort des vivants ; il cite en fin, l'infériorité de la condition féminine.

Cette analyse est beaucoup plus axée sur la conception économique que celle sociale du développement.

Karl Marx offre une interprétation du développement comme étant indissociable d'un système de rapports sociaux qu'il résume avec le terme " capitalisme". Ce système se traduit notamment par la dépossession des instruments de production pour une partie de la population qui se constitue alors en prolétariat - par la classe des capitalistes. Pour Weber, l'évolution de l'ordre social (le développement) est accompagnée par une transformation des manières de faire, de sentir, d'agir, de penser des membres de la société. À l'inverse, l'absence d'évolution des valeurs peut bloquer le processus de développement, ou du moins le compromettre (Wikipedia, 2011).

Quant à Xavier GREFFE, cité par GUILAVOGUI (2009), le développement est un processus de diversification et d'enrichissement des activités économiques et sociales à partir de la mobilisation et de la coordination de ses ressources et ses énergies. Il mettra en cause l'existence d'un projet de développement intégrant ses composantes économiques, sociales et culturelles ; il fera d'un espace de contiguïté, un espace de solidarité active.

Comme nous le constatons dans les différentes définitions le mot `'développement'' est un terme utilisé de nos jours dans plusieurs domaine pour désigner des faits qui peuvent parfois être opposés ou contradictoires. Quant à nous, nous privilégions le sens selon lequel le développement désigne le progrès socio-économique.

1.3. Notion de développement local

Le développement local est diversement conçu selon les individus en fonction des rôles que chacun d'eux joue dans le processus du développement. « Le DL se rapporte au diverses initiatives mise de l'avant, dans un cadre d'action partenariale, par les acteurs intéressés à l'amélioration des conditions de vie dans leur environnement immédiat. Les objectifs de la démarche adoptée sont à la fois économiques et sociaux. » (André JOYAL, 2010).

Par ailleurs, si le développement local par définition doit être territorialisé c'est-à-dire se rapporter à une stratégie appliquée à l'échelon méso économique (micro régional), il doit aussi être globalisé c'est-à-dire ne pas se limiter à la dimension économique. Enfin dans un contexte où les gouvernements centraux tendent faute de moyens et d'imagination, à se départir de leur responsabilité, le développement doit être conçu comme une démarche issue d'une interrelation entre le centre et la base en mettant en pratique le célèbre adage « aides-toi et le centre t'aidera » (KOLOSY, 1997)

Le développement local désigne un processus constant à mobiliser les énergies de tous les acteurs locaux en vue de la promotion économique, sociale, culturelle d'un territoire, autrement dit, c'est un processus qui vise à la participation des acteurs avec pour finalité l'amélioration des conditions de vie d'une collectivité. Il peut désigner soit le processus d'amélioration des conditions de vie d'une collectivité soit le résultat de ce processus, ou les deux à la fois. Certains élus locaux, des citoyens voire même des bailleurs de fonds voient le DL en terme de mise en place d'infrastructures d'intérêt communautaires (construction d'infrastructures administratives, d'écoles, de centres de santé, de maisons de jeune, de voies routières, de marchés...) ; ainsi se manifeste la vision matérielle et quantitative du développement local.

Cependant, pour les paysans, les jeunes, les femmes, la société civile le DL doit être un processus qui conduit à l'amélioration des conditions de vie de tous les habitants de la collectivité. Eux ont une vision qualitative du DL qui se mesure par des critères tel que : la diminution du chômage, la capacité de famille paysannes à se nourrir tout le temps, à satisfaire les besoins des enfants en âge de scolarité, d'écouler facilement leur production, de cultiver peu et de récolter beaucoup. Donc les développements quantitatif et qualitatif constituent les deux faces du développement local. (DIALLO, 2O10)

Dans ce travail, l'analyse porte sur le développement local à la fois qualitatif et quantitatif pour pouvoir mieux identifier et comprendre l'impact de la participation des populations rurales pour le bien-être collectif.

Section 2. Cadre théorique

Cette section réfère aux différentes théories dans lesquelles nous nous sommes inscrits dans cette étude. Il s'agit; de la théorie du développement local participatif et la théorie de la décentralisation.

2.1. Théorie de développement local participatif

Le concept de développement local est apparu dans un contexte où la vision centralisée de l'Etat était critiquée par certains acteurs locaux. Ces derniers considéraient que le développement d'un territoire devait prendre en compte les besoins et les aspirations des habitants. Une nouvelle logique d'autonomie est alors revendiquée vis-à-vis des centres décisionnels, politiques ou économiques. Le développement local se rapporte ainsi à des actions partenariales entre des acteurs intéressés à l'amélioration des conditions de vie dans leur environnement immédiat. (www.senegaldeveloppement.org)

C'est vers la fin des années 50 que prend forme la théorie du développement endogène, par les chercheurs John Friedman et Walter Stöhr. Une approche volontariste, qui conçoit le développement comme une démarche partant du bas, privilégiant les ressources endogènes. Elle fait appel aux traditions industrielles locales et insiste particulièrement sur la prise en compte des valeurs culturelles et sur le recours à des modalités coopératives (KOLOSY, 1997).

L'approche participative du développement local insiste sur l'importance de la participation et de la responsabilisation des populations dans toutes les actions de développement. Le concept participation est à l'origine des préoccupations actuelles de la prise en compte du `'local''.

Depuis la fin des années soixante, selon M. SECK et D'AQUINO, la conception de démarches participatives a connu un développement important. Même si l'idée n'est en soi pas nouvelle, elle a acquis un droit international de cité ces dernières, dans toutes les institutions internationales du développement, affirme LARAREV (1993) cité par SECK. Dépassant le sens strict des approches participatives stricto sensu (PAR- participatory Action Research, PRA- participatory rural appraisal, MARPP- méthodes actives de recherche et de planification participative), ce concept est maintenant à la base de la plupart des méthodes et des outils mis au point ces dernières décennies pour l'appui au développement (recherche-développement, développement local, gestion des ressources naturelles...) qu'ils s'en réclament explicitement ou pas.

D'abord, simples méthodes de recueil des informations auprès des locaux, les premières expériences participatives ont progressivement intégré une participation de plus en plus active des acteurs locaux, dans des méthodes toujours plus formalisées de diagnostic participatif, pour la construction de la concertation avec les populations rurales. L'approche participative a rapidement dépassé le diagnostic pour s'instituer en méthode de concertation pour l'intervention, jusqu'à aboutir à des outils de planification locale de développement. (M. SECK et D'AQUINO, 2001)

BAJEDDI (2002), suivant la même idée soutient que l'approche participative, est une approche de concertation, d'ajustement continu et de compromis contractuels qui accompagne une action de développement rural depuis la gestation de l'idée de base, et qui entre dans les moeurs des populations bien au-delà d'une première tentative. C'est une succession de pratiques dictées par des impératifs temporels spécifiques et définies à travers un vécu réels sur le terrain.

Quant à TREMBLAY, cité par CHERIF (2008), il estime que l'approche participative du développement local repose sur une démarche volontaire d'acteurs se réunissant sur un territoire à taille humaine pour envisager l'avenir de leur territoire. Cela en perspective avec d'autres niveaux d'administration et d'autres échelons politiques de la Nation. C'est une vision du local dans le global, qui voit le territoire comme un système de relation avec d'autres systèmes et d'autres acteurs. Pour cet auteur, les acteurs oeuvrent à l'amélioration des conditions de vie de leurs populations, ce qui passe, notamment par le développement des activités de production, de la santé, de l'éducation et l'approfondissement de la démocratie et la gouvernance locale.

Du point de vue juridique, l'ONU, dans son article 1 de la déclaration sur le droit au développement de l'assemblée générale du 4 Décembre 1986, stipule que « Le droit au développement est un droit inaliénable de l'homme en vertu duquel toute personne humaine et tous les peuples ont le droit de participer et de contribuer à un développement économique, social, culturel et politique dans lequel tous les droits de l'homme et toutes les libertés fondamentales puissent être pleinement réalisés et bénéficier de ce développement ».

Et selon la Banque Mondiale (1992), le développement participatif est à la fois une fin et un moyen de développement. En avançant l'idée que le développement participatif est une fin, elle entend se référer à une sorte d'objectif idéal selon lequel le développement durable résulterait de l'action responsable de citoyens politiquement mûrs et qui agiraient à travers d'institutions électives, d'associations ou d'organismes, dans le cadre d'une société démocratique et libre. Toutefois, un tel objectif devrait être compris comme un processus continu et de longue haleine, qui tendrait à améliorer sans cesse la capacité des communautés à s'autogérer.

La seconde idée est celle du développement participatif conçu comme un moyen de développement. Cette idée est beaucoup plus familière car c'est sous cette forme qu'elle est apparue, il y a deux décennies, dans les politiques de développement. Cependant cette idée contiendrait une nouveauté: celle d'en replacer les approches dans le contexte d'une responsabilisation politique des communautés concernées, alors que précédemment, la responsabilisation politique ne concernait que la gestion d'une activité et n'avait donc qu'un sens opérationnel (CHERIF, 2008).

Malgré ses avancées considérables, la démarche participative soulève plusieurs critiques. La première interrogation, posée par M. Seck et D'Aquino, est dans le caractère participatif, sur le terrain, des démarches développées. La méthode " participative" telle qu'employée sur le terrain se traduit trop souvent à des simples dialogues "participatifs", échanges ritualisés où les acteurs locaux ne font que valider, au mieux alimenter, les analyses et les choix faits par les agents extérieurs.

En réalité, une grande partie de ces problèmes est due à l'ambiguïté constitutive du concept de la "participation". Par définition, celui-ci spécifie la présence obligatoire et centrale d'une intervention exogène, à la quelle participent les acteurs locaux, cette situation est peu adaptée à l'émergence d'une dynamique endogène de décision et de planification. L'autonomie des acteurs locaux est en fait loin d'être totale, que ce soit dans la formulation des problèmes, dans le choix des priorités ou dans la prise de décisions. La participation est par essence différente de l'autonomie : c'est toujours la formule d'un agent extérieur qui fait participer aux diagnostics et aux politiques les acteurs locaux.

Par ailleurs comme solution à ce problème, un nouveau principe participatif est soutenu par M. SECK et D'AQUINO, le principe d'endogénéité. Ce principe consiste à transformer l'acteur local en décideur local dont la règle est que l'accompagnement technique ne fixe aucun objectif préalable à sa démarche d'appui, si ce n'est d'être disponible pour une dynamique endogène de prise de décision concertée sur le territoire. Ici ce sont les acteurs locaux qui fixent ce qu'ils considèrent comme une priorité dans cette nouvelle prise ou reprise de pouvoir sur leur espace et leurs ressources que la démarche leur propose. La seconde règle est que la planification territoriale est avant tout une oeuvre politique et non technique, ce qui implique que devant l'incertitude de l'avenir, la responsabilité de choix, avant tout, politiques et éthiques doit être laissée aux décideurs politiques légitimes, selon le principe d'une démocratie représentative, et aux populations, selon une démocratie participative.

La grande réussite de ces évolutions est dans la reconnaissance de la participation des populations aux actions les concernant, c'est-à-dire la volonté de remplacer la relation d'assistance entre l'encadrement et les populations par une relation de partenariat, basé sur une reconnaissance des savoirs, perceptions et de la légitimité des acteurs locaux. Seule une dynamique réellement endogène pourra se pérenniser et se démultiplier à une échelle raisonnable sans appui extérieur lourd et permanent. Ceci vise à l'installation d'un processus local et collectif de prise de décision. Elle permet aux populations d'installer en amont un cadre stratégique de développement local plus axé sur leurs propres aspirations.

2.2. Théorie de la décentralisation

La décentralisation est un système d'administration dans lequel le pouvoir de décision est exercé à la fois, par l'État et par des personnes morales autonomes soumises au contrôle, en principe de légalité, des autorités étatiques. Qui implique le transfert d'attributions de l'Etat à des collectivités ou institutions différentes de lui et bénéficiant, sous sa surveillance, d'une certaine autonomie de gestion (BM, 2011).

La théorie de la décentralisation part du principe que pour amorcer un développement local et participatif, il faut accorder un certain pouvoir à des collectivités locales reconnues par la constitution ou par la loi. La décentralisation et le désengagement doivent, par des effets de synergie qui restent à définir, permettre aux populations rurales d'assurer leur développement, plus et de meilleure façon. Pour cet auteur la décentralisation apparaît comme un effet direct d'une critique de l'Etat au nom de la société civile et d'un renforcement des rapports entre le monde urbain et le monde rural. JACOB cité par HONG et al, (Camara, 2007).

Pour le MATD, citant la Banque Mondiale (1999), la décentralisation est le transfert du sommet vers la base, de certaines compétences de l'Etat au profit des collectivités territoriales, des communautés locales et du secteur privé dans le but d'améliorer les capacités de fourniture des services en renforçant les capacités des autorités locales, des communautés et groupes. La décentralisation, pour THOMAS et KOULIBALY, cité par Camara (2007), vise à rendre les services administratifs et techniques plus efficaces en organisant un transfert de responsabilités du niveau central de ces services à leurs représentants locaux.

Pour Souaré et al, citant DIENG (2010) la décentralisation consiste à : reconnaître à l'intérieur de la collectivité nationale, des collectivités plus restreintes ayant leurs intérêts propres non contradictoires avec l'intérêt national, mais distinct de celui-ci. Pour assurer cette décentralisation, il faudrait donner à ces collectivités des moyens juridiques, administratifs et financiers afin d'exprimer et de gérer leurs intérêts par l'organe d'une représentation autonome, en respectant toutefois le cadre d'un Etat unitaire.

Cette autonomie se caractérise par trois conditions essentielles, ce qui toutefois, ne signifie point indépendance, à savoir :

- L'autonomie matérielle : la structure décentralisée jouit de la personnalité morale ; elle dispose d'un patrimoine et d'affaires propres - qualifiées le plus souvent d'affaires locales par opposition aux affaires nationales gérées par l'Etat.

- L'autonomie organique : les affaires de la structure décentralisée sont gérées par des organes qui sont propres à cette structure décentralisée.

- L'autonomie fonctionnelle : la structure décentralisée gère ses affaires plus ou moins librement.

Et pour la Banque Mondiale, Il y a quatre types de décentralisation: la décentralisation politique, la décentralisation administrative, la décentralisation des finances et la décentralisation du marché. A ce niveau la décentralisation structurelle ( privatisation) est incluse dans celle du marché. Quant à OUEDRAGO et RONDINELLI celles des finances et du marché (économique) sont toutes considérées comme intégrantes à décentralisation structurelle.

La décentralisation économique ou décentralisation du Marché, affirme la Banque mondiale, qui se présente sous la forme la plus complète de décentralisation, du point de vue du gouvernement, elle se caractérise par la privatisation et la dérégulation car elles transfèrent les responsabilités des fonctions administratives du secteur public au secteur privé. La privatisation et la dérégulation sont, généralement, mais pas toujours, accompagnées de libéralisation économique et de politiques de développement du marché. Elles permettent que des fonctions qui relevaient primordialement ou exclusivement du gouvernement soient exercées par le secteur privé, les communautés, les coopératives, les associations volontaires privées et d'autres organisations non gouvernementales.

Cette forme de décentralisation économique a été réalisée par la libéralisation de l'économie en Guinée avec le PAS en 1986 sous l'égide des institutions de Breton Woods ; mais les résultats sont peu reluisants, du fait que la grande majorité des unités industrielles privatisées alors n'ont pas pus continuer la production, et sont tombées en désuétude plus tard.

La décentralisation politique se base sur l'hypothèse que les décisions prises avec une plus grande participation des administrés sont bien fondées et répondent mieux aux besoins des intérêts divers de la société que celles prises uniquement par les autorités politiques au niveau central. L'adoption de la politique de décentralisation administrative en Guinée, est survenue sous forme de parachèvement du processus de développement socioéconomique entrepris à l'aube de la deuxième république, qui instaure l'économie libérale après l'avènement de 3 Avril 1984. Qui s'est effectuée en 1992 avec la reforme administrative qui s'est concrétisé par la mise en place des collectivités décentralisées, après l'adoption de la nouvelle loi fondamentale.

La décentralisation administrative c'est le transfert de responsabilité de la planification, du financement et de la gestion liée à certaines fonctions du gouvernement central et de ses organes vers des unités d'administration sur le terrain, des cellules ou niveaux subalternes de l'administration, des autorités publiques semi-autonomes, des municipalités ou des régions, (BM, 2011).

L'objectif de la décentralisation est la prise en charge par les populations elles mêmes de la gestion de leurs propres affaires. Cette prise en charge implique, par conséquent, d'organiser un transfert de compétence de pouvoir et moyens de l'Etat central vers les entités territoriales auxquelles il est reconnu une certaine autonomie, ceci dans le respect et les limites qui découlent du caractère indivisible de l'Etat qui demeure le gardien de l'unité politique et sociale pour l'ensemble du territoire du pays (SOUARE et al, 2010)

La décentralisation joue des rôles importants dans l'augmentation de la participation des citoyens dans les activités politiques, économiques et sociales dans les pays en développement, la décentralisation contribue à atténuer les goulots d'étranglement dans les prises de décisions, là où elle fonctionne efficacement. Elle permet aussi de réduire des procédures bureaucratiques complexes et à accroître l'attention des officiels sur les conditions et les besoins locaux ; Et elle favorise une plus grande représentation politique des divers groupes politiques, ethniques, religieux et culturels dans le processus des prises de décision (Banque Mondiale, 2011).

La décentralisation n'est pas une panacée car une faible capacité administrative ou technique au niveau local peut entraîner une baisse en efficacité et en rendement de la fourniture des services dans certaines régions du pays. La décentralisation peut, parfois, rendre plus complexe la coordination des politiques nationales et faire en sorte que les élites locales s'emparent des fonctions. C'est pourquoi même quand les gouvernements décentralisent les fonctions, ils doivent retenir à leur niveau, les rôles politiques les plus importants et les rôles de supervision. En ce sens que la centralisation et la décentralisation ne sont pas mutuellement exclusives (Banque Mondiale 2011).

Ainsi et comme on peut le constater, la décentralisation implique une impérieuse nécessité de créer ou renforcer au niveau des collectivités décentralisées les capacités des ressources humaines qui interviennent aux différents niveaux. Dans tous les cas, pour le MID la décentralisation est un processus à envisager dans la durée ; Camara, (2007). Il s'agit donc d'une oeuvre de longue haleine et dont la finalité est un meilleur bien-être de la population.

CHAPITRE III

PRESENTATION DE LA ZONE D'ETUDE

Le chapitre III de notre mémoire comprend deux sections : la première section porte sur la présentation de la préfecture de Kankan et la deuxième présente de la commune rurale de Koumban.

Section I : Présentation de la préfecture de Kankan

La préfecture de Kankan est l'une des 5 préfectures de la région administrative de Kankan située en Haute Guinée. Elle est limitée au nord par les préfectures de Siguiri et Mandiana, au sud par Kérouané et Kissidougou, à l'est par la préfecture de Mandiana et la république de Côte d'ivoire et à l'ouest par la préfecture de Kouroussa. La préfecture couvre une superficie de 19.750 Km² et, elle est comprise entre les 8°20'- 8°67 de latitude Nord et les 9°20'- 10°67 de longitude Ouest, pour une population estimée à 262 350 habitants (2001) dont 95. 604 hommes contre 166 746 femmes avec une densité moyenne de 13hbts/Km² l'une des plus faibles du pays.

Cette préfecture à l'image de la région a un relief modéré constitué de plaine et de plateaux. Les plateaux occupent de vaste surface à Kankan, ce sont des sols latéritiques sans assez de valeur agricole. Ils sont surmontés dans certains endroits par des collines comme Koumban-Kourou dans la sous-préfecture de Koumban, le mont Kanson à Tôkounou et la chaîne de Tèdèkoun. Les plateaux se déploient sur de vaste surface à Kankan. Il s'agit des plaines fluviales comme les plaines de Milo. Toutefois on note l'existence de certaines plaines inondées et fertilisées par des rivières. Les plaines de Djènè-Madina à Tintioulen, les plaines de Tôkounou qui sont fertiles et propices à la riziculture (DIAKITE et al, 2010).

Kankan appartient au climat soudanien caractérisé par la division de l'année en 2 saisons de durée à peu près égale : la saison sèche et la saison des pluies. Les températures varient selon les saisons, elles peuvent atteindre 40°C au mois de mars et 23°C aux mois de Décembre et Janvier. La saison sèche est dominée par l'harmattan, vent sec et chaud venant du désert souffle pendant 3 mois. Les précipitations sont irrégulières et mal reparties pendant la saison pluvieuse entrainant la sécheresse prolongée, le retard des cultures et des risques d'inondations qui affectent sévèrement parfois les riverains des fleuves. Le réseau hydrographique de Kankan comprend principalement les fleuves : Sankarani, Niandan et Milo qui divise la préfecture en deux (2) parties inégales ; prenant sa source à Beyla il coule sur 430 km avant de se jeter dans le Niger à Sansadô. Le Milo est navigable de Kankan à Sansadô en saison pluvieuse.

La flore est caractéristique de la savane arbustive et herbeuse. Cette végétation est caractérisée par des arbres à feuilles caduques et tronc rugueux. Les galeries forestières s'étendent le long des cours d'eau. On y rencontre de gros troncs d'arbres utiles à l'homme comme le Kobi, le Néré, le Baobab, le Karité et d'autres espèces végétales..... La faune est très riche et variée ; elle se compose de gros gibiers (lions, panthères, buffles, hyènes, phacochères...) petits gibiers (lièvres, antilopes, rats, singes....) ; l'élevage est extensif et concerne principalement les bovins, les ovins, les caprins et les volailles (DIAKITE et al, 2010).

L'artisanat, de nos jours, se limite à la poterie, la bijouterie, la cordonnerie, la forge et la sculpture ; quant à la pèche elle est artisanale et pratiquée dans les fleuves, les rivières et les mares avec des moyen rudimentaires. La population de Kankan est très cosmopolite, elle est constituée au fil de l'histoire des peuples venus d'horizons divers, attirées par le caractère physique de la terre et plus tard par les acquis des premiers occupants.

Les premiers habitants de Kankan furent successivement des Korogba et les Bamanan animistes dont on a peu d'information. Plus tard les Condé de Gbéredou, de Kouroulaminin et de Toron, les Kourouma de Sabadou et les Peulhs de Wassoulou s'y sont installés. (Batchily et al, 2009).

Selon la tradition, les Condé ont fondé une vaste province englobant le Gbéredou et le Kouroulaminin. Le territoire est limité au Nord-Ouest par le Hamana, à l'Ouest par le Sankaran et au Sud par le Kouranko. Ils sont les premiers occupants de Kankan (Gbérédougou). Il semblerait qu'ils soient venus au même moment que les Keïta de Hamana au XIV siècle. Ils occupaient la région comprise entre le Milo et le Niger. Les Kourouma sont venus de Fourtoumoumba dans le Bafoulé. Ils longèrent le fleuve Niger et fondèrent Norassoba où ils se mêlèrent aux vagues des migrants Keïta avec lesquels ils progressèrent vers le sud dans la région de Kankan, ces derniers entrainent avec eux les tribus Camara et Traoré. Les Camara disséminés au milieu des groupements Kourouma et Condé seraient originaires de Beyla, selon la tradition.

L'arrivée des Maninka-Mori sera un peu tardive. Les Kaba seraient originaire de Tambakara dans le Djanfounou, république du Mali. Les Maninka-Mori (les Kaba) ne sont à proprement parler des Maninka, ce sont des Sarakollé du moyen Niger, très anciennement islamisés. Ils sont commerçants depuis une période reculée. Ainsi, fuyant les Almoravides, ils s'installèrent dans le territoire compris entre Milo et Niger. Cette bande de terre désormais occupée prendra l'appellation de `'Batè'' qui signifie, étymologiquement en la langue Maninka, BA= Fleuve et TE= entre ; donc le mot Batè veut dire entre fleuve (Batchily et al, 2009).

La préfecture de Kankan compte douze sous préfectures érigées en CR qui sont : Boula, Balandou, Batè-Nafadji, Gbéredou-Baranama, Karifamoriah, Mamouroudou, Missamana, Moribaya, Tintioulen, Tokounou, Sabadou-Baranama et Koumban.

L'un des problèmes auxquels la préfecture de Kankan est confrontée, est bien la faiblesse de la participation des populations au développement. En effet, dans les différentes CR, chaque année un plan de développement est conçu, mais tous les acteurs du développement ne sont pas associés à sa formulation, à sa mise en oeuvre, et à son suivi-évaluation. Cette situation serait-elle valable pour la CR de Koumban ? Pour mieux apprendre le cadre de l'étude il est important de présenter la CR de Koumban.

Section II : Présentation de la commune rurale de Koumban

La commune rurale de Koumban est l'une des 12 communes rurales de la préfecture de Kankan; elle est située à 35 Km à l'Ouest du chef lieu de la préfecture et est limitée à l'Est par la commune urbaine de Kankan, à l'Ouest par la Sous Préfecture de Kiniéro, au Nord par la Sous Préfecture de Gbéredou-Baranama au Sud par celle de Moribaya. Située entre 10°13' de latitude Nord et 9°28' de longitude Ouest (Archives CR, 2010). Elle est située sur la route nationale N°6 Kissidougou-Kankan. La sous préfecture a été crée par le décret No 517/ PRG du 4 novembre 1976, sous la première république (TRAORE, 1987).

La CR couvre une superficie d'environ 600 Km² (3,03%, de Kankan) et compte une population estimée à 16 614 habitants (6,33%, de la population totale de la préfecture de Kankan) dont 10.267 femmes, repartie dans 24 secteurs groupés en cinq (5) districts qui sont : Koumban I, Koumban II, Kandaya, Lani-ninki et Makonon., érigé en CRD en 1992 (PACV-2009). Et depuis 2010, à l'instar des autres CRD du pays, elle est devenue commune rurale avec l'adoption, pendant la transition, de la nouvelle constitution et le nouveau code des collectivités décentralisées. Le premier responsable élu à la tête de la CRD qui portait jadis le titre de président est désormais le maire de la commune rurale.

Le relief de Koumban se présente sous forme d'un ensemble de plateaux et de plaine dont l'altitude moyenne est de 400m, le mont Koumban-Kourou est le point culminant de la localité, situé à l'ouest du village de Koumban. Le paysage est monotone avec quelques collines éparses. On distingue une basse terrasse rarement atteinte par les eaux d'inondation. Le climat est de type tropical sec ou continental tropical. Les précipitations sont inférieures à celles des localités du sud, diminuées par les actions anthropiques de la destruction de la couverture végétale. Les températures sont élevées et fort changeantes au cours de l'année. L'année se divise en deux saisons d'inégale durée : une saison sèche qui s'étend de Novembre à Avril et une saison pluvieuse couvrant tout le reste de l'année. Il faut signaler que la saison sèche devient de plus en plus longue, qui est le résultat de la perturbation climatique (DOUKOURE, 1990).

La CR de Koumban est l'une des plus arrosées de la préfecture. En plus des fleuves Milo et Niandan qui la ceinturent elle compte près d'une vingtaine de rivière à l'intérieur. Parmi lesquelles on peut citer : Dyèdè, Sédékou, Sombi et Ninki... L'hydrographie de Koumban est constituée de cours d'eau dont l'alimentation est en partie assurée par les précipitations qui sont saisonnières, connaissant leurs crues en hivernage précisément en Août-Septembre et leurs basse eaux et étiage en saison sèche de Janvier à Avril. Le réseau hydrologique est composé de deux (2) principaux cours d'eau, tous affluents du Milo : le Sombi et le Dyèdè, qui reçoivent à leur tour des sous affluents qui augmentent le débit vers l'aval. Ils prennent tous deux leurs sources au pied du mont Koumban-Kourou, au nord-ouest du village. Le premier passant par l'Ouest rejoint le Milo aux environ du village de Kassa ; le second se jette dans le Milo autour de Sakorola à l'Est. Il coule du Nord-Ouest vers le Nord, reçoit le Yarakörö à gauche et le Sédékoun à droite (DOUKOURE, 1990).

Les sols de Koumban est en deux groupes : les sols ferralitiques peu fertiles et rencontrés sur des surfaces planes et des plateaux ; et les sols alluvionnaires caractérisés par les sols hydro-morphes rencontrés le long des fleuves qui sont relativement plus riches que les premiers. La couverture végétale présente les vestiges d'une forêt dégradée, mais elle se range dans la savane herbacée où les reliques des grands arbres montrent l'action de l'homme sur le couvert végétal. Les essences végétales s'adaptent à la longue sécheresse ; pour puiser de l'eau en profondeur du sol, les troncs sont recouverts d'une écorce épaisse, les feuilles sont étroites et caduques : ce qui entraine la diminution de la perte d'eau par évaporation physiologique. Il faut signaler également l'existence des forêts galeries le long des cours d'eau et un développement du couvert végétal sur les flancs de montagnes, ces forêts sont généralement verdoyantes en hivernage et desséchantes particulièrement en saison sèche. Les principaux arbres sont : le Karité, le Néré, le Baobab, le Tali, le Kobi....

La faune était très riche et variée dans le Koumban traditionnel, mais de nos jours elle devient de moins en moins riche par la suite de la chasse incontrôlée et les feux de brousse. Cependant on rencontre des gros gibiers (buffles ; lions ; hippopotames...), les petits gibiers (biches ; phacochères ; porcs-épics ; écureuils ;...) les reptiles et les Oiseaux.

A l'image de la préfecture de Kankan, la population de Koumban s'est elle aussi installée suite aux pérégrinations successives des populations que l'Afrique occidentale a connu au cours du Moyen Age.

Les Korogba furent les premiers à occuper cette zone vers le Xème siècle, cette population primitive n'existe plus dans le Koumban actuel elle a été soit assimilée ou repoussée par les nouveaux venus. Seul les couteaux appelés `'Korogba-muru'' attestent leur passage par là.

Les Bamanan venus probablement entre le Xème et XIIème siècle du Ghana sous la direction de Djigbrisara et Aridyiama fuyant le prosélytisme islamique et la sécheresse, trouvant là une terre propice à l'agriculture ils s'y sont installés mais ils n'ont jamais édifié un pouvoir centralisé. Eux aussi ne se rencontrent plus de nos jours.

Les Maninka : venus au XVème siècle du vieux Manding. Ils y constituent le substratum ethnique. Ils ont pour activité principale l'agriculture. A sein de cette population, les familles rencontrées sont : les Condé, les Camara, les Kourouma et les Traoré tous venus de par petites vagues de peuplement de Toron (Faraban) et de Ségou (République du Mali). Les raisons de l'immigration Maninka dans la localité seraient liées à l'instabilité que connaissait l'empire Manding, les populations ont cherché asile dans le Sud, certains ont occupé le Nord-est du pays dont Koumban ; donc l'occupation de Koumban est l'une des séquences de migration mandingue en direction du Sud.

· Les Condé : fondateurs du village, originaires de Ségou (République du Mali) d'où ils sont partis suite à la mort de Fininkrimba Condé. Ses fils se sont exilé dans le Batè, ils se sont installés d'abord à Sanankoroni situé entre l'actuel Sèkoro et Dalala ; puis à Béréla-Dana ensuite Sakorola et plus tard ils finiront par occuper temporairement Solitu avant que Soma, l'ainé, et ses frères découvrent la terre de Koumban jugée plus propice à l'agriculture et la chasse.

· Les Camara : venus de Faraban (Toron) sous la direction de Faraban Camara et de Bandyan Camara au début du XVIIIème siècle attirés par les terres agricoles.

· Les Traoré : qui s'y installeront vers la seconde moitié du XVIIIème siècle, eux aussi sont agriculteurs originaires de Faraban.

· Les Kourouma : ces talentueux forgerons quittèrent Solitu à la seconde moitié du XVIIIème siècle. Ils furent les dernières populations à habiter Solitu. Ce sont les ancêtres des forgerons de Koumban.

Les peulhs : arrivés vers la première moitié du XXème siècle, ces peulhs éleveurs seraient venus du Fouta Djallon et du Macina. En effet, menacés par les voisins cultivateurs dont les champs étaient fréquemment dévastés par les troupeaux, ces hommes ont été repoussés en direction du Nord Est. Un autre contingent est venu du Fouta Djallon s'installer à Koumban à un moment relativement récent dont la principale activité est le commerce, (Traoré, 1987).

Nous retiendrons que l'occupation de Koumban par ces différentes populations s'est faite par vagues successives de peuplement et qu'il est fort probable qu'elle ait débuté au Xè siècle pour se poursuivre jusqu'au XVIIème siècle (date de l'installation des Maninka) et prit fin au XXème siècle, avec l'arrivé des Peulhs. (DOUKOURE, 1990).

L'activité principale de la CR est l'agriculture caractérisée par le nomadisme agricole. La terre est une propriété collective. Les instruments de production sont assez rudimentaires. Deux types de cultures y sont adoptés : la culture extensive et la culture intensive. Les principales cultures sont les céréales (riz, fonio, maïs...), les tubercules comme le manioc et l'igname qui sont les habitudes alimentaires de la population, et la patate ; les oléagineux (arachides), les cultures potagères (oignons). (PACV, 2009).

Après l'agriculture l'élevage est la seconde activité qui occupe la population et chaque famille dispose d'un moyen de bovins, de caprins, d'ovins et de volailles Il se pratique traditionnellement et la production est essentiellement destinée à la consommation et à la commercialisation. Les boeufs sont utilisés pour le labour. L'élevage est une activité très importante à Koumban, l'élevage du petit bétail est l'affaire de toute la population. Par contre le gros bétail revient surtout aux Peulhs du Fouta qui sont numériquement très faibles. Toutefois il faut signaler que l'élevage a un caractère extensif et caractérisé par le nomadisme pastoral. Les problèmes rencontrés dans ce secteur sont, les maladies animales et les conflits récurrents entre les éleveurs et les agriculteurs de la localité. La chasse est pratiquée de façon traditionnelle à Koumban et on note l'existence des confréries de chasseurs qui veillent sur l'organisation des Battues. Cependant les techniques et les méthodes de chasse pratiquée sont néfastes pour la faune et l'environnement (DOUKOURE, 1990).

Chaque district dispose des artisans (forgerons, potiers, tisserands etc....) et fabriquent couramment la houe, la hache, la charrue, les mortiers, les vans les lits en raphia et sont parfois érigés en groupement. L'augmentation du rendement agricole, les besoins en matière d'infrastructures de base reste un problème majeur pour la CR de Koumban (PACV, 2009).

Aujourd'hui, bien qu'étant une activité récente dans la CR, la mine devient de plus en plus importante car elle est devenue de nos jours la seconde activité des populations après l'agriculture. Elle est basée sur l'extraction artisanale de l'or des mines qui se trouvent dans la vallée Ouest de la chaine du mont Koumban Kourou. La population et particulièrement les femmes, s'adonne à l'exploitation artisanale de l'or. Cette recherche de l'or est pratiquée essentiellement en saison sèche ; d'après les informations recueillies sur place, cette exploitation a commencé à l'époque Samoryenne. Et après une longue interruption de plusieurs générations et après avoir tombée dans l'oublie, elle a repris vers le milieu des années 80' par les femmes le long des ruisseaux qui coulent du mont Koumban Kourou. Cette situation a continué jusqu'en 2009, l'année à laquelle les hommes se sont intéressés à cette activité. Les sondages se sont élargis dans toute la vallée située sur la partie ouest de la montagne, dans une mine au milieu d'une forêt anthropique très dégradée et peu sécurisée. La mine a attiré des orpailleurs des autres contrés comme Mandiana, Kérouané, Siguiri et de Kankan ville.

Dans la société traditionnelle de Koumban, la gérontocratie reste la forme du pouvoir. Un ensemble de vieux sages dirigeaient toutes les activités politiques. Ces vieux forment ce qu'ont appelle « le conseil du village » avec à sa tête le SOTI KEMO. Toutes les décisions provenaient d'eux concernant la bonne marche de la communauté. Ils détenaient le pouvoir politique et même juridique. Le `' Kabila'' ou tribu et la famille sont les principaux recours du Koumban-Ka. (DOUKOURE, 1990).

La participation de l'ensemble de la population aux prises de décision, à l'élaboration et au suivi-évaluation des projets de développement n'est pas effective. Mais de nos jours ce pouvoir traditionnel côtoie avec ceux de la décentralisation et de l'administration déconcentrée dans une harmonie quasi parfaite.

La toponymie de Koumban est sujette de controverse, plusieurs thèses sont avancées pour expliquer la source du mot « KOUMBAN », mais nous retiendrons celles qui affirment : que le village tire son nom de la montagne qui surplombe le village appelée Koumban-Kourou suite à l'altération du mot `'Kourouba-Körö `'qui signifie sous « la grande grotte » ; ou une espèce d'oiseaux `'Kouman-Könö'' qui abondait sur la montagne qui fut appelée «Kuman-Kuru » qui veut dire la colline des Kuman. Cette dernière est soutenue par DOUKOURE (1990) et TRAORE (1987). Mais celle qui semble être la plus plausible est celle qui est avancée par le doyen Fadouba CONDE (81 ans), qui conteste les premières assertions et affirme que: le nom de Koumban vient de deux mots Mandingue, KOUN= résider et BEN= seoir ou convenance ; c'est-à-dire lieu de résidence convenable pour une vie humaine providentielle par sa richesse naturelle et la compatibilité avec le monde invisible; et le mot KOUNBEN, devint plus tard Koumban par altération pour le nom la localité.

CHAPITRE IV

METHODOLOGIE

Le chapitre IV de notre mémoire comprend quatre sections. La première section porte sur le choix de l'approche adoptée ; la deuxième a trait aux groupes stratégiques et l'échantillonnage ; la troisième traite des instruments de collecte des données et la quatrième section réfère aux méthodes de traitement des données.

Section 1. Choix de l'approche

Suivant les recherches préalables et les objectifs que nous nous sommes fixés pour réaliser cette étude, nous avons opté pour l'approche qualitative, que nous avons considérée plus adéquate par rapport à notre thème de mémoire, car le thème vise à comprendre la participation de la population dans le développement local. A ce niveau la perception, le comportement et les représentations de la population sont les éléments à travers lesquels on peut mieux appréhender le sujet d'étude et comprendre la situation.

La recherche qualitative est un ensemble de techniques d'investigation dont l'usage est très répandu. Elle donne un aperçu du comportement et des perceptions des gens et permet d'étudier leurs opinions sur un sujet particulier, de façon plus approfondie que dans un sondage. Elle génère des idées et des hypothèses pouvant contribuer à comprendre comment une question est perçue par la population cible et permet de définir ou cerner les options liées à cette question. La recherche qualitative se caractérise par une approche qui vise à décrire et à analyser la culture et le comportement des humains et de leurs groupes du point de vue de ceux qui sont étudiés. Par conséquent, elle insiste sur la connaissance complète ou « holistique » du contexte social dans lequel est réalisée la recherche. La vie sociale est vue comme une série d'événements liés entre eux, devant être entièrement décrits, afin de refléter la réalité de la vie de tous les jours. La recherche qualitative repose sur une stratégie de recherche souple et interactive. ( www.ernwaca.org , 2011).

Section 2. Identification des groupes stratégiques et échantillonnage

2.1. Identification des groupes stratégiques

Les groupes stratégiques sont l'ensemble des individus qui peuvent fournir des informations importantes et nécessaires servant à la réalisation de la recherche et aboutir à un résultat fiable. Dans cette étude nous avons identifié plusieurs catégories de personnes ressources qui sont en premier lieu la population locale (dont les différentes catégories sociales), les chefs coutumiers, les leaders communautaires, les chefs religieux, les élus locaux, l'équipe cadres et les agents de développement. Les raisons qui ont prévalu au choix de ces catégories de personnes sont :

Les Elus locaux sont des personnes capables de parler sur le processus du développement de leur communauté. Ce sont eux qui établissent les différents programmes de développement relatifs au besoin de leur CR. Ils font partie des acteurs les mieux indiqués pour donner les informations sur l'administration locale ;

- les chefs coutumiers, religieux et leaders communautaires sont des responsables traditionnels et des personnalités influentes qui interviennent dans la gestion des affaires locales;

- les hommes sont des individus qui occupent une place de choix dans la société à travers leurs activités socio-professionnelles. Ils ont beaucoup d'expérience et peuvent influencer considérablement les actions de développement.

-l'équipe cadre, elle permet d'avoir des renseignements sur l'administration déconcentrée et décentralisée ;

-les femmes et les jeunes sont considérés comme la base de tout développement dans nos différentes communautés. Les femmes participent aux prises en charges familiales surtout les mères de famille. Les jeunes quant à eux, ils constituent la main d'oeuvre du processus de développement de la communauté. Au regard de ces rôles essentiels, ils ont été choisis comme élément de nos groupes stratégiques.

2.2. Echantillonnage

Un échantillon, est une partie de la population auprès de laquelle les informations sont recueillies à des fins scientifiques, pour permettre de faire des estimations généralisables à toute cette population.

En ce qui concerne notre échantillonnage, nous avons choisi pour mener nos recherches l'échantillonnage non probabiliste, que les statisticiens appellent aussi échantillonnages empiriques. Il constitue un type d'échantillonnage, selon Angers (1996), où la probabilité qu'un élément d'une population soit choisi pour faire partie de l'échantillon n'est pas connue et qui ne permet pas d'estimer le degré de représentativité de l'échantillon ainsi constitué.

Nous avons choisi cette technique car, d'une part, les résultats d'une recherche dans laquelle a été employé ce type d'échantillonnage souffrent moins des aléas de la collecte, tels les individus impossibles à joindre, les refus de répondre et les remplacements d'individus, car les résultats ne tendent pas vers la même précision méthodologique que ceux qui sont obtenus à l'aide de l'échantillonnage probabiliste ; et de l'autre, la collecte des données à partir de ce type d'échantillonnage est souvent moins couteuse et requiert moins de temps et les données sont toujours pertinentes.

Nous avons préféré combiner l'échantillonnage typique et l'échantillonnage accidentel.

L'échantillonnage typique c'est la constitution d'un échantillon de la population de recherche par la sélection d'élément exemplaire de celle-ci. Dans l'échantillonnage typique, tous les éléments choisis pour faire partie de l'échantillon sont des modèles de la population à l'étude ; ce sont un ou plusieurs éléments considérés comme des portraits types de la population à l'étude qui sont alors recherchés.

L'échantillonnage accidentel est une constitution d'un échantillon de la population de recherche à la convenance du chercheur imposant le moins de contraintes possibles dans la sélection des éléments (Angers, 1996).

Ainsi, les caractéristiques retenues pour la constitution de notre échantillon sont : le sexe, l'âge, la profession, le rôle social et l'activité économique exercée. Ceci, dans le souci d'avoir une diversité de points de vue sur les thématiques à l'étude afin de pouvoir faire une comparaison plus riche des résultats dans le but de faciliter l'analyse. Ce faisant, un échantillon de 62 individus dont 26 femmes et 36 hommes a été constitué. Ces enquêtés ont été individuellement soumis aux entretiens.

Section 3. Techniques des collectes de donnée

Pour procéder à la collecte des données, nous avons utilisé l'analyse documentaire et l'entretien semi directif.

3.1. L'analyse documentaire

Tout travail de recherche s'inscrit dans un continuum et peut être situé dans ou par rapport à des courants de pensée qui le précédent et l'influencent. Il est donc nécessaire que le chercheur prenne connaissance des travaux antérieurs qui portent sur des sujets comparables et qu'il soit explicite sur ce qui rapproche et sur ce qui distingue son propre travail de ces courants de pensée.... L'objectif principal de la lecture est d'en tirer les idées pour son propre travail. Cela implique que le lecteur soit capable de faire apparaître ces idées, de les comprendre en profondeur et de les articuler entre elles de manière cohérente. (DIOUBATE, 2006).

L'exploitation documentaire est importante à toutes les étapes du processus de recherche. Selon GAUTHIER, cité par Camara (2007), la recherche, par son essence même, vise à faire avancer une discipline en ébauchant de nouvelles théories ou de nouvelles pratiques. Pour ce faire, il est essentiel que le chercheur prenne connaissance de ceux qui avant lui ont fait l'objet d'une attention particulière et ont mené à des conclusions bien établies. C'est pourquoi, une des étapes primordiales de l'exploitation d'un sujet implique une recension de ce qui a été écrit précédemment.

Dans le présent travail, nous avons exploré une documentation diverse et vairée ; nous nous sommes servie des livres et mémoires trouvés dans la bibliothèque universitaire de Kankan afférant aux questions de développement local ; nous avons également exploité des documents de la bibliothèque du bureau de l'Unicef à Conakry, du bureau du PACV de Kankan, les archives de la CR de Koumban, des notes de cours de sociologie et les sites internet qui nous ont fourni des documents et mémoires traitant les sujets de développement sous plusieurs formes. Par ailleurs, nous avons également consulté des responsables, des spécialistes et les enseignants-chercheurs de l'Université de Kankan qui, par leur expérience dans le domaine du développement local, ont donné des informations utiles pour la réalisation de cette étude.

3.2. L'entretien semi directif

La technique de l'entretien consiste à approfondir une conversation réglée entre un enquêté et un enquêteur muni de consigne et le plus souvent d'un guide d'entretien. Celui-ci se présente sous la forme d'une liste de questions ou de thèmes qui doivent obligatoirement être abordés au cours de l'opération, soit spontanément parce que l'enquêté parle de lui même au cours de la séance, soit à la demande expresse de l'enquêteur. Le plus souvent, ce dernier doit relancer l'entretien en s'aidant du guide élaboré auparavant. DURAND et WEIL, cité par Souaré et al (2010)

Dans le cadre de notre étude, nous avons utilisé comme instrument de collecte des données l'entretien semi-directif. L'entretien semi directif est une technique qualitative fréquemment utilisée. Il permet de centrer le discours des personnes interrogées autour de différents thèmes définis au préalable par les enquêteurs et consignés dans un ' guide d'entretien. Il peut venir compléter et approfondir des domaines de connaissance spécifiques liés à l'entretien non directif qui se déroule très librement à partir d'une question.

Pour découvrir ou pour comprendre une situation, l'interview semi-structurée est tout indiquée. Ce type d'interview se situe entre les causeries, les débats ordinaires et les enquêtes classiques réalisées à l'aide d'une fiche d'enquête. Elle permet de mieux connaitre et comprendre les activités des différents groupes socio-professionnels, l'utilisation des ressources, les organisations villageoises et les activités des organismes intervenants dans le village.

Pour ce cas de figure, l'interview semi structurée accompagné d'un guide d'entretien est la méthode la plus appropriée. Plus que de se servir des questions préétablies, on utilise un guide qui répertorie les lignes essentielles autour desquelles portera l'entretien ; ce guide d'entretien est un aide-mémoire succinct au service de l'enquêteur. Les questions sont formulées sur le lieu et au moment de l'entretien et leur ordre peut varier en fonction des circonstances. L'avantage de cette technique, tout en étant centrée sur le sujet interrogé, est de garantir l'étude de l'ensemble des questions qui intéressent l'enquêteur. Elle assure aussi la comparabilité des résultats. (DIOUBATE, 2007).

Sur le terrain, les enquêtes se sont déroulées du mois de juillet au mois de septembre avec une interruption pendant le mois d'août à cause du carême musulman (le ramadan), soit 2 mois d'enquête de terrains. Cette phase de notre étude a commencé par une prise de contacte avec les autorités et les chefs coutumiers et religieux de la CR de Koumban. Nous avons assisté à deux rassemblements, l'un regroupant les GIE et l'autre était la proclamation des résultats de l'école arabe, au cours desquels nous sommes présenté et nous avons expliqué les raisons de notre présence dans cette localité. Après leur avoir expliqué l'objectif de notre visite, nous avons été très bien accueillis encouragés et présentés aux chefs de ménage de la localité qui se sont aussitôt mis à notre disposition.

Au cours des entretiens, l'objet de l'étude était clairement expliqué à chacun des enquêtés afin de l'amener en toute conscience et en toute liberté à accepter de se soumettre à l'entretien. Ce faisant, nous avons animé les entretiens avec les autorités administratives, les élus locaux, les chefs coutumiers et religieux, les différentes catégories socio-professionnelles et les agents des structures du développement. Les entretiens se sont déroulés dans des lieux appropriés sous le saut de la confidentialité et de l'anonymat, soit au domicile des enquêtés, soit dans leurs lieux de travail, soit encore dans les cafés et la case de réunions de la Sous préfecture. Ceux-ci prenaient 1 heure maximum. Les langues utilisées étaient le français, le malinké, le poular, le soussou et l'arabe.

Les informations étaient notées sur les guides d'entretiens et sur un carnet. Nous avons également utilisé le téléphone portable pour l'enregistrement des données. Signalons, que nous avons également utilisé un appareil photo numérique pour la prise de vue des infrastructures socio-culturelles réalisées dans la commune rurale de Koumban en vue d'enrichir nos résultats par des illustrations.

Section 4. Méthodes d'analyse et de traitement de données

Depuis le début de la recherche, nous avons choisi et privilégié la méthode qualitative pour le recueille, l'analyse et l'interprétation des résultats auxquels nous avons abouti. Nous avons fait un dépouillement manuel et graduel en fonction de notre rythme d'analyse. Le dépouillement s'est fait à domicile pendant les heures de sieste et les matinées. Les données recueillies, dépouillées comportant des données chiffrées telles que l'âge, le statut matrimonial, le niveau d'instruction,... ont été classées dans des tableaux à entrée unique et à double entrée, pour faciliter l'analyse et l'interprétation. Les autres résultats ne comportant pas de données chiffrées ont fait l'objet de l'analyse et interprétation à travers un commentaire explicite, dans des rubriques intitulées en fonction des thématiques construites suivant les domaines de développement répertoriés sur le terrain.

Dans la réalisation de cette étude, nous avons été confrontés à des difficultés qui sont de deux ordres : difficultés d'ordre factuel et d'ordre circonstanciel.

- Les difficultés factuelles : elles sont récurrentes dans toutes recherches et très particulièrement en sciences sociales. Dans le cadre de notre travail, il s'agit entre autres de la rareté d'ouvrages spécialisés et d'ouvrages généraux, afférents à notre sujet d'étude et le fait que la CR de Koumban soit très peu explorée par les recherches sociologiques précédemment. Sur le terrain, l'une de ces difficultés majeures a été la réticence de la population à nous fournir des informations car très peu habituée à ce genre de recherche.

- Les difficultés circonstancielles : sont celles produites par des circonstances inattendues et qui nous ont affectées sans autant nous empêcher d'aboutir à des résultats probants. Il s'agit de la saison de labour qui a restreint la disponibilité des habitants pour nos enquêtes et les troubles socio-politiques du pays pendant la période électorale de 2010 qui ont créé et entretenu un climat de méfiance entre les populations guinéennes.

CHAPITRE V

PRESENTATION DES RESULTATS

Le chapitre V comprend 5 sections. La première section porte sur le profil sociologique des enquêtés ; la deuxième section réfère à la participation de la population aux prises de décisions concernant le développement de la CR de Koumban ; la troisième section a trait à la participation de la population à la réalisation des infrastructures de développement local ; la quatrième porte sur les organisations socio-économiques et les ressources internes de la CR de Koumban et enfin, la cinquième section a trait au suivi-évaluation, gestion des affaires locales et les facteurs d'exclusion

Section 1. Profil sociologue des enquêtés

Sexe Age	Femmes	Hommes	Total	Pourcentage
15-19	2	2	4	6,45
20-24	2	3	5	8,06
25-29	3	7	10	16,18
30-34	5	3	8	12,90
35-39	4	5	9	14,51
40-44	1	2	3	4,83
45-49	1	5	6	9,67
50-54	1	3	4	6,45
55-59	1	2	3	4,83
60-64	1	2	3	4,83
65 et plus	4	3	7	11,29
Total	26	36	62	100

Les données du tableau 5.1 porte sur le sexe et l'âge des enquêtés. Ces résultats ont révélé que 62 personnes ont été soumises aux enquêtes dont 26 individus de sexe féminin et 36 de sexe masculin. L'âge des enquêtés varie de 15 à 65 ans et plus réparti en tranches d'âge révolu de cinq ans. La tranche d'âge la plus importante numériquement est celle de 25 à 29 ans, 16,18% des enquêtés ; suivie des tranches d'âge de 35 à 39 ans, 30 à 34 ans et de 60 ans qui représentent respectivement 14,51%, 12,90% et 11,29%. 9,67% des enquêtés se situent dans la tranche d'âge de 45 à 49 ans ; 8,06% dans la tranche de 20-24 ans ; les tranches d'âge de 15-19 ans et de 50-54 ans représentent chacune 6,45% ; Les tranches d'âge les moins représentées sont celles de 40 à 44ans, 55 à 59 ans et de 60 à 64 ans, elles représentent chacune 4,83% des enquêtés.

Les données du tableau 5.2 ont révélé que la grande majorité des individus enquêtés sont analphabètes, ils représentent 56,48% des répondants ; suivis de ceux qui ont le niveau d'étude primaire, 11,29% ; ensuite viennent ceux qui ont fait d'autres études que l'enseignement général repartis à leur tour en deux groupes à savoir l'école coranique et l'étude du N'ko, 9,67%. L'enseignement professionnel compte 8,06% qui sont tous des hommes. Les niveaux d'instruction les moins représentés sont le collège et le supérieur représentant respectivement 6,45 et 4,83%. Le niveau le plus faible est celui du lycée, il représente 3,22% de la population totale soumise à notre étude.

Les résultats du tableau 5.3 ont montré que la plus forte proportion des enquêtés représente les mariés, 75,81% des répondants ; suivie de celle des célibataires, 17,74% ; enfin, la plus faible proportion est celle des veufs, elle représente 6,45% des enquêtés.

Sexe Profession	Femmes	Hommes	Total	Pourcentage
Administration	0	2	2	3,22
Agriculture	16	16	32	51,67
Artisanat	0	1	1	1,61
Chasse	0	1	1	1,61
Coiffure	1	0	1	1,61
Commerce	4	1	5	8,06
Couture	0	1	1	1,61
Elève	0	2	2	3,22
Enseignement	0	4	4	6,45
Forge	0	1	1	1,61
Ingénierie agro.	0	1	1	1,61
Mécanique	0	2	2	3,22
Ménage	5	0	5	8,06
menuiserie	0	1	1	1,61
Santé	0	2	2	3,22
Transport	0	1	1	1,61
Total	26	36	62	100

Les données du tableau 5.4 portent sur la profession ou l'activité principale des enquêtés. Ces données ont révélé que la majeure partie des enquêtés pratique comme activité principale l'agriculture, 51,67% des enquêtés. Suivie des ménagères et des commerçants qui représentent 8,06% pour chaque catégorie ; ensuite viennent les enseignants avec 6,45%. Cette proportion est suivie de celles des administrateurs civils, des agents de santé, des mécaniciens et des élèves qui représentent chacune 3,22%. Les plus faibles proportions sont celles des artisans, chasseurs, coiffeuses, couturiers, forgerons, menuisiers, transporteurs et ingénieurs, elles représentent chacune 1,61% des enquêtés.

Par ailleurs la presque totalité des personnes enquêtés ayant une activité principale autre que l'agriculture, et les agriculteurs eux-mêmes, déclarent pratiquer non seulement l'agriculture mais aussi l'orpaillage, (l'extraction traditionnelle de l'or, surtout les femmes), comme activités secondaires.

Intervalle		1 à 5 pers				6 à 10 pers					11 à 15 pers					16 à 20 pers
Nombre		2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20+
Sexe	F	0	1	1	2	2	4	3	1	2	2	1	0	2	0	0	2	2	0	1
Sexe	M	0	1	2	0	1	2	3	2	2	2	4	3	2	3	0	2	1	0	6
Total		7				22					19					14
Taille moyenne		15,50

Il ressort des données du tableau 5.5 que la majeure partie des enquêtés appartiennent à des ménages dont la taille varie de 6 à 10 personnes, ils représentent 22 enquêtés ; suivis de 19 enquêtés dont la taille se situe entre 16 et 20 personnes ; ensuite 14 enquêtés ont la taille de leurs ménages qui varie de 17 à 20 personnes et plus; enfin, vient la minorité des enquêtés dont la taille des ménages se situe entre 3 et 5 personnes, ils représentent 7 enquêtés.

Ces données ont montré que la taille moyenne des ménages des enquêtés est 15,50 ; ce qui signifie qu'elle est très importante numériquement. Cette situation est due au fait que dans la zone d'étude, le type de famille le plus rependu est la famille élargie ou étendue, encore appelée lignage.

Le nombre de personnes actives et le nombre de personnes en charge dans cette localité dépendent aussi de la taille des familles, nous avons constaté que plus la famille est grande plus le nombre de personnes actives est important. Les personnes en charge sont les petits enfants et les personnes âgées qui sont souvent malades et inaptes aux travaux durs

Les résultats du tableau 5.7 ont révélé que le type de famille le plus rependu dans la zone d'étude est la famille polygame composée d'un homme avec ses deux épouses, 50,01% des enquêtés appartiennent à ce type. Suivi de celui de la famille monogame comprenant les deux conjoints pour 35,48% des répondants ; les types les moins rependus sont ceux des familles polygames composées de quatre et de trois épouses, ils représentent respectivement 8,06% et 6,45% des enquêtés. Signalons qu'il n'existe pas dans la zone d'étude de famille à plus de quatre épouses ; cette situation s'explique par le fait que l'Islam qui constitue la religion de la localité, interdit aux musulmans d'épouser plus de quatre femmes.

Les données du tableau 5.8 ont révélé que la majeure partie de la population à l'étude est autochtone, elle représente 48,40% des enquêtés. Cette proportion d'enquêtés provient de familles n'ayant aucun pouvoir de décisions politiques et socio-culturelles. 19,35% déclarent être autochtones et descendants de familles de chefs religieux ; 9,67% affirment être autochtones et proviennent de familles de pôle de décision. Enfin, 22,58 sont des étrangers.

Section 2. Participation de la population aux décisions concernant le développement de la CR de Koumban

2.1. Participation aux prises de décisions

Répartition des enquêtés suivant la participation à la prise de décisions

Il ressort des données du tableau 5.9 que 51,62% des enquêtés ne participent pas à la prise de décision concernant les actions de développement de leur localité ; ils représentent la plus forte proportion des répondants. Soulignons que dans cette proportion, les femmes représentent 32,25% de l'ensemble des enquêtés. 48,38% des répondants déclarent participer à la prise de décision. Cette proportion est en majorité représentée par les hommes, 38,70% de la population à l'étude contre 9,67% seulement de femmes.

2.2. Les raisons de la participation aux prises de décisions

Répartition des enquêtés suivant les raisons de la participation à la prise de décision

Le tableau 5.10 illustre les révélations du tableau précédent. Il ressort des données que les raisons de participation des personnes qui affirment assister aux grandes décisions concernant leur communauté, relève en majeure partie de la position dirigeante et de la place sociale qu'elles occupent dans la société, elles représentent 46,66% des répondants. Cette proportion est suivie de celle de la jeunesse, 16,16% ; ensuite viennent celles liées au genre, 10% des enquêtés (tous des hommes) et au volontariat, 10% concernant seulement les femmes. Les plus faibles proportions de participation reviennent au niveau d'instruction, à l'origine et au métier, elles représentent respectivement 6,66% pour chacune des deux premières et 3,33% pour la dernière.

2.3. Les raisons de la non-participation aux prises de décisions

Répartition des enquêtés suivant les raisons de la non participation aux prises de décisions

Il ressort des données du tableau 5.11 que 76,92% de l'ensemble des femmes enquêtées affirment qu'elles ne participent pas à la prise de décision dont 70% pour la raison du genre et 30% pour des raisons diverses telles l'origine familiale, la sagesse et l'analphabétisme. Tandis que sur l'ensemble des hommes qui ne participent pas aux prises de décision, 33,33% des répondants, la majeure partie 41,66% (des hommes) évoquent l'origine sociale comme cause de la non participation aux prises de décision ; 25% l'attribuent à leur jeunesse ; si 16,66% déclarent être trop âgés pour pouvoir participer au de développement de leur localité, une autre proportion de 16,66% (des hommes) n'ont évoqué aucune raison et aucun homme n'a fait cas du genre comme cause d'exclusion.

2.4. Les catégories sociales qui participent aux prises de décisions

Répartition des enquêtés suivant les catégories sociales qui participent aux prises de décisions

NB : A ce niveau le calcul du pourcentage est basé sur la fréquence de la répétition des catégories citées dans les réponses des enquêtés, qui est 98 au total.

.les données du tableau 5.12 ont révélé que la catégorie des sages, c'est-à-dire les personnes âgées, représente la plus forte proportion, 42,85 des réponses recueillies ; ils sont les détenteurs privilégiés du pôle de décision; suivie de la catégorie des jeunes, 28,57% ; ensuite les élus locaux et les agents du pouvoir administratif déconcentré, 18,36%. Enfin, les catégories les moins citées sont celles des femmes et des lettrés, elles représentent respectivement 9,18 et 1,04 % de l'ensemble des réponses obtenues des enquêtés.

2.5. Influence des prises de décisions sur le développement

Répartition des enquêtés suivant l'influence des prises de décisions pour le développement

Sexe Influence	Femmes	Hommes	Total	Pourcentage
Positive	12	12	24	38,74
Prise de bonne décision	3	7	10	16,12
Négative	4	4	8	12,90
Succès et rapidité	1	7	8	12,90
Très positive	3	2	5	8,06
Pas d'influence	2	2	4	6,45
Unité de population	1	1	2	3,22
Pas d'idée	0	1	1	1,61
Total	26	36	62	100

Il ressort des données du tableau 5.13 que la majeure partie des enquêtés déclare que l'influence des prises de décisions est positive, 38,74% des répondants. Suivis de ceux qui affirment qu'elles permettent de prendre des bonnes initiatives pour le développement de la localité, 16,12%. 12,90% ont évoqué le succès et la rapidité dans l'exécution des projets ; 8,06% qualifient l'influence des décisions de très positives ; 3,22% déclarent qu'elle assure l'unité de la population. Tandis que pour 12,90% des répondants, les décisions ont une influence négative sur le développement ; pour 6,45%, elles n'ont aucune influence et enfin, 1,61% affirme n'avoir pas d'idée.

Section 3. Participation de la population à la réalisation des infrastructures

3.1. Participation à la réalisation des infrastructures éducatives

Actions	Lieu	Nombre de bâtiment	Nombre de classe	Acteurs
Construction d'école primaire	Koumban-centre	2	6	PDR-HG/ Pop
	Makonon	4	7	PACV/ Pop
	Gbéléma	1	3	BV / Pop
	Sékoro	1	3	PACV/ Pop
	Kassa	1	3	PACV/ Pop
	Morigbèdou	1	3	Coop. Cuba
	Yaraakôrô	1	3	BV / Pop
	Maramoriah	1	3	PACV/ Pop
	Kandaya	1	3	BV / Pop
	Férédou	1	3	PACV/ Pop
	Folon	1	3	Population
	Lani-ninki	1	3	PACV/ Pop
Centre Alphabétisation	Koumban centre	1	3	PACV/ Pop
Ecole primaire arabe	Koumban centre	1	3	Population
Ecole primaire arabe	Sanankôrô	1	3	Population
Construction d'un collège	Koumban-centre (en chantier)	2	8	PACV /Pop

Sur le plan éducatif, les données du tableau 5.14 ont révélé que la CR de Koumban a réalisé à elle seule, ces dernières années, trois écoles primaires dont deux arabes à Koumban-centre et dans le secteur de Sanankoro et une de l'enseignement général à Folon. Elle a réalisé avec l'appui du PACV, six écoles primaires de l'enseignement général dont 1 école de 7 classes à Makonon, 1 de 3 classes à Sékoro, Kassa, Maramoriah, Férédou, à Lani-ninki et un collège en chantier à Koumban-centre. Avec l'assistance du Bassin Versant, elle a réalisé trois écoles primaires dans les secteurs de Gbéléma, Yaraakôrô et Kandaya. Ensuite, une école primaire Avec le PDR-HG à Koumban centre et une à Morigbèdou avec l'assistance de la coopération cubaine. La CR compte également un centre d'alphabétisation réalisé avec l'appui du PACV.

3.2. Participation de la population à la réalisation des infrastructures socio-culturelles et sanitaires

Les infrastructures socio-culturelles et sanitaires réalisées dans la CR de Koumban

Actions	Nombre	Lieu	Acteurs
Construction de maison de jeune	1	Koumban centre	Population
Construction de mosquée	3	Koumban centre, Makonon et Gbéléma	AMA/Population
Construction et entretien de mosquée	24	Dans tous les secteurs de la CR	Population
Entretien et éclairage de mosquée	5	Koumban-centre	GIE / Population
Dotation des mosquées en icônes et lampes	5	Koumban-centre	Population / Ressortissants
Clôture de forage	5	Koumban-centre	GIE / Population
Entretien et peinture du centre de santé	1	Koumban-centre	Population
construction et entretien de poste de santé	3	Morigbèdou, Folon et Maramoriah	PACV / Population
construction et entretien de poste de santé	1	Makonon	Population
construction et entretien de magasin communautaire	1	Koumban-centre	Population

Il ressort des données du tableau 5.15 que la CR de Koumban a réalisée sur fond propre la construction d'une maison de jeune à Koumban-centre, la construction et l'entretien de 24 grandes mosquées dans tous les secteurs de la localité, l'entretien et la peinture du centre de santé de Koumban-centre, la construction et l'entretien du poste de santé de Makonon et la construction et l'entretien d'un magasin communautaire à Koumban-centre qui sert également de salle de réunion et de vidéo club.

La CR a réalisé, avec l'assistance de l'AMA, trois mosquées dont une à Koumban-centre, une à Makonon et une autre à Gbéléma ; la construction et l'entretien de trois postes de santé à Morigbèdou, Folon et Maramoriah, avec le PACV ; enfin, la clôture de cinq forages, l'entretien de cinq moquées, la dotation de ces moquées en icônes et en lampes à Koumban-centre avec l'appui des groupements d'intérêts économiques.

En outre, la communauté participe aux opérations d'assainissement ; elle fournit des agents sanitaires aux services de santé locale : des garçons de salle et un AC (agent communautaire) au centre de santé, ceux-ci participent aux campagnes de vaccination PEV, de sensibilisation et de lutte contre les différentes maladies récurrentes dans la localité telles que le paludisme, le Helminthiase, l'IRA (Infection respiratoire aigue) et les plaies septiques.

3.3. Participation à la réalisation des infrastructures administratives

Les données du tableau 5.16 ont révélé que la CR de Koumban a effectué plusieurs réalisations concernant les infrastructures administratives à travers la CDL (Contribution du développement local). Ainsi, la Sous préfecture a procédé à la rénovation et l'entretien de trois logements administratifs de la sous préfecture ; la rénovation et l'entretien d'un bloc administratif servant de bureaux pour l'équipe administrative sous-préfectorale et les élus locaux de la CR ; la construction d'une case de réunion où le sous préfet et les élus locaux tiennent des réunions et reçoivent en audiences les visiteurs ; enfin, l'entretien du bâtiment du chef cantonnement forestier.

Section 4. Les organisations socio-économiques et les ressources internes de la CR de Koumban

4.1. Les organisations socio-économiques

Les enquêtes de terrain ont révélé deux catégories de résultats concernant les organisations socio-économiques. La première catégorie est celle recueillie auprès du PACV qui a dénombré l'existence de 33 organisations socio-économiques dans la CR de Koumban. Ce sont des associations et groupements d'intérêt économique et social composés d'hommes, de femmes et de jeunes. Ces organisations ont un caractère associatif et se sont formées dans le cadre des activités agricoles, maraîchères et artisanales ; on y dénombre :

Selon les documents du PACV, parmi ces 33 organisations socio-économiques recensées, 22 sont agréées et 11 ne le sont pas mais elles participent toutes activement au développement socio-économique de la CR de Koumban.

La deuxième catégorie de résultat est recueillie à travers la documentation du conseiller agricole de la CR qui note l'existence de 44 groupements d'intérêt économique évoluant dans la localité. (Voir annexe).

4.2. Les ressources internes de la CR

A coté du capital humain, la CR de Koumban mobilise des ressources importantes qui entre dans le processus de développement de la localité. Ainsi des projets comme le PACV demandent la contribution de la population à hauteur de quinze (15%) du coût total des chantiers pour la réalisation des projets communautaires.

Toutes les catégories sociales contribuent à la mobilisation des ressources internes, notamment les ressortissants résidant en Côte d'Ivoire, à Conakry et à Kankan font des contributions financières, ils sont les principaux donateurs. A l'interne, les contributions financières s'effectuent par les cotisations dont le montant varie souvent entre 5.000 et 20.000 francs guinéens fixé par les conseils de sages en fonction du travail entrepris et les familles contributrices. Cette cotisation peut aussi être demandée aux GIE et aux orpailleurs des mines d'or.

Les taxes diverses, le droit du marché et la CFU (contribution foncière unique) imposée aux bâtiments en dur à 10.000 francs la chambre pour les maisons à ciment, et 7.000 pour les semi dur, en banco) sont entre autres les ressources financières internes locales.

La population locale, fournie également des agrégats( sable, pierres, bois, etc....), la nourriture des travailleurs et tout ce qui ne nécessite pas l'argent en milieu rural, et la main d'oeuvre ou le « Fadikolon Baara », est aussi assurée par la population.

En outre, de nos jours, l'exploitation traditionnelle de l'or permet à la population de se procurer de revenus substantiels qui lui permettent de subvenir à certains besoins des familles sans contracter de dettes ou avoir à recourir à l'écoulement de leurs produits agricoles.

Section 5. Le suivi-évaluation, gestion des affaires locales et les facteurs d'exclusion

5.1. Le suivi-évaluation et la gestion des affaires locales

Le suivi, l'évaluation et la gestion des affaires locales sont tenus par les sages de la communauté, les chefs coutumiers et les élus locaux. Les exclus sont ceux qui sont écartés des prises de décisions généralement. La communauté met en place dans certain cas une commission composée essentiellement des jeunes et des sages pour le suivi des travaux d'intérêt collectif. Un agent participe auprès de la CR à l'élaboration et à la mise en oeuvre des projets communautaires, c'est l'ADL (agent de développement local) qui est sous la supervision de la Direction nationale de décentralisation.

5.2. Les facteurs d'exclusion et les catégories sociales exclues dans la CR de Koumban

Il ressort des données de terrain que les catégories sociales exclues sont les femmes, les enfants et les étrangers auxquels pourraient s'ajouter les personnes marginalisées par leur moralité douteuse. Selon l'opinion générale, ces catégories sont soit totalement ou partiellement exclues du mouvement collectif.

D'après les enquêtes de terrain, le facteur économique n'est pas excluant, tandis que du point de vue politique, bien que la grande majorité de la population soit de la même sensibilité politique, il existe des velléités d'exclusion à l'égard de la minorité dissidente dont le facteur aggravant est le contexte socio-politique du pays ces dernières années, lequel a réveillé les vielles querelles entre les agriculteurs et les éleveurs de la localité qui est transporté quelque fois dans le terrain ethnico-politique et/ou social.

CHAPITRE VI

INTERPRETATION DES RESULTATS

Le chapitre VI comprend quatre sections. La première section porte sur l'analyse du profil sociologique des enquêtés ; la deuxième réfère de l'analyse de la participation de la population à la mise en oeuvre des infrastructures et le suivi-évaluation des actions de développement local ; la troisième traite quant à elle de la participation réelle de la population au développement local de la CR de Koumban et enfin la quatrième section a trait à l'analyse des facteurs d'exclusion.

Section 1. De l'analyse du profil sociologique des enquêtés

L'un des atouts de développement de la commune rurale de Koumban est sa population. Les résultats de notre recherche nous ont révélé que la majorité de celle-ci est constituée de femmes et de jeunes dont la tranche d'âge la plus importante, numériquement, parmi les enquêtés est celle de 25 à 29 ans, qui représente 16,18%, suivie de celle de 35 à 39 ans et de 30 à 34 ans qui représentent respectivement 14,51% et 12,90%. Ensuite vient la tranche de 65 et plus, 11,29% des répondants (soulignons que l'importance numérique de cette catégorie est due au fait que les enquêtes ont eu lieu en saison des travaux champêtres, période à laquelle les vieux sont les plus disponibles). Les tranches d'âge de 15 à 24 ans représentent 14 ,51% ; celles de 40 à 64 ans représentent 30,61% des enquêtés. Ce qui démontre la richesse démographique et l'importance de la main d'oeuvre de la zone d'étude.

Selon les économistes l'abondance des bras valides dans une société constitue un capital humain important pour leur développement socio-économique. C'est ce qui constitue l'espoir de développement des pays en voie de développement.

Du point de vue du niveau d'instruction, la population de Koumban est majoritairement analphabète, 56,48% des enquêtés font partie de cette catégorie et 11,29% n'ont pas franchi le niveau primaire ; ceux qui ont fait d'autres études que l'enseignement général ne constituent qu'une proportion de 9,67%. Les femmes sont moins instruites que les hommes, soit seulement 30,76% parmi elles savent à peine lire et écrire contre 52,77% chez les hommes. Ceci s'explique d'une part par le conservatisme de la population qui privilégie la scolarisation des garçons par rapport aux filles et d'autre part, par l'insuffisance d'infrastructures éducatives dans les communautés comme à Morigbèdou où on a transformé le magasin de la société cubaine qui a bitumé la route Kankan-Kissidougou, en une école primaire après le départ de ces derniers ; à cela s'ajoute l'enclavement de plusieurs localités difficile d'accès comme Yarakoura qui est situé à 28 Km et Lani-Ninki à 45 Km du centre de Koumban.

L'enseignement arabe auquel se tourne un grand nombre de la population n'est qu'à son stade embryonnaire. La totalité des adultes et des jeunes qui l'ont appris actuellement, ont fait leurs études dans la région de Kankan et les pays voisins : la République du Mali, le Sénégal et la Mauritanie. Ils sont les pionniers de cet enseignement à Koumban. On constate une augmentation des écoles coraniques dans les foyers et aujourd'hui la construction de deux écoles primaires arabes dans la localité. A propos, un Imam a déclaré « par la grâce de Dieu, bientôt nos enfants seront des fins connaisseurs du coran et toutes les localités voisines viendront apprendre et chercher des enseignants chez nous ».

L'inexistence d'école secondaire a contribué pour sa part à maintenir le niveau d'instruction jusqu'à présent au plus bas niveau ; à cela s'ajoute l'abandon scolaire surtout chez les filles dont les parents ne permettent pas qu'elles s'éloignent d'eux avant leur mariage.

Cependant, une prise de conscience sur le retard de l'éducation dans la communauté a commencé à produire des effets positifs, la construction des écoles arabes et le collège en chantier sont quelques manifestations de ce changement d'idée.

L'analyse du statut matrimonial et le type de famille des enquêtés nous a permis de déceler que 75,81% des enquêtés sont mariés, c'est la proportion la plus importante. Dans cette société attachée à sa tradition, le mariage est un facteur de reconnaissance sociale ; l'homme s'y affirme par son statut matrimonial qui est le symbole de la responsabilité. « L'âge moyen du mariage est de 20 à 25 ans chez les garçons et de 14 à 16 ans chez les filles », affirme Doukouré dans son étude monographique et historique de Koumban. C'est ce qui explique d'ailleurs que le nombre de célibataires est de loin plus bas chez les femmes que chez les hommes. Aussi nous n'avons pas rencontré parmi nos enquêtés des veufs ; cela s'explique par la solidarité entre les membres de la communauté qui assistent les veufs qui se remarient aussitôt après la perte de leurs conjointes, soit par Le Muso Nôrô Bila (le sororat) ou les alliances entre les clans. Et les veuves sont mariées aussitôt la fin de leur période de veuvage par les « héritiers » légitimes, qui sont les frères du conjoint décédé, c'est le système du lévirat.

Nous constatons que la majorité des personnes mariées sont des polygames, qui est perçu comme un pouvoir social et un atout économique car plus la famille est nombreuse moins elle est exposée au risque de la faim à cause de l'abondance de la main d'oeuvre. Aussi, il n'existe pas dans la localité de famille polygame au-delà de quatre épouses pour la raison religieuse car l'islam condamne (en quelle que sorte) d'épouser plus de quatre femmes et la communauté de Koumban est fortement musulmane.

Cette prise de responsabilité familiale et les perceptions qui y sont associées peuvent faciliter l'émergence de l'esprit d'appartenance à une communauté qui manifeste des manques à gagner, et de ce fait se sentir responsable pour la recherche de solutions aux problèmes de la dite communauté.

Cette communauté est majoritairement autochtone, si 77,42% de l'ensemble des enquêtés se déclarent autochtones de Koumban et 19,35% se réclament descendants des familles de chefs religieux, nous comprenons le degré d'attachement qu'ils ont par rapport à la localité, la terre de leur ancêtre et l'importance que la religion a dans la communauté. Les 22,58% des étrangers sont là pour des raisons de service et ou d'exploitation de la mine d'or du mont Koumban Kourou.

Ainsi, le fait d'être majoritairement originaire de la localité facilite l'engagement de la population pour le développement de la terre des ancêtres, comme il en apparaît dans la nomination de certains GIE tels que Fabara-Kagni et Fasso-dèmèn qui veulent dire, respectivement, « la patrie est bonne et aide à la patrie ».

Section 2. De l'analyse de la participation de la population à la mise en oeuvre des infrastructures et suivi-évaluation des actions de développement local

Les résultats de notre étude nous ont révélé que la population de Koumban participe à la mobilisation des ressources pour la réalisation des infrastructures d'intérêts publics entrant dans le cadre du développement de la localité. La fourniture par la population locale, des matériaux de construction qui ne nécessitent pas de l'argent en milieu rural (les agrégats, le sable, les pierres, le bois), la nourriture des travailleurs et la main d'oeuvre ou le « Fadikolon Baara », pour la réalisation des différentes infrastructures, est évaluée à 15% par le PACV.

Ceci a une valeur beaucoup plus importante qu'on l'imagine si l'on croit aux estimations de BADDJEDI (2002), en considérant l'exemple des plantations rurales soutenues par l'Etat au Maroc « Pour le cas des plantations fruitières, on a constaté que l'Etat a fourni gratuitement les plants (8,00 dh/ plante), par contre les populations ont dépensé 60,00 dh en raison de l'existence d'apports non comptables mais qui sont forts déterminants pour le développement rural. (Les travaux de main d'oeuvre pour la confection des impluviums et les travaux du sol); soit environ 88 % des charges directes totales ».

Il ressort de l'analyse des résultats que l'impact du suivi et évaluation des actions de développement est positif car la majorité de la population est soit tolérante, soit satisfaite de la gestion des affaires publiques par la gérontocratie traditionnelle et les élus locaux. Dans ce climat d'entente et de compromis, peut germer un développement durable. le PACV souligne que, l'encadrement des CR par un agent de développement local (ADL) a permis la réalisation des diagnostics participatifs communautaires, des PDL et des PAI, nouvellement renommé projets d'investissement locaux, pour harmoniser les termes avec le Code des collectivités locales. L'élaboration et la mise en oeuvre des PAI (et/ou PIL) ont permis la réalisation de multiples infrastructures sociales de base par les communautés rurales.

Sur le plan de l'Agriculture, les principales productions des GIE et la population sont des céréales : le riz, le mil, le fonio ; les produits maraîchers : la tomate, l'aubergine, le concombre, l'oignon, l'igname, le gombo etc. Ces produits agricoles sont destinés soit à la consommation directe des producteurs eux-mêmes soit à la population locale à travers les marchés locaux. L'abondance de ces produits favorise une diminution substantielle des prix des denrées alimentaires à la satisfaction des habitants et contribue également à redynamiser l'agriculture à travers des prêts en nature des sacs de riz effectués pour les paysans en période de soudure, qu'ils ne rembourseront qu'à la récolte suivante. Cette procédure entraine la diminution de la pauvreté.

L'anacardier est le produit d'exportation le plus cultivé dans la CR à cause de sa valeur marchande. Actuellement, certains champs de riz sont transformés ou sont en cours de transformation en plantations d'anacardier, comme l'affirme un cultivateur qui a transformé son champs de riz en plantation « l'acajou que nous plantons donne ses fruits juste après trois ans, si la récolte de la première année nous donne, par exemple, un million, c'est possible que la suivante atteigne quatre à cinq millions de francs guinéens [....] nous adoptons ces cultures pour nos enfants, qui pourront gagner plus que nous plus tard ».

Nous comprenons à ce niveau l'idée d'anticipation et de prévision qui animent les villageois, ce qui est tout particulièrement bénéfique pour un développement durable à long terme pour la CR de Koumban en particulier et pour le monde rural guinéen en général.

Cependant, soulignons que l'éducation, la santé, l'hydraulique, les pistes et l'agriculture sont des secteurs prioritaires pour la CR de Koumban. Malgré les efforts consentis par le gouvernement guinéen et les partenaires au développement en matière d'amélioration des taux de scolarisation, de couverture sanitaire, d'accès à l'eau potable, le désenclavement des localités, l'augmentation du rendement agricole, les besoins en matière d'infrastructures de base restent encore un problème majeur pour la CR de Koumban.

Section 3. De l'analyse de la participation réelle de la population au développement local de la CR de Koumban.

Au delà de toutes les théories relatives à la participation des populations au processus de développement, on peut dire qu'il y a une participation réelle de la population dans le développement local de la CR de Koumban. Cela se saisit (comme le souligne bien les résultats de notre enquête) à travers les différentes réalisations faites dans cette CR depuis la mise en oeuvre de la politique de décentralisation, bien que le processus soit plus ou moins lent. En termes d'infrastructure un certain nombre d'écoles primaires ont été réalisées. Nous estimons que ce résultat est d'une signification assez importante si on se réfère à cette affirmation qui dit que : « Ouvrir une école, c'est fermer au tant de prisons. »

En se référant à l'une des caractéristiques des communautés rurales guinéennes, nous pouvons dire que l'analphabétisme qui a fatigué les vieilles générations risque d'en faire autant aux générations futures si des meilleures dispositions ne sont pas envisagées c'est à dire la formation.

Contrairement à cette vision où l'analphabétisme apparaît comme un danger, nous pouvons dire que la CR de Koumban est entrain de poser les bases exactes de lutte contre ce fléau et en ce sens, elle est entrain également d'assurer à sa jeunesse un lendemain meilleur à travers leur formation. Cela est une nécessité dans la mesure où tout développement repose en général sur trois principales ressources : humaine, financière et matérielle. Les ressources humaines apparaissent dans cette trilogie comme des éléments incontournables et nous pouvons aussi affirmer que toute ressource humaine bien mise en valeur est capable d'entreprendre le développement.

Au sein de cette même CR, un centre de santé et quatre postes de santé ont été aussi réalisés. Il se passe de tout commentaire à ce niveau, car entre le développement et la santé il y a interaction et même rétroaction. Il n'y a de développement sans une condition de vie saine. Sur la base de ces considérations, on peut dire une fois de plus que l'initiative de développement est entrain de faire un bon chemin dans la CR de Koumban.

Selon les résultats de nos enquêtes, les organisations sont d'autres acteurs indispensables dans le développement de la CR de Koumban. Elles participent au développement en collaboration avec les ONG, en s'attelant à des activités génératrices de revenus telles que les cultures d'arachides, le jardinage, des groupements artisanaux... Ces activités sont d'une grande importance. Elles permettent à la CR d'entreprendre des actions de développement avec les acteurs externes. Elles permettent par la suite de résoudre des problèmes individuels et de donner un fonds servant de ressources pour le développement de la localité. Cela est lisible dans les discours des membres des groupements d'intérêt économique. Bien qu'il existe des groupements formels et informels, ils agissent dans la plupart des cas dans l'intérêt de la communauté malgré la mauvaise orientation des fonds accumulés par certains groupements.

En partant de nos résultats, nous disons que même si les efforts de ces groupements, de ces organisations ne sont pas souvent concrets ou comptabilisés, ils occupent aujourd'hui une place non négligeable dans le processus du développement. A cela s'ajoute leur volonté de contribuer en ressources humaines (incitation des acteurs externes en faveur de leur développement) ; en ressources agricole, en vue de lutter contre la pauvreté en installant des banques de céréales et permettant un accès facile au produit de maraîchage. Cette façon est bien une piste de contribution à l'amélioration du bien-être de la population et qui constitue pour la CR de Koumban un des indicateurs de développement.

Dans l'intervention de la population au processus du développement réel de la CR, nous comprenons à travers les résultats de la section 4.2 que les populations de la CR interviennent dans le développement, en payant des impôts, des taxes et redevances destinés à l'investissement et au fonctionnement de la CR ou simplement en faisant des contribution financières volontaires périodiques. Ce fait nous prouve qu'il existe une réelle volonté, un effort de la part des populations de la CR de Koumban.

Il est à préciser que le dynamisme de la CR de Koumban est à l'actif des ressources internes et externes. Ce dynamisme se saisit beaucoup dans l'apport des ONG et projets évoluant dans la localité comme PDLG, SNAPE, Faisons Ensemble, AMA et PACV. Grâce à ces ONG et projets, il n'y a plus de gestion désordonnée des fonds de la localité sans une base de programmation adéquate pour impulser le développement. Maintenant, il y a des structures de transparences ou cadre de concertation.

Pendant et après la réalisation des actions, une commission de suivi évaluation composée par les collectivités et un ADL (Agent de développement local, relevant de la direction nationale de la décentralisation), est mise sur place. Aujourd'hui, avec ces instances nous voyons qu'un seul individu ne peut plus pour décider ou faire des actions de la CR. Donc à chaque fois qu'une décision doit être prise pour des actions, ce sont ces structures qui suivent de près, rendent clair ou déclarent à la population des actions initiées ou réalisées dans un conseil communautaire où tous les acteurs locaux de développement sont invités.

Face à cette situation, les populations peuvent se rendre compte maintenant que payer les taxes et redevances c'est pour le développement et que ces ressources ne vont plus dans les poches d'un individu. Avec ces instances, le conseil communautaire se tient régulièrement et les documents comptables sont tenus par rapport aux investissements.

Partant donc de ces structures, nous voyons que les populations de la CR de Koumban ont compris que l'Etat leur a transféré des compétences et qu'elles doivent les utiliser pour entreprendre les actions du développement de leur localité. Ce qui signifie que la politique de décentralisation dans la CR semble être, bien accueillie et est entrain de poser les bases du développement projeté.

Section 4. De l'analyse les facteurs d'exclusion au sein de la population de Koumban

Le facteur socio-culturel d'exclusion est de l'ordre de la survivance de certaines pratiques liées à la croyance traditionnelle locale. Ainsi, la chefferie est un privilège exclusif des familles fondatrices du village particulièrement les Condé, comme l'affirme un agriculteur : « ici ne peuvent être chef que ceux qui sont Condé, et tous les autres en sont exclus » et Doukouré (1990) nous dit : « Pour atteindre ce premier rang, il fallait remplir certaines conditions : être âgé, avoir de l'expérience, être sage et mériter la confiance collective, être franc et surtout impartial. Le chef du village était choisi au sein de la lignée fondatrice ». Les Djéli sont eux aussi exclus des cérémonies de sacrifice des mines, pour des raisons de croyances locales.

Par ailleurs, nous constatons que 76,92% des femmes enquêtées ne participent pas à la prise de décision dont 53,84% pour la raison du genre, et 46,16% pour des raisons diverses, comme l'origine familiale et l'analphabétisme. Cela est dû au poids de la tradition qui pèse encore sur la communauté, comme le dit une femme « nous n'avons pas vu cela avec nos parents, ici ce sont les hommes qui décident » et un chef coutumier de 90 ans, d'expliquer que « c'est une affaire d'hommes, les femmes et les enfants n'ont rien à y faire ou dire, si les chefs des cinq clans décident, c'est ce que tout le monde doit accepter et obéir ». Les cinq clans sont les principales familles fondatrices du village ; elles ont une origine commune, ce sont Niamana, Djinkono, Missassila, Saladou et Döyan. Djinkono est le clan le plus âgé.

Nous voyons aussi, pour la même raison que la majorité des hommes qui se déclarent exclus aux prises de décisions, estiment qu'ils le sont à cause de leur origine familiale et de leur jeune âge. Cette affirmation est appuyée par DOUKOURE, 1990 « Dans la société traditionnelle de Koumban, la gérontocratie reste la politique du pouvoir. Un ensemble de vieux sages dirigeait toutes les activités politiques. Ces vieux formaient ce qu'on appelle le conseil du village. Toutes les décisions provenaient d'eux concernant la bonne marche de la communauté. Ils détenaient le pouvoir politique et même juridique ».

Le déplacement des querelles politiques sur le terrain social provoque des dissensions et favorise l'exclusion de certains groupes ethniques et sociaux serait dû au manque de la maturité politique de la population, qui est quelque fois instrumentalisée par les hommes politiques qui consciemment ou inconsciemment véhiculent leur message dans un langage quelque fois tendancieux réveillant des vielles querelles sociales.

CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Le développement est une question préoccupante pour tous les pays du monde, mais celle du développement rural est encore beaucoup plus pressante. Dans le souci d'avancer une approche de solution aux multiples problèmes qui dressent des obstacles divers au développement de nos communautés rurales, nous avons traité ce thème de mémoire au terme de notre étude universitaire, intitulé `'Participation des populations au développement local : cas de la commune rurale de Koumban, Préfecture de Kankan''. Notre intérêt pour ce domaine est né d'un constat pratique, la région de la Haute Guinée étant la plus vaste et la moins peuplée parmi les quatre que compte la Guinée, le niveau d'avancement sinon de développement reste à désirer, malgré l'abondance des ressources humaines et naturelles dans cette zone.

Ainsi, nous avons jugé utile de chercher à comprendre la part de la population dans le processus de développement de notre pays à travers la localité de la préfecture de Kankan en général et celle de la CR de Koumban en particulier. Dans cette étude, nous sommes partis de la question de recherche suivante : Quelle est la participation de la population de la CR de Koumban à son développement local ? L'hypothèse de notre recherche est : La participation des populations de la commune rurale de Koumban au développement local dépendraient de leur statut social.

La théorie du développement local participatif et la théorie de la décentralisation ont servi pour affiner le cadre théorique et l'approche qualitative a servi comme démarche méthodologique pour les études de terrain avec l'utilisation de la technique de l'entretien semi structuré.

Les résultats auxquels notre étude a abouti sont : le profil sociologique des enquêtés ; la participation de la population aux prises de décisions et à la réalisation des infrastructures de développement local ; les organisations socio-économiques et les ressources internes de la CR de Koumban et enfin, le suivi-évaluation, gestion des affaires locales et les facteurs d'exclusion.

Ces résultats ont corroboré la participation des populations de Koumban aux actions de développement de leur localité nonobstant qu'elles ne participent pas toutes à tout le processus depuis la conception des projets jusqu'à leur mise en oeuvre et le suivi-évaluation. Retenons qu'à ce niveau, la participation de la communauté est souvent tributaire du statut social des acteurs de la zone d'étude. D'où la confirmation de notre hypothèse de recherche.

Enfin, bien que nous ayons eu à atteindre ces résultats au terme de ce travail, nous ne nous targuons pas avoir épuisé la recherche sur le chapitre du développement participatif à Koumban. Nombreux sont des volets qui n'ont pas pu être abordés au cours de cette recherche, faute d'expérience approfondie, de temps et de moyens nécessaires pour mener une étude plus exhaustive. Nous estimons avoir laissé la voie de recherche, fort enviée, libre pour les prochaines aventures scientifiques.

Partant des réalités constatées sur le terrain et des expériences antérieurement sur le développement participatif local, nous formulons les recommandations suivantes :

- Sensibiliser la population très particulièrement les sages et les leaders coutumiers en vue d'une intégration des allogènes par l'adoucissement de certaines pratiques socioculturelles.

- Sensibiliser la population au changement de vision à l'égard de la jeunesse pour une participation effective aux projets de développement.

- Renforcer la capacité de la couche féminine et juvénile à travers la formation et l'accompagnement dans les initiatives individuelles et collectives pour assurer leur émancipation collective.

- réglementer et sécuriser des activités minières dans les mines d'or, pour une meilleure gestion et la taxation raisonnable des orpailleurs professionnelles.

- Redynamiser et rééquiper le centre NAFA, et adopter des mesures contraignantes pour encourager ses pensionnaires à la poursuite de la formation.

- Prendre en charge des écoles arabes par l'Etat et introduire l'enseignement du français dans leur programme en vue de permettre aux élèves de poursuivre les études dans l'enseignement franco-arabe, pour être compétitifs et mieux intégrer le système éducatif général à l'échelle nationale.

- Rendre flexibles le calendrier éducatif des écoles primaires et leur emploi du temps conformément au calendrier agricole et à l'emploi du temps journalier et hebdomadaire de la population paysanne pour faciliter la scolarisation et le maintien des enfants à l'école ;

- Augmenter le nombre des écoles secondaires notamment dans des zones reculées pour pallier aux abandons et la déscolarisation surtout pour les filles ;

- Appuyer et former des paysans aux nouvelles techniques agricoles pour s'adapter au changement climatique en environnemental en vue d'une rentabilité durable;

- Fournir des intrants agricoles et les moyens techniques modernes aux GIE agricoles ;

- Contrôler et réglementer des vidéos clubs pour mieux s'informer de la qualité des ses projections en vue de préserver la bonne éducation des enfants ;

- Sensibiliser à la transparence dans la gestion des affaires publiques pour établir la confiance entre les dirigeants et la population à la base.

Nous estimons que si toutes ces recommandations sont appliquées la vie socio-économique peut être améliorée durablement dans la communauté.

BIBLIOGRAPHIE

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9. PACV, 2009, Plan de développement local (PDL) actualisé de la CRD de Koumban (2009 - 2012).

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13. THEBAULT, Yves, 2007, Zimbabwe : une réforme agraire post coloniale, CRIDEV, Renne, France

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16. CAMARA, Moussa Kadia et KABA, Bintougbè, 2010, Etude sociologique des groupements maraîchers de la commune urbaine de Kankan : cas de Sabougnouma et de Salamany Sabati, UJNK.

17. DIAKITE, Mamady et KAMARA, Yah lehyi, 2010, Etude de la sexualité des filles libre en milieu urbain : cas de la commune urbaine de Kankan, UJNK.

18. DIALLO Sounoussy M, R, BACHILY et S. DIALLO, 2009, Etude sociologique des problèmes liés à la pérennisation des acquis des ONG de développement : cas de l'APROFIG, dans la préfecture de Kankan, UJNK.

19. DIALLO, S. Chérif, 2008, La stratégie de communication des agents de développement communautaire dans la CRD de Diari, préfecture de Labé (Guinée) UGLC-Sonfonia.

20. DIOP, joseph Ndiogou, 2008, Aide au développement et populations locales : dynamique du champ de construction d'initiatives de développement entre le POGV, la Caritas et la CR de Fadène, UGBS- Sénégal.

21. DOUKOURE, Kélétigui, 1990, Monographie historique de Koumban, des origines à l'implantation coloniale, UJNK., Kankan, Guinée.

22. GUILAVOGUI, Koïkoï Towoui, 2009 ; Evaluation d'impact des sociétés minières sur le développement socio-économique des communautés rurales : cas de SEMAFO-Guinée SA dans la CRD de Kinièro/ Kouroussa, UJNK.

23. MOUYENGA, Paul Marie, 2000, Production cotonnière et développement rural au Burkina, la province du Gourma, Université de Ouagadougou.

24. SOUARE, Mamadou Aliou et DIALLO, Mamadou Cellou, 2010, Evaluation de l'impact de la politique de décentralisation sur le développement des communautés de la moyenne Guinée, cas de CRD de Yembering, préfecture de Mali, UJNK.

25. TRAORE, Kemè, 1987, Monographie géographique du village de Koumban, préfecture de Kankan, UJNK.

27. DIOUBATE, Mamoudou, 2006, Cours d'initiation à la recherche en sciences sociales, UJNK.

29. DIALLO Mamadou Baïlo, (un entretien), 2010, Directeur National Adjoint du ministère du Développement local.

Annexe 1

Guide d'entretien individuel semi directif

- Autres ( A préciser) ....................................................................................

2.1. Participez-vous aux prises de décision concernant les actions et activités de développement de votre localité ?

2.2. Quelles sont les catégories sociales qui participent aux prises de décisions dans votre communauté ?

2.3. Quelle est l'influence des prises de décisions sur le développement de votre communauté ?

III. Participation à l'élaboration et à la mise en oeuvre des projets d'intérêt communautaire

3.1. Quelles sont les catégories sociales de votre communauté qui participent à l'élaboration des projets d'intérêt communautaire ?

3.2. Quelles sont les catégories sociales de votre communauté qui participent à la mise en oeuvre des projets d'intérêt communautaire ?

3.3. Quels sont les différents niveaux de participation des populations à la mise en oeuvre des actions de développement ?

4.1. Quelles sont les groupes sociaux qui participent à la mobilisation des ressources dans votre communauté ?

4.2. Quelle est la part de la population dans la mobilisation des ressources internes ?

4.3. Quelles sont les ressources internes produites par la population qui entrent dans le développement de la communauté ?

5.1. Quelles sont les catégories sociales qui participent au suivi-évaluation des projets ?

5.3. Quelles sont les catégories sociales qui participent à la gestion des affaires locales de votre communauté ?

5.4. Quelle est l'influence de la gestion des affaires locales sur le développement de votre terroir ?

6.1. Quelles sont les catégories sociales exclues de la prise de décision dans votre communauté ?

6.2. Quelles sont les catégories sociales exclues à l'élaboration et à la mise en oeuvre des projets d'intérêt communautaire ?

6.3. Quelles sont les catégories sociales exclues de la gestion des affaires locales ?

7.1. Existe t-il dans votre communauté des groupements d'intérêt économique ?

7.2. Quelles sont leurs réalisations pour les intérêts de la communauté au cours des cinq dernières années ?

7.3. 7.1. Existe t-il dans votre communauté des associations d'intérêt communautaire ?

7.2. Quelles sont leurs réalisations pour les intérêts de la communauté au cours des cinq dernières années ?

VIII. Réalisations effectuées dans le cadre du développement locale participatif de la CRD

8.1. Quelles propositions de solution faites vous pour la participation effective de la population à tous les niveaux du processus de développement de votre localité?

Lieu	Nom du groupement	Membre		production
Lieu	Nom du groupement	Homme	femme	production
Koumban C.	Façaly Mara	21	16	Céréalier
	Sabougnouma 1			Céréalier
	Sabougnouma 2			Céréalier
	Lannaya			Forestier
	Kayraba	15	15	Céréalier
	COJEF (asso)	24	0	Céréalier
	GDK (asso)			Céréalier
Yarakoro	Sodia	28	15	Céréalier
	Benkadi			Céréalier
	Djamnadia	17	0	Forestier
Koumban Koura	Fabara Kagni	5	10	Céréalier
	Fasso dèmèn			Céréalier
	Benkadi			Céréalier
	Kandaya			Céréalier
Makonon	Benkadi	10	35	Maraicher
	hèrèmakonon			Céréalier
	Fasso dèmèn			Céréalier
	kandaya			Céréalier
Sakorola	Danagnaly			Céréalier
Sèkoro	Sodia	19	15	Céréalier
	Benkadi	10	30	Céréalier
	Sogbè	14	34	Céréalier
Talikouranin	Arc-en-ciel			Céréalier
	Fasso démèn			Céréalier
	Sabou			Céréalier
Morigbèdou	Jeunesse (asso)			Céréalier
Morigbèdou	Fasso démèn			Céréalier
Kandaya	Sabougnouma			Céréalier
	Sodia			Céréalier
	Benkadi			Céréalier
	kandaya			Céréalier
Maramoriah	Fasso dji			Céréalier
	Fasso démèn 1			Céréalier
	Fasso démèn 2			Céréalier
	Lannaya			Céréalier
	Djama dji	44	29	Céréalier
Laninkoro	Sabari			Céréalier
	Limanaya			Céréalier
	Djoussoudia			Céréalier
Yarakoura	Sodia	7	3	Céréalier
	Sabougnouuma	14	7	Céréalier
	Yérèlon	8	1	Céréalier
Barassa	Benkadi	5	20	Céréalier
Folon	Hérèmakonon			Céréalier