INTRODUCTION
La faculté des Sciences Sociales Politiques et
Administratives, SSPA en sigle, a organisée un stage dans le souci
d'adapter l'enseignement aux exigences du pays.
c'est pour cela le ministère de l'éducation
nationale a trouvé mieux pour tout étudiant finaliste du premier
au deuxième cycle d'effectuer un stage de professionnalisation d'une
manière obligatoire suivant le calendrier académique de chaque
faculté pour concilier la théorie à la pratique et donner
aux étudiants la chance de saisir les réalités
professionnelles.
A cet effet, nous avons recourir à la commune de
KAMPEMBA qui est notre résidence actuelle, cela nous a permis de
confronter la théorie étudiée à la
réalité sur terrain.
La commune de KAMPEMBA a une grande diversité et
variété d'activités qu'on ne peut saisir qu'après
une longue période de travail ou de stage.
Le présent rapport est subdivisé en deux
chapitres, dont le premier portera sur la présentation de la commune, le
second chapitre traitera sur les relations pendant le stage dans la commune de
KAMPEMBA en plus de ces chapitres nous avons l'introduction et la conclusion de
ce rapport.
CHAP I. PRESENTATION DE LA COMMUNE :
Historique De La Commune
I.1. Création :
La commune de Kampemba est issue de la commune Elisabeth
actuellement appelée commune de Lubumbashi.
Elle est une entité administrative à vocation
industrielle, elle renferme presque le ¾ des industries et Usines de la
ville de Lubumbashi, celle-ci à été créée
par l'arrêté N°70/05/72 du 05 mai 1970 portant
détermination du nombre et la délimitation des communes et des
collectivités de la ville de Lubumbashi (moniteur congolais N°21 du
01/09/1970) Mais elle a effectivement ouvert ses postes le 08 janvier 1971 avec
environ 40.000 Habitant.
Son nom ne provient pas d'un individu historique mais
plutôt d'un ruisseau, en fait trois appellations avaient
été proposées : il s'agit de :
1. BEL-AIR
2. DILUNGU
3. KAMPEMBA
Le premier non fut éliminé par de
résonance étrangère, tandis que DILUNGU semblait insinuer
une vallée de ruisseau, c'est ainsi que le choix était
porté sur `'KAMPEMBA'' qui la sépare de la commune annexe, qui
caractérise la joie et la prospérité que l'on souhaitait
aux nouveaux nés la KALDIN jadis utilisé par ceux-ci dans les
palabres et dans diverses cérémonies.
I.2. Superficie et densité :
La commune de KAMPEMBA s'allonge à peu près du
15Km2 de longueur avec une largeur de 12Km2, sa
superficie est plus de 48Km2, sa population vient en tête avec
plus du moins 22%, sa densité est toujours croissante, 8 habitants par
Km2 à ce jour.
La commune de KAMPEMBA est subdivisée en sept
quartiers dont trois considères comme urbains et quatre autres comme
urbanoruraux. Ainsi, les subdivisions sont :
- Quartier Bel-air ; 1,52 Avenues
- Quartier Bel-air ; 2,72 Avenues
- Quartier Kigoma ; 38 Avenues
- Quartier Bongonga ; 37 Avenues
- Quartier Kafubu ; 76 Avenues
- Quartier Industriel ; 17 Avenues
- Quartier Kampemba ; 32 Avenues
Tous ces quartiers sont dirigés par leurs chefs de
quartiers et adjoints qui font partis aussi des autorités politico
administratives
I.3. Unités géographique
Créée en dernier lieu, la commune de Kampemba
fait limite avec les autres communes de Lubumbashi à l'exception de
celle de la KATUBA elle est entourée en allant du nord du sud par les
communes : Lubumbashi,
Kamalondo, Kenya et commune annexe.
Dont elle est séparée pour Lubumbashi, par les
boulevards M'SIRI et LUMUMBA prolongé à partir du tunnel par les
rails SNCC jusqu'à la barrière camp vangu, pour kamalondo te
Kenya par la voie ferrée CONGO-ZAMBIE, du nord et Nord-Ouest, la
rivière kafubu et ruisseau Kampemba, la sépare de la commune
annexe, du sud et sud-est : la route de pèlerinage vers le
sanctuaire LUMUMBA la sépare du quartier Kimbembe de la commune annexe
et la voie ferrée vers l'ancienne mine de l'Etoile et le tronçon
rails point chaussée de kasenga à l'entrée de la commune
Rwashi constitue la ligne de démarcation avec celle-ci nord et nord-est.
I.4. Dirigeants
La commune de Kampemba à déjà vu se
succéder à sa tête 15 bourgmestres qui son :
- BENJAMIN THADEE NGOIE MULUME
- MUKANGWA LUNDA KATEMPA
- KAPANDILA KASONGO KAMWIKALEBWE
- BONGONGA OK'A KOMBE
- KALONJI N'KASHAMA
- KABWE SHAMBUYI
- KABANDA KAPISI
- MULEMBO WA SANGWA
- ILUNGA NKONGOLO
- MWENGE MAFUTA
- M'BAV KAMAR
- MUTEB A MFWAMB
- ELIE SANGO MBAYO
- SYLVAIN KUBULA KALU
- JENNA MALOBA NGOY
I.5. Objet social
La commune a pour mission essentielles :
- De trancher les conflits entre les individus
- Offrir des services au public ;
- Protéger les individus et leurs biens ;
- Entretien humanitaire
Section II. ORGANISATION FONCTIONNELLE DE LA COMMUNE
Selon la nouvelle structure, il est prévu au sommet de
la commune, un conseil consultatif qui est un organe suprême de prise et
suivi des décisions :
- Le bourgmestre de la commune qui est l'autorité
première représentant du chef de l'état et du gouverneur
dans la commune, il est garant et coordonnateur de toute activités,
c'est lui qui gère et représente la commune à
l'extérieur, il a les prérogatives de convoquer les
réunions, la mise en application de toutes les décisions prises
pour le bien n'être de la population dans sa juridiction.
- Le bourgmestre adjoint est la deuxième
personnalité de la commune, il remplace automatiquement le titulaire en
cas d'empêchement, il s'occupe des problèmes économiques,
des projets et de leur suivi.
- Le chef de bureau de l'administration, il coordonne les
différents services de la commune, il est en quelque sorte la courroie
de transmission entre le bourgmestre et les personnels.
- Le secrétaire s'occupe de tous les documents, il
reçoit et expédie toute la correspondance, il est le pont entre
la hiérarchie et les autres services pour la bonne circulation de
l'information
- Les services technique : sont les suivants, les
affaires sociales, les affaires économiques, la jeunesse, service de
l'urbanisme, de l'habitat, la supervision de l'environnement, le service de
tourisme, des sports et loisirs, service contentieux, service des petites et
moyennes entreprises et artisanales, service budget, de
développement...
STRUCTURE ORGANIQUE
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BOURGMESTRE
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BOURGMESTRE
ADJOINT
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CHEF DE BUREAU
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COMPTABILITE
DE LA COMMUNE
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SECRETARIAT DE LA COMMUNE
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SECURITE DE LA
COMMUNE
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SERVICES TECHNIQUES
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LES QUARTIERS
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CHAP II LES ACTIVITES DU STAGE
II.1. Activités principales
Tout au long de notre stage à la commune de Kampemba,
nous avons fréquentés tous les services techniques.
Notre encadreur le secrétaire de la dite commune
à qui nous avons beaucoup d'estime, nous a fait faire les tours dans
tous les services durant tous ce mois passé du stage à partir du
07 Février au 07 mars à la commune Kampemba nous avions eu la
chance de parcourir presque tout les services ainsi que ceux qui sont annexe ou
ceux qui travaillent en collaboration avec la commune Kampemba.
Les services techniques proprement dit :
1. Service du développement rural :
Il a 4 Objectifs dont :
- Bar animer, sensibiliser et encadre les paysans avant,
pendant et après le processus de production, de transformation, de
conditionnement, de commercialisation et de transport.
- Promouvoir et encadre les associations rurales auto
gestionnaire et communautaire : coopérative, mutuelle, associations
paysannes, commuté de développement à la base etc.
- Promouvoir la réhabilitation et a la
disponibilité des infrastructures de base : route, eau potable,
électricité, dispensaire, école, habitat etc.
- Enfin créée un terme d'échange entre
ville et campagne
2. Service du tourisme
Il s'occupe des Hôtels et restaurants dans la commune.
Mais en générale il s'occupe de parking, agence de voyage, des
hôtels et restaurants.
La perception se fait par la note de perception délivre
par la Direction Général des Recettes Administratives Judiciaires
Domaniales et de Participation, DGRAD en sigle.
Le frais percevez est S'appel FPT (Fond de promotion du
tourisme), payable mensuellement par une fiche déclarative il octroi
l'Agrément Technique et la licence d'exploitation d'Aumologation.
3. Service des Petites et Moyennes Entreprises et
Artisanales (PMEA)
Il s'occupe d'encadre et promouvoir les petits commerces,
s'assure que les commerçants sont en règle comme il se doit avec
l'Etat.
Le PMEA à l'obligation de percevoir les taxes de
l'entité administrative décentralise a savoir : les villes,
les districts, les territoires et les communes
Comme ressource il perçoit les taxes (patente,
étalage, location et échoppe et permis d'ouverture.
Il octroi le registre de commerce et une Identification
National pour les grandes Entreprises.
4. Service du contentieux
Il supervise les associations, ONG, Cultes (Eglise, Animisme
etc.) par c'est que les documents de fonctionnement émanant à
cette division.
Il Octroi l'autorisation de fonctionnement communale et les
Orientations de ceux qui n'ont pas les documents de la province.
Il y a 3 documents :
- Attestation d'implantation communale
- Fiche de recensement
- Autorisation provision de fonctionnement
5. Service des Affaires Sociales
C'est un service d'assistance sociale d'une manière
générale, il s'occupe des nécessiteux.
Jouant le rôle d'intercesseur entre l'Etat et la
population il reçoit les documents de nécessiteux, les examines
et les vient en aide.
Par nécessiteux on voit :
- Les personnes de troisième âge
- Les handicapes physiques et mentales
- Les orphelins et enfant égare
- Les veuves...
Vu que le Bureau de l'assistance sociale du service des
Affaires sociales n'a pas de budget ses services sont presque inexistants.
6. Service d'urbanisme
Il exerce tous les fonctions de : contrôleur de
sites au service de l'urbanisme commune Kampemba sont désignés
pour effectuer une mission officielle sur toute l'étendue de la commune
Kampemba à Lubumbashi.
Objet de la mission :
- Lutte pour la protection de l'esthétique
Urbaine ;
- Autorisation de bâtir : Maison et murs de
clôture
- Titre de propriétaire : Maison, contrat, croquis
cadastral
- Empiétement des servitudes (Kiosque) : Maison et
Murs de clôture.
Délivre :
- L'autorisation de bâtir
- Le plan de construction
7. Service de l'état civil
Le code de la famille, ne donne pas la définition de
l'état civil, néanmoins nous allons définir comme :
« Une situation ou un Etat d'une personne à
une période donnée »
Nous avons un Etat Civil subdivise en trois
branches :
- Naissance
- Mariage
- Divorce (il prend seulement les dispositifs mais ne prononce
pas le
Divorce)
- Décès
Délivre
- L'acte de naissance
- L'enregistrement se fait dans le registre de naissance
- L'acte de décès
- L'acte de mariage
8. Service de l'environnement
Il s'occupe de la périphérie, de tout ce qui
nous entoure c'est un ministère très récent qui est
né après les autres et prend des prérogatives d'autres
services qui ont existé avant lui.
Le service de l'environnement se présente du niveau
national, mais c'est la division de l'environnement qui se place au dessus du
service de l'environnement.
Il délivre : le permis
d'exploitation.
Il fait payer :
- le taxe Pollution et
- Taxe d'abattage d'arbre
- Amande transactionnelle sur l'hygiène
9. Service de l'habitat
Il relève du ministre de l'habitat crée depuis
1988 par l'ordonnance 038/1988 et celui du 015/28 Décembre 2007. On a
scindé en deux d'une par le service de l'habitat et d'auprès par
le service de l'Urbanisme.
Objet de la mission :
- Invention des agences immobilières et le recensement
des producteurs des matériaux locaux de construction
- L'encadrement des autos constructrices
- La lutte contre la population sur toutes ses formes
- Exécution de la législation en matière
des beaux à loyer
Il prélève :
- Taxe de contrat de bail
- Taxe du revenu locatif
- Amande de loyer après 72 Heures sans se faire
enregistrer.
10. Service de la jeunesse
Son rôle Vis à Vis des jeunes :
- Définir la politique générale
d'encadrement des jeunes en privilégiant l'éducation, la
formation et la production.
- Encourage les initiatives de l'association, mouvement et ONG
de la jeunesse
- Encourager les jeunes filles à participer massivement
à la vie associative et à créer des associations et
mouvement des jeunes
- Donner une caution morale et matérielle aux
associations reconnus et agréées par le ministère qui a la
jeunesse dans ses attributions
- Etc.
Délivre :
- Agrément des associations
- Agrément des mouvements.
11. Service des sports et Loisirs
Sport, est une activité physique
exercée dans le sens du jeu et de l'effort, et dont la pratique suppose
un entraînement méthodique et le respect de règles.
Loisir, c'est un temps dont on dispose pour
faire commandement quelque chose, qu'on disposer en dehors de ses occupations
habituelles et des contraintes qu'elles imposent.
Les organes intéresses dans la répartition des
recettes issus des rencontres sportives sont, selon la nature et la
catégorie de la rencontre, à la commune Kampemba les
suivants :
- Entente
- Ligue
- Fédération
Est répute Etablissement de Loisirs, toute entreprise
ou tous groupement coopératif d'individus exploitant les Loisirs comme
produits ou matière commerciaux. Pour la commune Kampemba on
retrouve :
- Night-clubs
- Salle de fête
- Hôtels
- Restaurants
- Bars etc.
Délivre
- Fiche de recensement
- Acte d'agrément
- Certificat d'enregistrement annuel
12. Service de L'agriculture-Pêche-Elevage et
chasse
Il s'occupe des plantations organisées
- Paysannats
- Production et élevage
- Pêcherie
- Chasse
II.2. RELATIONS PENDANT LE STAGE
1. Relation stagiaire bourgmestre
Nous avons entretenu des bonnes relations avec la commune
c'est à dire la direction, nous avons bénéficié de
tout le respect de la part des chefs et agent de la commune, la direction nous
aurait aussi témoigné son soutien, collaboration et encadrement.
2. Relation stagiaire encadreur
Nous avons nommé des relations harmonieuses avec nos
encadreurs, ils étaient des gens informés et formés en la
matière, leurs formations, leurs expériences et leurs
anciennetés dans le métier nous ont été d'une
grande utilité.
3. Relation stagiaire agent de la commune
Nous étions encadré en ami pour tous les agents
de la commune et nous étions bien traité à notre
qualité de stagiaire eux à leur tour n'ont pas manqué de
dire mot dans notre apprentissage, ils nous prodiguaient de bons conseils
concernant la vie pratique des publics.
4. Relation stagiaire public
Lorsqu'on veut se faire entendre par le public, le principe
recommandé est celui de comprendre et de répondre favorablement
à leurs besoins. Jeunes mais compétent, démocratiques.
C'est la raison pour laquelle nous avons réussi, tout au long de notre
stage de bien être en harmonie avec le public même si certains
étaient grands par rapport à nous.
II.3. Appréciation critique des activités
Après avoir effectué notre stage à la
commune de Kampemba, nous avons constate que cette commune qui n'est pas la
moindre est butée à ces difficultés telles que :
- L'insuffisance d'appartements, il y a d'autres services qui
sont ambulants par manque de bureau surface c'est le cas de la DGRAD, DGM...
- Le manque de transport pour les agents percepteurs des taxes
en tenant compte de la superficie de la commune.
- La lenteur dans l'Etablissement de document par manque de la
nouvelle technologie.
- On enregistre des démissions par manque de motivation
et l'amour du travail bien fait suivant les normes n'est pas requis, chacun
chercher son point tout d'abord.
- L'Etat n'assure pas la bonne marche des activités de
la commune, après avoir constaté les faibles et les propositions
et suggestions dans les rapports de chaque service.
II.4.Suggestion :
- La rémunération est le centre de tout pour un
fonctionnaire l'homme ne pose aucun acte sans intérêt, donc l'Etat
doit encourager ces fonctionnaires par et travers le salaire qui soit à
mesure de répondre favorablement à leurs besoins ressentis.
- L'Etat doit s'adapter à l'évolution de la
science, c'est-à-dire qu'il doit chercher des ordinateurs, imprimantes,
photocopieuses... pour la commune de Kampemba a pour un meilleur traitement des
informations ou lieu et place de la dactylographie.
CONCLUSION :
En définitive, notre parcourt de stage a
commencé par l'introduction ou nous avons parlé du but de stage
qui est essentiellement celui de perfectionnement.
En suite, on a donné la présentation de la
commune Kampemba, son histoire et L'organisation, opération, et
instruction. Cela concerne le premier chapitre.
Pour le second chapitre on a parlé sur les
activités principales du stage.
Retenons que la commune Kampemba et la pour l'administration,
la protection et la sécurité des personnes et des leurs biens.
C'est une tâche noble et plein de risque, nous devons
les encourager et le motiver.
Je me limite par ici en sachant qu'on n'a pas tout dis, mais
que ce travail puisse aider ceux là qui viennent après moi et y
apportent un petit plus.
TABLE DE MATIERE
AVANT PROPOS
......................................................................I
INTRODUCTION
..................................................................... 1
Chap. I. Présentation de la
commune........................................2
S.1. Historique de la commune
.........................................3
S.2. Organisation fonctionnelle de la commune
.................4
Chap. II. Les activités du stage
..................................................6
II.1. les activités principales
..............................................9
II.2.Relations pendant le stage
........................................ 11
II.3.Critique
....................................................................12
II.4. Suggestion
...............................................................12
CONCLUSION
........................................................................14
| 
