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AVANT-PROPOS
Pour confronter les connaissances théoriques acquises
à la pratique professionnelle, l'Université Libre de Kinshasa
(U.L.K), recommande à ses étudiants finalistes du premier et
second cycle d'effectuer un stage de formation dans les entreprises de la
place.
En ce qui nous concerne, nous avons été
recommandé à la REGIDESO qui a accepté de nous prendre en
charge pour effectuer un stage de 2 mois.
Nous tenons à remercier les autorités et les
encadreurs de la REGIDESO qui nous ont donné l'opportunité de
passer un stage de fin de cycle de graduat à la Direction commerciale de
Kinshasa/Nord.
Nous témoignons notre profonde gratitude à
Monsieur TSHIELA Chef de service de contrôle de gestion, Monsieur KONGA
Chef de Service juridique, Madame KONGO contrôleur de gestion et Monsieur
MPOYI Chef de section budget.
INTRODUCTION
Comme au coutumier, les exigences académiques
recommandent aux étudiants finalistes de premier cycle et de second
cycle d'effectuer un stage de formation dans une entreprise de leur choix. Cela
dans le but de concilier les connaissances théoriques à la
pratique.
Pour y répondre, nous avons sollicité de faire
notre stage à la Régie de distribution d'eau de la
République Démocratique du Congo « REGIDESO »
plus précisément à la Direction Commerciale de Kinshasa
Nord de service de contrôle de gestion.
Hormis la note introductive et la conclusion, notre rapport de
stage s'articule autour de deux chapitres :
- Chapitre 1 : Cadre de l'exercice du stage :
Présentation de la REGIDESO
- Chapitre 2 : Déroulement effectif du stage.
CHAPITRE I : PRESENTATION DE LA REGIE DE
DISTRIBUTION
D'EAU DE LA REPUBLIQUE
DEMOCRATIQUE DU CONGO
Ce chapitre présente la régie de distribution
d'eau à travers son histoire et ses activités.
Section 1 : APPROCHE HISTORIQUE DE
L'ENTREPRISE
1.1. Situation géographique
Le siège de la régie de distribution d'eau est
situé au croissement des avenues des huileries et du boulevard du 30
juin au numéro 56/63 dans la Commune de la Gombe/Kinshasa I, B.P
12.599.
Son champ d'activités s'étend sur toute
l'étendue de la République Démocratique du Congo.
1.2. Historique de la régie de distribution d'eau de
la République Démocratique du Congo
La régie de distribution d'eau de la République
Démocratique du Congo fut créée en date du 23 mars
1933.
Le premier septembre 1934, l'exploitation et la distribution
de l'électricité lui ont été confiées par
les autorités coloniales. Même si l'acte de la création eut
lieu à la date ci-haut. Elle n'avait débuté officiellement
ses activités qu'à partir du 30 décembre 1939. Donc dix
ans après sa création, l'année par laquelle fut
signé le décret loyal trouvant son existence entant qu'entreprise
publique et opère dans les villes comme Boma, Matadi, Kisangani,
Mbandaka, et peu après dans la ville de Kinshasa, elle deviendra
opérationnelle grâce à la liquidation de l'ancienne formule
UTEXAFRICA.
En 1945, dans le cadre du plan décennale, la
régie de distribution d'eau entreprend à faire ses installations
de distribution dans une trentaine de localités importantes ainsi que
l'alimentation en eau potable dans les centres ruraux.
Les années soixante marquées par l'accession du
Congo à l'indépendance, les activités de la REGIDESO ont
connu des difficultés dans l'exploitation normal de son objet, cela a
détérioré sa situation financière comme cette
situation avait persisté jusqu'à la fin de l'année 1978,
année au cours de laquelle la gestion et la direction de dite
institution publique ont été confiées à une
société privée belge dénommée « LA
COMINIERE », ceci dans le but de lui permettre de faire face aux
problèmes économico politiques, dont la République
Démocratique du Congo faisait l'objet au cours des années 1960
à 1965. Cependant, nous signalons que depuis sa création, la
régie de distribution d'eau était dirigée par les
étrangers.
Sur le plan administratif, la réforme fut
réalisée en 1966 par l'ordonnance loi n° 66/460 du 25
Août 1966, portant création de la régie de distribution
d'eau.
Après l'indépendance, l'entreprise était
sous la direction des belges, mais en 1972, le défunt président
MOBUTU nomma le premier Président Délégué
Général en la personne de Monsieur TSHONGO. En 1979, par la
décision du gouvernement la section d'électricité fut
confiée à la société Nationale de
l'électricité S.N.E.L en sigle.
Donc, il y eu une scission entre la section de régie de
distribution d'eau et celle d'électricité.
La régie de distribution d'eau à deux tutelles
qui sont :
§ Le ministère de l'énergie pour la tutelle
technique ;
§ Le ministère de portefeuille pour la tutelle
administratif et financière.
1.3. Forme juridique
Les objectifs majeurs de cette entreprise sont les
suivants :
§ L'exploitation de distribution d'eau et des
installations des annexes ;
§ L'étude de l'exécution des travaux
d'aménagement de distribution et des installations ;
§ La maintenance, l'entretien et le renforcement des
activités ;
§ La recherche de nouvelles ressources financières
pour la bonne exécution, la poursuite et l'aboutissement de programme de
développement et de formation.
1.4. Activités industrielles de la REGIDESO
La REGIDESO ayant pour objectif l'exploitation, la
distribution d'eau potable et des installations annexes de captage, d'adduction
et de traitement des eaux à distribuer, pour alimenter en eau potable un
centre de grande ou petite importance. Il fait appelle dans la plupart des cas
à l'emploi des eaux de surface qui sont en quantité abondante
dans notre pays. Ces eaux ont un caractère particulier dû à
l'influence du régime des pluies, à celle des roches constituant
des livraisons des zones de ruissellement et aussi à l'existence de
maladie d'origine hydrique spécifique. Elles parcourent de longs trajets
dans des rivières charriant toutes espèces de déchets
(animaux et végétaux) et contiennent en conséquence des
quantités importantes de matière organiques.
Ces eaux n'étant pas potable et ne pouvant pas
être consommées directement, d'où la
nécessité de leur faire un traitement chimique
préalable.
Les différentes étapes de traitement d'eau
potable que nous n'avons pas en 'occasion de développer dans le cadre de
ce travail sont :
§ La sédimentation ;
§ L'aération ;
§ La floculation ;
§ La décentration ;
§ La filtration ;
§ La stérilisation ;
§ La correction d'agressivité.
1.5. Structure
L'ossature du staff dirigeant de la REGIDESO se
présente comme suit :
§ Conseil d'Administration ;
§ Comité de Gestion ;
§ Collège de commissaires aux comptes.
a. Le conseil d'administration
Définit les objectifs de la régie de
distribution d'eau, décide également quant :
§ Aux opérations relatives à l'acquisition,
à la vente ;
§ Aux transaction et cession ;
§ A l'élaboration et à la
présentation du bilan.
Il délègue ses pouvoirs au comité de
gestion en vue de l'exécution des actes de la gestion courante. Le
comité de gestion quant à lui, pose des actes de gestion
courante, préparer les comptes, surveille l'ensemble des services.
Le collège de commissaire aux comptes contrôlent
les opérations financières, vérifier les livres de caisse,
le portefeuille, contrôle la régularité et la
sincérité des inventaires et des bilans.
Nous notons que les membres composant chacun de ce trois
organes sont nommés par le Président d la République.
b. Le comite de gestion
Celui-ci est composé d'un :
§ Administrateur Général (A.D.G). qui
coordonne les directions appelées les directions d'Etat Major qui
sont :
- Le secrétariat général ;
- La Direction de contrôle de gestion, organisation et
stratégies ;
- La Direction de l'audit interne ;
- La Direction de l'informatique.
§ Administrateur Délégué
Général Adjoint (A.D.G.A) ;
Qui coordonne les directions administratives et
financières qui sont :
- La Direction des ressources humaines ;
- La Direction de la trésorerie ;
- La Direction de comptabilité ;
- La Direction du budget ;
- La Direction de formation ;
- Le centre médical de la REGIDESO.
§ Administrateur directeur technique (A.D.T).
Gère les directions techniques et commerciales
suivantes :
- La Direction d'exploitation ;
- La Direction commerciale ;
- La Direction de la logistique ;
- La Direction de développement et
réhabilitation.
Au niveau de la province de Kinshasa, on compte cinq
directions commerciales :
- La Direction commerciale de Kinshasa/Sud
- La Direction commerciale de Kinshasa/Nord
- La Direction commerciale de Kinshasa/Est1
- La Direction commerciale de Kinshasa/Est2
- La Direction commerciale de Kinshasa/Ouest.
1.6. Organigramme générale de la
REGIDESO
Conseil Ad
Comité de gestion
A.D.G
A.D.G A.
Au loges, org & strat
Sec général
Audit interne
Collège des cons
Dir insp & sur
Sur informatique
A.D.T
A.D.T
Dire des trait eaux
Catégorie A
DCKN, S, E1,
E2, 0
D.P. Katanga
D.P Oriental
D.P Bas-Congo
Catégorie A
D.P Sud-K
D.P. K-O
D.P. K.OCC
D.P Equateur
Catégorie A
D.P Nord-K
D.P. Bandundu
D.P. Matadi
Dire de distr de Kinshasa
Direction Provinciales
Dire Exp.
Dire
Deve & Rem
Dire
Appro
Dire
Comme
Dire
Log
Dire titres
Dire
Com
Dire
Sud
Dire
R.H
Dire
Forma
Dire
Med
Section : LA DIRECTION COMMERCIALE DE
KIHASA/NORD
2.1. Structure de la Direction commerciale de Kinshasa/Nord
La Direction commerciale de Kinshasa/Nord est dirigée
par un Directeur commercial et composée de trois divisions qui
sont :
a. La division administrative et financière avec comme
service :
- Le service ressources humaines ;
- Le service de la comptabilité et
financière ;
- Le service de la logistique.
b. La division commerciale avec comme service
- Le service des ventes ;
- Le service de recouvrement ;
- Le service de contrôle de gestion (COGES).
c. La division informatique :
Il existe des services relevant directement du directeur
commercial de Kinshasa/Nord parmi lesquels nous citons :
- Le service de contrôle de gestion (COGES) ;
- Le service juridique ;
- Les secteurs.
La direction commerciale de Kinshasa/Nord compte 9 secteurs
à savoir :
- Secteur de BARUMBU ;
- Secteur de la GOMBE ;
- Secteur de gros consommateur VIP ;
- Secteur de KINSHASA ;
- Secteur de Kinganbwa ;
- Secteur de LIMETE ;
- Secteur de LINGWALA ;
- Secteur de MATONGE ;
- Secteur de MOMBELE.
2.2. Organigramme de la DCK/N
Directeur Commercial Kinshasa
Service juridique
Service contrôle de gestion
Secrétariat de direction
Centre informatique
Direction
Centre informatique
Service vente
Service recouvrement
Service recettes
Service log
Sce ressource humaines
Sce comité finan
Secteurs
Gest Adm &
Gestion com.
DDK
Gestion PVC
CHAPITRE II : LE DEROULEMENT DU STAGE
Section 1 : L'ORGANISATION DU SERVICE DE CONTROLE
DE GESTION
1.1. Notion de contrôle de gestion
Le contrôle de gestion est un processus permettant aux
gestionnaires de garantir que les ressources humaines, matérielles et
financières sont combinées, organisées pour accomplir les
objectifs à court terme.
Chaque chose s'exécute conformément au plan
adopté, aux ordres données et aux principes ainsi que les
objectifs suivant le planning arrêté.
1.2. Objectifs
La REGIDESO se fixe en début de chaque année ou
période ses objectifs à atteindre en vue d'améliorer ses
activités. Ces objectifs peuvent être qualitatifs ou
quantitatifs.
a. Objectifs qualitatifs
Exemple : l'amélioration de la qualité du
travail dans un temps donné
b. Objectifs quantitatifs
Exemples :
- Budget d'exploitation ;
- Budget d'investissement ;
- Budget de trésorerie
- Budget d'approvisionnement.
Les indicateurs de performance sont choisis pour
l'appréciation des résultats que ce soit dans les domaines
d'exploitation, d'un investissement ou de trésorerie. Ces objectifs sont
considérés comme cible à atteindre soit d'une
manière permanente, soit pour une période
déterminée (mensuel, trimestriel, semestriel, annuel).
1.3. Attributions du service contrôle de gestion
Le Chef de service de contrôle de gestion DCK/Nord est
chargé :
- D'évaluer les objectifs du plan d'entreprise
assignés à la Direction et proposer les mesures ou
redressement ;
- D'élaborer mensuellement les tableaux de bord des
indicateurs de performance et le niveau de réalisation des objectifs de
la Direction ;
- D'analyser le tableau de bord en comparent les
réalisés de la période par rapport aux provisions,
dégager les écarts, les interprétations avec le services
concernés pour en déterminer les causes ;
- D'élaborer les prévisions budgétaires
mensuels ;
- D'effectuer des contrôles systématiques sur
terrain à l'initiative de service ou à la demande de la
direction.
La section budget :
- Collectionner les informations nécessaires à
l'élaboration des budgets d'exploitation, investissement, et de
trésorerie ;
- Collecter les réalisés comptables selon le
niveau des responsables budgétaires ;
- Rapprocher les réalités comptables et les
prévisions budgétaires ;
- Elaborer les états d'exécutions
budgétaires (mensuel et trimestriel) ;
- Effectuer les fonctions budgétaires ;
- Elaborer le budget détaillé de la
direction ;
- Tenir les fiches de suivi budget.
1.4. Rôle du contrôleur de gestion
Le contrôleur de gestion a pour rôle :
- Participer à la fixation des objectifs de la
Direction ;
- Vérifier à tout moment, que les efforts de
chaque entité concurrent vers la réalisation de cet
objectif ;
- Mesurer les résultats réels et les comparer
aux objectifs ;
- Proposer des actions correctives.
1.5. Les outils du contrôle de gestion
a. Le tableau de bord
Devant les objectifs du système comptable, il est
nécessaire de le compléter par un autre qui fourni plus
rapidement et plus fréquemment les informations essentielles. C'est
notamment ce qui autorise l'emploi d'un tableau de bord. Ce tableau de bord
c'est l'indicateur de gestion qui permet au comité de gestion de voir le
déroulement et le fonctionnement de l'entreprise. C'est un tableau qui
comprend la précision du budget et leur réalisation du mois et
faire le commentaire s'il y a dépassement.
b. Le contrat programme
Ce document qui engage la REGIDESO vis-à-vis de l'Etat
et uniquement tenue et suivi au niveau de la Direction générale
de la REGIDESO.
Le contrat programme est un acte juridique par lequel l'Etat
propriétaire de la société, représenté par
le ministère du portefeuille ou ses représentants, contacte avec
REGIDESO, société d'Etat, représentée par ses
mandataires, pour remplir chacun en ce qui concerne les droits pour une bonne
gestion pendant une période bien déterminée.
La REGIDESO a déjà signé avec l'Etat
plusieurs contrats programme par les experts de l'Etat et ceux de la
REGIDESO.
c. Document de gestion à élaborer et à
envoyer à la D.G
- Etat d'exécution budgétaire mensuelle ;
- Etat de réalisation des indications de gestion ;
- Résultats comparés de recouvrement (situation
hebdomadaire des DCKKS-KIN, DP).
- Etat d'exécution des actions d'appui ou d'encadrement
(situation ou faits saillants ayant marqué la gestion au cours du mois
ou de la semaine).
Pour les résultats comparés du recouvrement, la
situation est suivie semaine après semaine enfin d'entreprendre des
actions devant renforcer et dynamiser afin d'éliminer les goulots
d'étranglement qui handicapent les actions de recouvrement.
1.6. Autres aspects de contrôle
En plus des activités de contrôle de gestion
décrites ci-haut, le contrôleur de gestion est autorisé
à apprendre d'autres initiatives de contrôle dans le domaine
financier, comptable, commerciale, de gestion de personnel et gestion des
réseaux suivant les processus de contrôle en vigueur. Tout compte
fait, il est demandé au DCK de mettre à la disposition des
contrôleurs des moyens humains et matériels devant leur permettre
de mener à bon part leur mission de contrôle.
Section 2 : LE BUDGET
2.1. Généralités
Le budget est un plan coordonné d'actions
financières en normes prévisionnelles chiffrées.
Le budget permet aux responsables de faire la critique des
performances antérieures et de déterminer les objectifs nouveaux
sur une base annuelle régulière.
2.2. Classification des budgets :
Pour la REGIDESO on tient compte de 3 sortes des budgets
à savoir :
- Budget d'exploitation ;
- Budget d'investissement ;
- Budget de trésorerie.
a. Budget d'exploitation
Il comprend :
- les budgets des ventes ;
- les budgets des approvisionnements ;
- budgets des charges.
b. Budget d'investissement :
Ce budget concerne l'acquisition de terrain, machine,
bâtiment ; en bref des biens immobilisablés.
c. Budget de trésorerie
Il comprend les encaissements et les décaissements de
la période (dépense et recette).
2.3. Suivi d'exécution
L'exécution du budget se fait dans les documents
produits qui sont des états d'exécutions
budgétaires :
A. Etat d'exécution du budget d'exploitation ;
B. Etat d'exécution du budget
d'investissement ;
C. Etat d'exécution du budget de trésorerie.
N.B : Ces documents doivent être
produits chaque mois et à temps pour servir d'information fraîche
et utile à la haute Direction (A.D.G).
A. Etat d'exécution du budget d'exploitation
Il comprend 3 parties :
- sur le plan statistique ;
- sur le plan produit et profit par nature ;
- sur le plan chargé et perte par nature.
· Sur le plan statistique :
On trouve des paramètres de formule à
retenir :
- coefficient d'exploitation = (total
charge-dotation) x100
Total produit
- charge décaissa blé = (total charge -
dotation)
- totale charge = Sommation de 60 à 68.
- Résultat du budget = total Prodi - total charge
- Prix moyen de vente = vente eau en valeur
Vente eau
(m3)
- Rendement réseau = (vente eau (m3) x
100
Livraison
réseau
· Sur le plan produit et profit par nature
Cette partie comprend des rubriques de 70 à 79 suivant
le plan comptable Générale congolais (P.C.G.C) mais en budget on
se limite à 78.
· Sur le plan charge et perte par nature
Ici on reprend le rubrique de 60 à 68 sur l'état
budgétaire
N.B : Un document est dit
budgétaire quand il comprend 9 colonnes allant de gauche à droite
qui se compose de la manière suivante.
1. Numéro de compte ;
2. Libellés ;
3. Prévision annuelle ;
4. prévision mensuelle ;
5. budget de la période cumulée ;
6. réalisation mensuelle ;
7. réalisation accumulée ;
8. taux d'exécution du budget ;
9. taux d'exécution accumulée.
Le taux d'exécution est toujours en pourcentage.
§ Taux d'exécution mensuelle =
(réalisation mensuelle) x 100
Prévision mensuelle
§ Taux d'exécution cumulée =
(réalisation cumulée) x 100
Prévision cumulée
B. Etat d'exécution du budget d'investissement
Il s'exécute de la même manière que le
budget d'exploitation. Au niveau du commentaire, quand il y a 100 % de plus ou
dépassement, on doit justifier les écarts.
C. Etat d'exécution du budget de
trésorerie
Concerne les encaissements et décaissements
(dépenses et recettes).
2.4. Avis budgétaire
Par définition, l'avis budgétaire est un cachet
permettant d'accorder le vice avant tout engagement financier. Il est alors au
gestionnaire de se poser les questions suivantes :
- Cette dépense est-elle opportune ou
indispensable ?
- Cette dépense a-t-elle été
prévue ?
N.B : La mention favorable signifie
qu'il y a encore de crédit et la mention défavorable signifie
qu'il n' y a plus de crédit.
2.5. Fiche budgétaire (registre des
dépenses)
C'est un document qui permet d'enregistrer toutes les
dépenses journalières pendant un mois.
2.2.6. Activités quotidiennes
Tout au long de notre stage, nous étions obligés
de comprendre et réaliser les différents travaux de
contrôle de gestion.
Dans un premier temps, n'ayant pas encore été au
bain des notions de ce service, nos encadrements nous confiaient les documents
à lire et à comprendre.
Aussitôt compris, nous étions initiés
à la pratique d'élaboration des documents de contrôle en
récoltant toutes les données nécessaires au service
concerne. Les différentes théories apprises à
l'Université nous ont facilités la tâche en vue de bien
comprendre l'élaboration de ces documents financiers et les
procédures de calcul ainsi que l'évaluation des
réalités antérieurs par rapport aux présentes.
Parfois, nous étions obligés d'effectuer le
contrôle systématique sur terrain à l'initiative ou
à la demande de la direction.
CONCLUSION
Le présent travail est un rapport décrivant
toutes les activités vécues pendant 2 mois du service de
contrôle de gestion de la DCK/Nord.
Notre stage de formation à la REGIDESO nous permis de
confronter les connaissances théoriques à la pratique
professionnelle. Cette formation nous aidera à nous défendre
à tout moment dans notre vie professionnelle.
Notre première impression a été
portée sur la bonne organisation instituée au sein de la
direction commerciale de Kinshasa/Nord, ensuite au service du contrôle de
gestion où nous avons trouvé le programme déjà
établi pour l'encadrement des stagiaires.
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