La problématique de la prolongation des mandats de la Mission des Nations Unis en RDC

§3.Rôle, organisation et mandat de la Monuc

a.Rôle

La Monuc un rôle de maintien de la paix et permet à l' onu de combiner en seul concept l' opération des fonctions militaires, politiques d' Etat de droit humanitaire, des droits humains général ainsi que de synergies avec la communauté internationale. La Monuc coordonne le travail du système Onusien en République démocratique du Congo conçu sous forme des missions intégrée et permet à l'onu de parler une seule voie^36(*).

b. Organisation

L'organisation de la Monuc dépend de la ligne de conduite tracée par le conseil de sécurité des Nations unies durant tout son mandat en République Démocratique du Congo. La mission des nations unies au Congo est dirigée par un représentant spécial du secrétaire général pour la RDC du nom d'Alan DOSS de nationalité Britanique, qui est secondé par Ross Moutain comme représentant spécial adjoint du secrétaire général des Nations unies pour la RDC et coordonnateur résident des Nations unies ^37(*).

Dans son sein il y a un bureau des droits de l homme de la Monuc/RDC qui est dirigée par Monsieur Told HOWLAND, la deuxième sous représentante spéciale adjoint du secrétaire général des nations unies pour la RDC, madame Leila ZERROUGUI qui coordonne ces opérations de la Monuc sur terrain avec comme commandant des opérations sur terrain BABAKARE GAYE de nationalité Sénégalaise.

c. Mandat

La mission d observation des nations unie au Congo est crée le 30 novembre 1999 suite aux accords de LUSAKA, pendant cette période les territoires de la RDC étaient en proie des guerre civiles débutées en 1998 d une part le gouvernement de KINSHASA soutenu par quatre armées internationales et d'autres part les belligérants soutenu par plus de 20 groupes armés dont les principaux sont le RDC soutenu par le Rwanda et l'Ouganda, le MLC soutenu par l'Ouganda.

C' est alors que, le conseil de sécurité des Nations unies vota la résolution 1291 qui l'autorise à déployer en RDC une équipe de liaison de l' onu de 90 membres composées des personnels militaires de liaison des Nations unies que du personnel politique, humanitaire et administratif.

Sa mission était de maintenir une liaison entre les différents signataires de l'accord. Son mandat était reparti en quatre phases que nous pouvons énumérer :

La première phase était axée sur l'application des accords de cessez le feu de LUSAKA,

La deuxième phase sur la sécurité de toute violation à travers les canaux appropriés,

La troisième phase qui est toujours encore le processus DDRR et,

La quatrième phase qui était axée sur la facilitation de la transition pour l'organisation des élections crédibles et transparentes^38(*).

Les opérations avaient commencé modestement mais se sont très vite développes. Au 30 juin 2005, la mission comptait plus de 16193 soldats, soit 231 policiers civils, et 2418 civils. Mais dans un Etat des plus de 60.000.000. D'habitants avec une superficie de 80 plus grande que la Belgique et entouré de 9 pays voisins, les nombres des militaires sont considéré comme insuffisants.

Elle est actuellement la plus grande des 18 missions de maintien de paix de l'onu. Elle est également la plus coûteuse avec un budget de 1 milliards de dollar Américain annuel. Elle est placé sous le chapitre VII de la charte des nations unies, son mandat l'autorise à utiliser tous les moyens nécessaire de ses unités pour dissoudre toute tentative de recours à la force qui menacerait le processus politique de la part de tout le groupe armé à la protection des civils.

Nous disons en Relations internationales que les Etats sont les principaux acteurs. Mais à côté des Etats existaient des organisations Internationales, les Etats et leurs gouvernements pensent et pratiquent d' abord leur relation en terme de concurrence selon les intérêts de chacun à un moment donné et d'une situation donnée ces conflits sont des rapports de coopérations qui dominent^39(*).

Les organisations internationales n'ont pas la compétence fonctionnelle qui est réglementaire dans la mesure où elle est utilisée dans l'application des normes juridiques internationales. Cette compétence est limitée d une part dans la charte des organisations internationales et d autres part l'objectif spécifique de chaque organisation internationales. Il faut aussi ajouter la limite politique qui est la souveraineté de chaque Etat.

En vertu de sa charte, l'organisation internationale des nations unies s'efforce donc d'être un lieu ou s'est bâti un avenir meilleur pour tous et cela à travers cinq principaux objectifs qui sont énuméré plus haut.

Section II : les appuis de la Monuc au Gouvernement Congolais

Dans cette section, il sera question de démontrer comment la mission des nations unies au Congo a appuyé le gouvernement congolais depuis son arrivé sur le territoire national de la RDC.

* ³⁶ www.monuc.org le rôle de la Monuc.

* ³⁷ Monuc magazine n°47/Mai-Juin 2009 /pp6-7

* ³⁸ www.monuc.org: le mandat de la MONUC .

* ³⁹ LABANA L., Cours des Relations internationales II, G2 RI, UOM, 2007-2008, inédit.