Efficacite des Privatisations camerounaises : une analyse à travers la théorie de la Gouvernance partenariale

Lectures spécialisées

"Bulletin social", CREDDA n°13, bulletin d'information sur le développement durable en Afrique, septembre 2001.

"Privatisation News", n° 01/Mai, bulletin périodique d'information publié par la

Commission Technique de Privatisation et des Liquidations.

Décret n° 86/656 du 03 juin 1986 portant création d'une Mission de

Réhabilitation de Entreprises du secteur Public et ParaPublic.

Décret n°89/010 du 04 janvier 1989 portant élargissement des attributions de la

Mission de Réhabilitation de Entreprises du secteur Public et ParaPublic.

Ordonnance n° 90/004 du 22 juin 1990 relative à la privatisation des Entreprises

Publiques et ParaPubliques.

Décret n° 90/1423 du 03 octobre 1990 portant Privatisation de certaines

Entreprises du secteur Public et Para-Public.

Décret n° 99/210 du 22 septembre 1999 portant admission de certaines entreprises du secteur Public et Para-Public à la procédure de Privatisation.

Acte uniforme portant organisation et harmonisation des comptabilités des entreprises sises dans les Etats-parties au traité relatif à l'harmonisation du droit des affaires en Afrique.

TABLE DES MATIERES

SOMMAIRE ....................................................................................................................... III DEDICACES ....................................................................................................................... V REMERCIEMENTS.......................................................................................................... VI RESUME ............................................................................................................................VII ABSTRACT ..................................................................................................................... VIII LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS .................................................................... IX LISTE DES TABLEAUX.................................................................................................... X LISTES DES GRAPHIQUES............................................................................................ XI

INTRODUCTION GENERALE ........................................................................................ 2

PREMIERE PARTIE: ASPECTS THEORIQUES DE LA RELATION PRIVATISATION PERFORMANCE............................................................................ 11

CHAPITRE 1 ........................................................................................................................... 12

LE CADRE CONCEPTUEL DE LA PRIVATISATION ................................................................ 12

Section 1 : Privatisation : définitions et objectifs ........................................................... 12

1.1. La Privatisation comme modification de l'architecture organisationnelle....................................................................................................... 13

1.2. Privatisation comme déréglementation de l'activité .............................. 14

1.3. Les Objectifs des Privatisations ................................................................. 14

1.3.1. Les Objectifs des privatisations dans les Pays développés. ............ 14

1.3.2. Les Objectifs des Privatisations dans les Pays en voie de développement ........................................................................................................ 15

Section 2 : Le Débat sur la Relation Privatisation Performance .................................... 16

2.1. Les fondements théoriques des politiques de privatisation ................... 16

2.1.1. La théorie des Contrats Incomplets..................................................... 17

2.1.2. La théorie des droits de propriété ...................................................... 18

2.1.3. La théorie de l'X efficiency................................................................... 18

2.1.4. La théorie du « Public choice » ........................................................... 19

2.1.5. La théorie de l'agence........................................................................... 19

2.2. Aspects factuels de la relation P/P : l'ambiguïté des résultats

empiriques .................................................................................................................. 21

2.2.1. Rappel des principaux résultats empiriques....................................... 21

2.2.1.1. Performance supérieure du système de propriété privé. .............. 21

2.2.1.2. Performance supérieure du système de propriété public ............ 21

2.2.2. Les leçons à tirer de l'ambiguïté des résultats empiriques .............. 22

2.2.2.1. Le biais dû à la diversité d'environnement concurrentiels .......... 23

2.2.2.2. Les limites du cadre théorique traditionnel d'analyse de la

relation P/P ........................................................................................................ 23

CHAPITRE 2 ........................................................................................................................... 26

LA THEORIE DE LA GOUVERNANCE : UN NOUVEAU CADRE D'ANALYSE DE LA RELATION P/P .................................................................................................................... 26

Section 1 : Origines et Implications de la TGP ............................................................... 26

1.1 La Théorie de l'Agence Généralisée de Hill et Jones ............................. 27

1.2. Les implications de la TGP ......................................................................... 28

1.2.1. La révision du statut de créancier résiduel ........................................ 28

1.2.2. Les caractéristiques de la GP .............................................................. 30

Section 2 : LA PRIVATISATION : un changement du système de gouvernance ............. 32

2.1. Le renforcement des mécanismes externes de GE .................................. 33

2.1.1. Renforcement de la discipline du Marché financier.......................... 33

2.1.2. Renforcement de la discipline du marché des biens et services et du marché du capital humain .................................................................................... 34

2.2. Le renforcement des mécanismes internes de gouvernance : la modification de l'architecture organisationnelle ................................................ 36

2.2.1. Le renforcement du rôle du conseil d'administration ....................... 36

2.2.2. Les modifications du processus décisionnel et ses conséquences ... 37

2.2.2.1.Evolution du processus décisionnel .................................................. 37

2.2.2.2. La dynamique de la répartition de la valeur crée .......................... 38

CONCLUSION PREMIERE PARTIE........................................................................... 42

CHAPITRE 3 ........................................................................................................................... 46

PRIVATISATIONS CAMEROUNAISES : DEROULEMENT ET METHODE D' EVALUATION .............................................................................................................. 46

Section 1 : Le processus de privatisation camerounais ................................................... 46

1.1. Le cadre légal et principes directeurs des privatisations

Camerounaises .......................................................................................................... 47

1.1.1. Le cadre légal des Privatisations au Cameroun................................ 47

1.1.2. Les principes directeurs des privatisations au Cameroun .............. 48

1.2. Le Processus de prise de décision ............................................................. 49

1.2.1. La liquidation ......................................................................................... 49

1.2.2. La restructuration ................................................................................. 49

1.2.3. De la stratégie de Privatisation à la signature du contrat .............. 50

1.2.3.1. La préparation de la stratégie de Privatisation .............................. 50

1.2.3.2. L'Appel d'offre .................................................................................... 50

1.2.3.3. Signature de la convention de cession ............................................ 51

1.3. Les Techniques de privatisations .............................................................. 53

1.3.1. La vente d'éléments d'actifs ................................................................. 53

1.3.2. Vente de blocs d'actions ....................................................................... 53

1.3.3. L'ouverture du capital........................................................................... 53

1.3.4. La concession ......................................................................................... 54

1.3.5. Le contrat de gestion et l'affermage.................................................... 54

Section 2 : Démarche d'investigation dans le secteur des entreprises privatisées au

Cameroun ......................................................................................................................... 55

2.1. Rappel de la Problématique et des hypothèses de recherche................. 55

2.1.1. La problématique de la relation P/P au Cameroun .......................... 55

2.1.2. Base des hypothèses et Hypothèses recherche.................................. 55

2.1.3. Présentation schématique du modèle d'EPP ...................................... 57

2.2. Les Ingrédients du Modèle d'EPP ............................................................ 58

2.2.1. les Indicateurs de mesure des Variables du modèle d'EPP.............. 58

2.2.2. Les Evolutions Attendues ...................................................................... 60

2.3. La Méthode d'évaluation de l'Efficacité : une approche ....................... 60

longitudinale .............................................................................................................. 60

2.3.1. Présentation de la méthode dite d'approche longitudinale .............. 61

2.3.2. Présentation de la population d'entreprises privatisées au

Cameroun, et méthode d'échantillonnage .......................................................... 61

2.3.3. Description du test de différence de médiane .................................... 64

CHAPITRE 4 ........................................................................................................................... 67

UN APERÇU DES PERFORMANCES ECONOMIQUES ET PARTENARIALES DES ENTREPRISES PRIVATISEES AU CAMEROUN ................................................................. 67

Section 1 : Les Résultats du Modèle d'EPP .................................................................... 67

1.1. Présentation graphique des évolutions et des Tableaux des Tests ...... 68

1.2. Synthèse des Résultats................................................................................. 79

Section 2 : Interprétations et implications des résultats du modèle d'EPP .................... 80

2.1. Interprétation des Résultats du modèle d'EPP ........................................ 80

2.2 Les implications des résultats du modèle d'EPP ..................................... 81

2.2.1 Implications au niveau de l'état et du processus ............................... 81

de privatisation en cours....................................................................................... 81

2.2.2 Implications au niveau de partenaires de l'entreprise ...................... 81

CONCLUSION DEUXIEME PARTIE ......................................................................... 83

CONCLUSION GENERALE .............................................................................. 84

BIBLIOGRAPHIE................................................................................................. 87

TABLE DES MATIERES............................................................................... 93

Table des matières

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